淺析殘疾人就業(yè)培訓(xùn)模式的創(chuàng)新

袁潔

摘要：科學(xué)、合理的安排殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作是當(dāng)前社會關(guān)注的主要話題之一。做好殘疾人就業(yè)培訓(xùn)是向弱勢群體變“輸血”為“造血”重要轉(zhuǎn)變。做好殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作是各級政府當(dāng)前首要解決的問題。這為提高殘疾人生活的信心、獲得社會地位具有重要意義。當(dāng)前地方政府在殘疾人就業(yè)培訓(xùn)信息化建設(shè)中仍存在許多問題，對社會穩(wěn)定、提升殘障人士就業(yè)和發(fā)展帶來一定影響。認(rèn)真做好殘疾人就業(yè)培訓(xùn)，是為殘障人士實(shí)現(xiàn)自己美好夢想，推進(jìn)中國夢事業(yè)的重要環(huán)節(jié)。

關(guān)鍵詞：殘障人士；就業(yè)培訓(xùn)；創(chuàng)新策略

近年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展飛速，在各領(lǐng)域的發(fā)展都有了驚人的變化，但在殘疾人就業(yè)領(lǐng)域的研究，我國仍處于落后的狀態(tài)。許多西方國家都建立了殘疾人就業(yè)能力評估系統(tǒng)，根據(jù)殘疾人受教育水平、殘疾狀況、年齡、性別、興趣等都建立了比較完善的評估系統(tǒng)，并針對許多職業(yè)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)和劃分。針對性的推薦并幫助殘障人士進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，甚至有部分國家建立了互聯(lián)網(wǎng)職業(yè)能力評估系統(tǒng)，并引入智能分析和記錄系統(tǒng)，更加高效和精準(zhǔn)的評估分析。隨著我國國民經(jīng)濟(jì)水平飛速發(fā)展，國家、地方財(cái)政和政策上不斷向殘疾人就業(yè)方面傾斜，為我國殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作事業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、我國殘疾人就業(yè)研究的現(xiàn)狀

自改革開放以來，我國施行多種所有制共行經(jīng)濟(jì)政策，鼓勵一部分人先富起來，先富帶動后富。加上改革開放和中央正確的決策，使得我國逐步發(fā)展為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。隨著政府的腰包逐步鼓起來，對殘疾人就業(yè)事業(yè)有了更大的扶持。例如：對錄用殘疾人的企業(yè)施行稅務(wù)減免、對殘疾人進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)、幫扶聯(lián)系對口就業(yè)創(chuàng)業(yè)等。

目前，我國尚未對殘疾人就業(yè)能力指標(biāo)評估標(biāo)準(zhǔn)，對殘疾人就業(yè)能力的相關(guān)數(shù)據(jù)庫也十分欠缺，對殘疾人的服務(wù)和就業(yè)能力培訓(xùn)研究工作仍處于起步階段。雖然在國家和地方政府的扶持鼓勵下，殘疾人就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)達(dá)到4700多家，成功為380多萬人次進(jìn)行了良好的就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。但對于占我國人口總比例6.21%的8500萬殘疾人來說，仍顯不足。此外，單純的提升殘疾人就業(yè)技能，不調(diào)動殘疾人就業(yè)主動性和重塑生活自信心，難以實(shí)現(xiàn)殘障人士真正就業(yè)。

二、建立殘疾人就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)的必要性

（一）是信息時(shí)代的必然趨勢

信息時(shí)代大發(fā)展的背景下，在殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作中引入信息化技術(shù)和管理技術(shù)是時(shí)代發(fā)展的趨勢。建立健全殘疾人就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)，有助于提升殘疾人更好的獲得就業(yè)技能和就業(yè)信心，讓殘疾人通過自己的勞動和智慧獲得更加優(yōu)質(zhì)美滿的生活。建立更加健全的培訓(xùn)系統(tǒng)，還能為各級人民政府減輕負(fù)擔(dān)，為社會提供更多勞動力，實(shí)現(xiàn)社會健康穩(wěn)定發(fā)展。

（二）有利于增加殘疾人的收入

殘疾人也需要有自己的生活，也需要有收入來源來維系自己及家庭的生存和發(fā)展，在滿足物質(zhì)需求的同時(shí)，還要滿足殘障人士一定的精神文化層次上的需求。殘障人士由于其自身的缺陷或后天帶來的傷害給其生存和發(fā)展帶來巨大的困難，使得殘障人士生活在社會的底層，給其心理上帶來巨大的創(chuàng)傷，容易產(chǎn)生自卑、敏感、膽怯、挫敗感等不安心理。由于殘障人士自身的缺陷在社會上難以就業(yè)，只能從事非常簡單、底薪的崗位，導(dǎo)致待遇水平十分低下，這給殘障人士及其家庭帶來巨大的經(jīng)濟(jì)壓力。因此，完善殘疾人就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)，有助于提升殘疾人技術(shù)水平、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，從而有效拓展殘疾人的就業(yè)領(lǐng)域，提升殘疾人待遇。

（三）有利于拓展殘疾人的就業(yè)渠道

由于殘疾人天然的弱勢群體地位，就業(yè)信息匱乏、就業(yè)渠道狹窄，加上部分用人單位對殘障人士存在的偏見，導(dǎo)致殘障人士就業(yè)十分困難。因此完善殘疾人就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)，對提高殘疾人就業(yè)培訓(xùn)、對口服務(wù)、拓寬就業(yè)渠道具有重要意義。

三、就業(yè)培訓(xùn)的創(chuàng)新思路

“扶貧先扶智”，在殘疾人就業(yè)培訓(xùn)上也應(yīng)如此。從當(dāng)前我國殘疾人培訓(xùn)狀況和心理狀況來看，單純的提升殘疾人技能水平并不可取，還需要重點(diǎn)改善殘疾人的就業(yè)心態(tài)、適應(yīng)社會正常生活的能力等。

在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)培訓(xùn)中，不能僅停留在傳統(tǒng)的教學(xué)培訓(xùn)中，要讓殘疾人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)融入到實(shí)踐中，讓殘疾人切身體會到自身的價(jià)值，獲得成就感。

就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)要跟上社會發(fā)展步伐，隨社會需求不斷變動，讓殘疾人的就業(yè)技能不斷提升，這樣殘疾人才能更好的適應(yīng)用人單位的需求，達(dá)到長期穩(wěn)定的狀態(tài)。這就要求我們不僅要對殘疾人的條件狀況等客觀條件進(jìn)行考察，還要充分挖掘殘疾人內(nèi)在的潛能，結(jié)合市場需求的動向，為殘疾人提供更好的就業(yè)條件。

四、殘疾人就業(yè)培訓(xùn)模式的創(chuàng)新策略

（一）建立健全殘疾人就業(yè)能力評估體系

積極汲取西方國家在殘疾人就業(yè)領(lǐng)域的工作經(jīng)驗(yàn)，逐步構(gòu)建符合我國國情的殘疾人就業(yè)能力評估體系。指定一套我國殘疾人通用的就業(yè)能力問卷、能力評估量表等。做好線上和線下的測評，檢驗(yàn)問卷及量表的效度，并不斷完善。同時(shí)，根據(jù)不同類別的殘疾狀況，建立分門別類的就業(yè)培訓(xùn)模型。

（二）建立適應(yīng)殘疾人工作崗位的數(shù)據(jù)庫

建立殘疾人就業(yè)對口崗位統(tǒng)計(jì)是整個(gè)殘疾人就業(yè)培訓(xùn)的重要工作之一。這是一個(gè)資源整合的重要工作，崗位統(tǒng)計(jì)和摸排工作是殘疾人就業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)，才能為就業(yè)培訓(xùn)提供方向和引導(dǎo)。只有不斷充實(shí)適應(yīng)殘疾人工作崗位數(shù)據(jù)庫，才能為殘疾人提供更多就業(yè)選擇的空間和機(jī)會，解決更多殘疾人就業(yè)難、待遇低等問題。同時(shí)，還要建立反饋系統(tǒng)，建立用人單位和殘疾人雙向反饋系統(tǒng)，從而不斷調(diào)整培訓(xùn)方向，從而達(dá)到令殘疾人和用人單位都滿意的培訓(xùn)效果。

（三）以點(diǎn)帶面，優(yōu)化資源

我國殘疾人基數(shù)大，分布廣，殘疾類別多，情況比較復(fù)雜。對殘疾人的培訓(xùn)模式還得依靠國家政策、地方政府扶持及社區(qū)街道的通力協(xié)作。殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作，服務(wù)對象是殘疾人及愿意聘用殘疾人的企業(yè)。因此需要依靠地方政府引導(dǎo)更多的企業(yè)支持殘疾人就業(yè)事業(yè)，依靠社區(qū)街道摸排殘疾人狀況，做好相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)，就業(yè)培訓(xùn)工作起到前線搭橋的服務(wù)工作。然后匯總片、區(qū)、市等殘疾人就業(yè)和企業(yè)信息。連成片，優(yōu)化區(qū)域殘疾人人力資源和企業(yè)就業(yè)信息。

通過建立就業(yè)系統(tǒng)，并積極收集相應(yīng)的反饋信息，實(shí)時(shí)檢測殘疾人就業(yè)狀況和用人單位用人狀況。通過實(shí)踐反饋，來不斷調(diào)整殘疾人就業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。從而有效提升殘疾人就業(yè)率和穩(wěn)定狀態(tài)。同時(shí)積極聯(lián)系地方政府、殘聯(lián)，整合相應(yīng)的政策資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，開通殘疾人就業(yè)的綠色通道。

（四）充分挖掘殘疾人就業(yè)潛能

殘疾人的就業(yè)不能被動的去適應(yīng)市場的需求，不能總是從事低端的就業(yè)崗位。殘疾人的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，要著眼于市場、殘疾人本身的基本條件的同時(shí)，還要充分挖掘殘疾人的特殊能力。例如：盲人按摩、殘疾人播音、聾啞人藝術(shù)表演、殘疾人工藝品制作、殘疾人淘寶網(wǎng)客服工作、殘疾人話務(wù)員工作等。

五、結(jié)語

隨著我國經(jīng)濟(jì)總體形式向好的局面，中央政策和財(cái)力的支持，讓殘疾人就業(yè)工作有了長足進(jìn)展，多種就業(yè)輔導(dǎo)和幫扶形式遍地開花，社會各界力量也都伸出援助之手。我國未來殘疾人的就業(yè)培訓(xùn)工作也將不斷完善。同時(shí)，我們還需要清晰的認(rèn)識到，我國殘疾人數(shù)量基數(shù)大、就業(yè)任務(wù)重的基本國情，在信息時(shí)代的背景下，還要積極汲取國外有益的經(jīng)驗(yàn)，走一條符合中國國情的殘疾人就業(yè)培訓(xùn)的發(fā)展之路，促進(jìn)殘疾人順利就業(yè)。

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（作者單位：曹縣殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)辦公室）