基層政務(wù)公開規(guī)范化探析

摘要：推行政務(wù)公開是新時(shí)代下繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要舉措之一，同樣是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持黨的群眾路線的重要體現(xiàn)。但是在實(shí)際政務(wù)公開過程中仍存在著不規(guī)范的現(xiàn)象，包含觀念、內(nèi)容、形式以及機(jī)制等方面的問題。對(duì)此，基層政府應(yīng)高度重視并制定相應(yīng)的政策措施，使基層政務(wù)公開真正的惠民、利民。

關(guān)鍵詞：基層政府；政務(wù)公開；規(guī)范化

在最新的國務(wù)院辦公廳印發(fā)《2018年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》中明確指出，在2018年的政務(wù)公開工作中，要全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的系列部署，大力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，不斷提升政務(wù)公開的質(zhì)量與實(shí)效。自2008年《中華人民共和國政府信息公開條例》實(shí)施以來，十年間政務(wù)公開的效果顯著，對(duì)國家民主政治的建設(shè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定的發(fā)展以及人民利益的保障具有重要意義。

一、基層政務(wù)公開不規(guī)范性的表現(xiàn)

第一，重視程度不夠，過于形式化

一些地方政府對(duì)于政務(wù)公開政策的實(shí)施只是流于形式敷衍了事，沒有真正認(rèn)識(shí)到政府發(fā)布的有效性信息對(duì)于群眾的重要性。對(duì)信息資源的采集、利用、共享等也都是采取粗放的形式進(jìn)行管理。對(duì)于政府正在規(guī)劃的事沒有做到廣匯民智，廣聚民意，廣惠民利，所以才常常會(huì)有聚眾于政府門前“維權(quán)”的群眾。對(duì)于政府已經(jīng)完成的事情也沒有對(duì)群眾進(jìn)行總結(jié)和匯報(bào)，這也就不斷加深了基層政府和人民群眾的距離感。隨著民主法治進(jìn)程的不斷推進(jìn)，基層政府在認(rèn)識(shí)不足、重視程度不夠的情況下，迫于上級(jí)和督查壓力，只做表面文章走形式主義。更有甚者報(bào)喜藏憂，上瞞下欺，有名無實(shí)，失去了基層政務(wù)公開的意義。

第二，內(nèi)容形式陳舊，過于單一化

隨著十九大的勝利召開，新時(shí)代的來臨，無論是政策、方針還是措施的施行都應(yīng)順應(yīng)時(shí)代潮流，與時(shí)俱進(jìn)。內(nèi)容應(yīng)緊隨時(shí)代腳步，定期更新、及時(shí)傳達(dá)那些群眾真正想了解想知道的，而不是出現(xiàn)公開的不關(guān)心，關(guān)心的不公開的情況。對(duì)于人民群眾所關(guān)心的事情也只是只報(bào)結(jié)果不報(bào)細(xì)節(jié)，導(dǎo)致基層政府缺乏公信力，不利于政府政策的推行，也不利于人民群眾合法權(quán)利的保障。現(xiàn)在已經(jīng)是大數(shù)據(jù)時(shí)代，傳統(tǒng)的張貼公告形式已經(jīng)不能滿足人民參與民主政治的熱情。電子政務(wù)并未廣泛推行，時(shí)常會(huì)產(chǎn)生信息延遲的情況，不能讓人民群眾第一時(shí)間接到消息，其信息延誤的后果不可小覷。

第三，制度機(jī)制不完善，過于理想化

對(duì)于信息的采集、管理、公開等環(huán)節(jié)的制度制定不合理，監(jiān)督機(jī)制也不完善。在對(duì)于信息的處理方面缺乏制度規(guī)范，該采集的不采集該公開的不公開，導(dǎo)致低效率和低層次的政務(wù)公開。加之權(quán)責(zé)混亂不分明，分工不合理，工作人員態(tài)度不端正，對(duì)平時(shí)的監(jiān)督管理工作造成了一定的阻礙。相關(guān)基層政府工作人員缺乏服務(wù)意識(shí)、民主意識(shí)、法制意識(shí)，將自己的權(quán)力神圣化。政府缺乏對(duì)這類工作人員的監(jiān)督管理、評(píng)議、考核等制度規(guī)定。

二、制定相應(yīng)措施，使基層政務(wù)公開規(guī)范化

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變思想觀念

要想更好地推行基層政府政務(wù)公開工作，必須從思想源頭入手。要提高政府工作人員的思想認(rèn)識(shí)，對(duì)政務(wù)公開重視起來。俗話說的好“要想火車跑得快，全靠車頭帶”。想要提高基層政府對(duì)政務(wù)公開的思想認(rèn)識(shí)首先要對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行培訓(xùn)和教育。領(lǐng)導(dǎo)要正確發(fā)揮其作用，摒棄舊觀念，建立新思想，學(xué)習(xí)新理論，領(lǐng)導(dǎo)上下員工一起轉(zhuǎn)變思想觀念。除此之外，還要加強(qiáng)對(duì)政府工作人員的思想教育工作，牢固樹立為人民服務(wù)的思想，發(fā)揮基層黨員的先鋒模范作用。樹立榜樣，形成典型用實(shí)際行動(dòng)感染和帶動(dòng)身邊的每一個(gè)人。最后，定期對(duì)政府工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，不斷接收和學(xué)習(xí)新東西、新事物、新思想，了解實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，以便運(yùn)用新技術(shù)、新理念、新方法更好地為人民服務(wù)。

（二）豐富政務(wù)內(nèi)容，拓展公開形式

對(duì)于政務(wù)公開的內(nèi)容，應(yīng)該是群眾和百姓真正關(guān)心和真正需要的關(guān)乎與人民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的內(nèi)容。明確政務(wù)公開真正的主體是誰——人民群眾。在政府進(jìn)行信息公開前，應(yīng)實(shí)際考察哪些信息是人民需要的，有效的對(duì)信息內(nèi)容進(jìn)行篩選，將人民普遍關(guān)心和與人民密切相關(guān)的問題作為信息公開的重點(diǎn)。隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的來臨，互聯(lián)網(wǎng)的實(shí)際應(yīng)用越來越廣泛，微博、微信公眾號(hào)等電子平臺(tái)應(yīng)大力推廣。百姓能夠在網(wǎng)上接收到有效信息，足不出戶便能解決問題。擴(kuò)展電子政務(wù)的服務(wù)內(nèi)容，將咨詢、查詢、繳費(fèi)、投訴、監(jiān)督等功能融為一體。電子政務(wù)使基層政府與人民群眾之間的距離拉近了，有助于建立一個(gè)親民、高效、廉潔、透明的政府，使政府和人民之間互通互信。

（三）完善公開機(jī)制，加強(qiáng)立法監(jiān)督

在政務(wù)公開的過程中要對(duì)整個(gè)實(shí)踐過程制定明確的職責(zé)劃分，確立評(píng)價(jià)、考核等制度，在政務(wù)公開過程中收到群眾的批評(píng)、投訴或夸獎(jiǎng)時(shí)應(yīng)給予相應(yīng)的懲罰和獎(jiǎng)賞機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)政府政府政務(wù)公開工作的工作考核，形成完善的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制和責(zé)任追究制度。在政府自身信息公開加強(qiáng)的同時(shí)，國家也應(yīng)對(duì)此高度重視。對(duì)于政務(wù)公開應(yīng)該設(shè)立專門的法律保護(hù)，這是對(duì)于公民知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參政議政權(quán)利的切實(shí)保護(hù)。

基層政務(wù)公開是一項(xiàng)惠及民生的政策舉措，近幾年來由于信息公開而產(chǎn)生的糾紛不在少數(shù)。政府做好信息的公開工作，規(guī)范的進(jìn)行政務(wù)公開，不僅能夠密切黨群關(guān)系和干群關(guān)系，更有助于人民群眾過上幸福滿意的生活，這才是政府工作的最終目的。各基層政府規(guī)范的進(jìn)行政務(wù)公開，保障人民群眾的民主權(quán)利，對(duì)我國社會(huì)主義民主政治的建設(shè)具有重要意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]《福建論壇·人文社會(huì)科學(xué)版》2010年第12期

[2]《2018年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》

作者簡(jiǎn)介：

王奧（1981— ），中共營口市委黨校拓展培訓(xùn)中心，講師。