新時(shí)期行政管理現(xiàn)代化淺談

黃宇　李楠

摘 要 新時(shí)期，我國行政管理面臨諸多問題和挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)行政管理現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)行政管理民主化、法制化和高效化的基礎(chǔ)，對我國經(jīng)濟(jì)和政治的發(fā)展具有巨大的推動(dòng)作用?；诖?，本文首先闡述了行政管理現(xiàn)代化的內(nèi)涵，然后主要從行政管理法制化和政務(wù)公開兩個(gè)角度探討實(shí)現(xiàn)行政管理現(xiàn)代化途徑，以期加快行政管理現(xiàn)代化進(jìn)程。

關(guān)鍵詞 行政管理 現(xiàn)代化 法制化 政務(wù)公開

中圖分類號：C931；F230 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1行政管理現(xiàn)代化的內(nèi)涵

1.1制度方面

建立與我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及社會(huì)發(fā)展各方面相協(xié)調(diào)的行政管理制度，對政府人員的行政管理行為進(jìn)行有效的規(guī)范和約束，促進(jìn)政府行政管理行為的規(guī)范性和合法性。

1.2技術(shù)方面

注重先進(jìn)管理理論知識(shí)的學(xué)習(xí)和應(yīng)用，積極運(yùn)用現(xiàn)代化的先進(jìn)管理技術(shù)和手段開展政府的行政管理活動(dòng)。

1.3人員方面

政府工作人員努力學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代化的管理手段，并靈活運(yùn)用于政府的行政管理活動(dòng)中，在實(shí)踐中不斷總結(jié)更新自己掌握的先進(jìn)管理知識(shí)，逐步提升自己現(xiàn)代化的管理能力。

2行政管理法治化

行政管理法治化，是提倡用“法治”代替“人治”，將法律手段的權(quán)威、公平公正等諸多優(yōu)勢運(yùn)用于行政管理工作當(dāng)中，規(guī)范、約束和監(jiān)督行政管理人員的行為，建立健全行政法規(guī)，促進(jìn)行政管理程序化，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，確保行政管理工作合理、合法、有序、高效地展開。

2.1提高公務(wù)員法律意識(shí)

公務(wù)員也是人，他們也具有尋求自身利益最大化的本能，作為行政管理工作的執(zhí)行者，要確保他們在行政管理工作當(dāng)中做到依法辦事，嚴(yán)格按照法律規(guī)范執(zhí)法，單靠外在相關(guān)法律法規(guī)的約束是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，只有注重公務(wù)員自身法律意識(shí)的培養(yǎng)，使其樹立法治意識(shí)，自覺地、有意識(shí)地選擇依法行政。

2.2組織法治化

加強(qiáng)立法體系建設(shè)和行政立法工作，根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要完善中央、地方組織法，在行政管理流程和權(quán)限劃分上做出合理、適當(dāng)調(diào)整，同時(shí)，調(diào)整、補(bǔ)充、制定各級政府的相應(yīng)行為準(zhǔn)則，明確各級行政機(jī)關(guān)的權(quán)利和義務(wù)。

2.3職能職權(quán)法治化

規(guī)范行政立法、行政執(zhí)法和行政監(jiān)督環(huán)節(jié)，以法律的形式明確規(guī)定各級行政組織的職能職權(quán)范圍，確保職能職權(quán)的履行接受人民群眾的監(jiān)督，有利于在行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)問題及時(shí)得到反饋和有效解決，極大的提高了行政管理的效率。

2.4程序流程法治化

程序流程法治化，依法辦理行政公務(wù)，能有效遏制有些人因錢、權(quán)、人際關(guān)系等因素獲得優(yōu)先權(quán)，確保行政公務(wù)的辦理公平、公正、公開、有序的進(jìn)行，特別是在應(yīng)對突發(fā)事件或嚴(yán)重事故時(shí)，行政管理人員能夠冷靜應(yīng)對、有序處理。

3政務(wù)公開

政務(wù)公開是指政府將相關(guān)工作信息的一部分包括：政府的法律法規(guī)文件、政府行政管理的程序、政府的相關(guān)行政決定以及一些非機(jī)密文檔進(jìn)行公開，使政府權(quán)力行使、權(quán)力運(yùn)行過程公開、透明，公務(wù)員依據(jù)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照權(quán)利的范圍、責(zé)任及義務(wù)從事行政管理行為，以此規(guī)范、約束和監(jiān)督政府機(jī)關(guān)的職能行使和權(quán)利運(yùn)行。政務(wù)公開對推動(dòng)行政管理現(xiàn)代化進(jìn)程具有重要作用。

3.1實(shí)行政務(wù)公開有助于推進(jìn)高效廉潔政府建設(shè)

積極開展反腐倡廉工作，提高公務(wù)員的廉潔意識(shí)，努力推進(jìn)廉潔政府的建設(shè)對推動(dòng)行政管理現(xiàn)代化進(jìn)程意義重大，而政務(wù)公開是建立廉潔政府的重要一環(huán)，只有實(shí)行政務(wù)公開，使得政府機(jī)關(guān)的管理行為接受人民群眾的監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，讓廣大人民群眾真正參與到政治建設(shè)中來，才能使高效廉潔政府的建立成為可能。

3.2實(shí)行政務(wù)公開，有助于推進(jìn)行政管理民主化進(jìn)程

我國是人民民主專政的國家，真正實(shí)現(xiàn)人民民主，就必須做到行政職能同民主有機(jī)結(jié)合。實(shí)行政務(wù)公開，讓人民群眾真正參與到行政管理工作中來，是行政管理民主化改革的重要舉措，有助于加快推進(jìn)行政管理民主化進(jìn)程。

3.3實(shí)行政務(wù)公開，有助于行政管理新秩序的建立

現(xiàn)代化行政管理要求實(shí)現(xiàn)行政管理的可持續(xù)發(fā)展，做到政府合理調(diào)配資源，不斷優(yōu)化行政管理模式，促進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)全面可持續(xù)健康發(fā)展。目前，由于受到嚴(yán)重污染和破壞的政治環(huán)境以及行政管理秩序的紊亂，極大的阻礙了行政管理的可持續(xù)發(fā)展。實(shí)行政務(wù)公開，實(shí)現(xiàn)政府管理的公開、透明，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，自覺接受人民群眾的監(jiān)督，極大的改善了行政管理生態(tài)，有助于行政管理新秩序的建立。

3.4實(shí)行政務(wù)公開，有助于提高行政管理效率

政府行政管理效率的高低主要取決于行政決策和行政執(zhí)行兩個(gè)環(huán)節(jié)。就行政決策而言，實(shí)行政務(wù)公開，確保政府決策公開、透明，能夠極大提高政府決策的質(zhì)量，雖增加了前期決策的成本，但是決策的正確性是有保障的，決策后期產(chǎn)生的積極效果也是十分顯著的。就行政執(zhí)行而言，實(shí)行政務(wù)公開有助于提高行政執(zhí)行環(huán)節(jié)的科學(xué)性與合理性，極大地提高了行政管理的效率。由此可見，實(shí)行政務(wù)公開在行政決策和行政執(zhí)行兩環(huán)節(jié)都有助于行政管理效率的提高，因此實(shí)行政務(wù)公開，有助于提高行政管理效率。

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