卷煙零售客戶自律組織核心機(jī)制及構(gòu)建策略研究

王云彪 徐廣善 康曉玲

摘要：建立新型卷煙零售客戶自律組織已經(jīng)成為我國(guó)煙草行業(yè)激發(fā)市場(chǎng)活力、破解發(fā)展難題的有效途徑，而準(zhǔn)確把握并系統(tǒng)構(gòu)建核心機(jī)制是其關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在分析新型卷煙零售客戶自律組織的內(nèi)涵、主體、性質(zhì)與功能的基礎(chǔ)上，提出自律機(jī)制與動(dòng)力機(jī)制是客戶自律組織的兩大核心機(jī)制，其中自律機(jī)制是動(dòng)力機(jī)制得以有效確立的前提，而動(dòng)力機(jī)制則是自律機(jī)制得以長(zhǎng)久實(shí)現(xiàn)的保證。接著在界定兩大核心機(jī)制具體內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，論述其作為核心機(jī)制的主要原因，并提出確保核心機(jī)制確立與實(shí)現(xiàn)的構(gòu)建策略。

關(guān)鍵詞：卷煙零售客戶自律組織；自律機(jī)制；動(dòng)力機(jī)制；構(gòu)建策略

1 引言

目前，我國(guó)煙草行業(yè)面臨著“三個(gè)持續(xù)下滑、兩個(gè)居高不下”①的嚴(yán)峻發(fā)展態(tài)勢(shì)，“如何激發(fā)卷煙市場(chǎng)活力”已經(jīng)成為我國(guó)煙草行業(yè)亟待破解的發(fā)展難題。2016年12月，全國(guó)卷煙營(yíng)銷網(wǎng)建現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在廣西南寧召開，會(huì)議以“提升客戶盈利，深化客我關(guān)系”為主題，介紹了廣西南寧以“自律互助小組”為抓手的網(wǎng)建經(jīng)驗(yàn)[1]；在2017年9月發(fā)布的《2017年上半年全國(guó)卷煙市場(chǎng)分析》中，中國(guó)卷煙銷售公司也將“進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)代終端建設(shè)”，“積極推廣零售客戶自律小組建設(shè)”作為充分激發(fā)市場(chǎng)活力的有效措施[2]。可見，充分發(fā)揮卷煙零售客戶自律組織在激發(fā)市場(chǎng)活力方面所具有的強(qiáng)大功效，已經(jīng)成為我國(guó)煙草行業(yè)破解發(fā)展難題的有效途徑。

我國(guó)煙草行業(yè)實(shí)際上早已圍繞卷煙零售客戶自律組織進(jìn)行了長(zhǎng)期的實(shí)踐探索，但外部發(fā)展環(huán)境的轉(zhuǎn)變使得傳統(tǒng)單純以零售客戶為主體的卷煙零售客戶自律組織已經(jīng)難以有效破解“市場(chǎng)活力不足”難題。廣西、河北等先行省市的成功經(jīng)驗(yàn)也充分證明，順應(yīng)外部發(fā)展環(huán)境的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建新型卷煙零售客戶自律組織，是新形勢(shì)下我國(guó)煙草行業(yè)實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展的必然選擇。

2 卷煙零售客戶自律組織的內(nèi)涵、主體、性質(zhì)與功能

新型卷煙零售客戶自律組織是指由卷煙零售客戶自發(fā)、自愿組建，整合專賣部門、營(yíng)銷部門及其他相關(guān)方合力，以實(shí)現(xiàn)卷煙零售客戶自我管理、自我約束、相互監(jiān)督、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)為目標(biāo)的行業(yè)協(xié)會(huì)性組織。

這種新型卷煙零售客戶自律組織的首要特征就是參與主體多元化，即參與主體不僅包括作為核心主體的卷煙零售客戶（主要以自律互助小組形式），也包括作為外圍主體的煙草商業(yè)企業(yè)專賣、營(yíng)銷等相關(guān)部門乃至煙草工業(yè)企業(yè)（如圖1所示）。通過參與主體從一元向多元的擴(kuò)展，新型卷煙零售客戶自律組織將形成系統(tǒng)合力，為充分激發(fā)我國(guó)卷煙市場(chǎng)活力提供全新思路與途徑。

這種新型卷煙零售客戶自律組織在性質(zhì)上屬于“中間型”行業(yè)協(xié)會(huì)性組織③，它既不同于通過政府部門拆分、合并或轉(zhuǎn)制而形成的“體制內(nèi)生型”行業(yè)協(xié)會(huì)性組織[3]，也不同于行業(yè)發(fā)展演化而自發(fā)形成的，以降低交易成本、規(guī)避合約風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)成員利益為導(dǎo)向的“市場(chǎng)內(nèi)生型”行業(yè)協(xié)會(huì)性組織[4]。其一方面為組織成員提供多樣化的公共產(chǎn)品與服務(wù)，滿足“個(gè)體發(fā)展需要”；另一方面又與政府適當(dāng)結(jié)合，借助政府力量管理行業(yè)發(fā)展，滿足“行業(yè)調(diào)控需要”。因此，新型卷煙零售客戶自律組織主要承擔(dān)“服務(wù)”與“管理”兩項(xiàng)功能，并進(jìn)一步具象化為核心主體所承擔(dān)的自我管理、信息傳遞、市場(chǎng)協(xié)管等基礎(chǔ)功能，以及外圍主體所承擔(dān)的價(jià)格管理、市場(chǎng)巡查、情報(bào)獲取、貨源投放、運(yùn)營(yíng)指導(dǎo)、品牌提升等拓展功能兩個(gè)層面，使卷煙零售客戶自律組織的功能呈體系化狀態(tài)。

“多元主體參與、具備體系化功能”的新型卷煙零售客戶自律組織，具有環(huán)境適應(yīng)性更強(qiáng)、整體效能更高等突出優(yōu)勢(shì)。在推動(dòng)這種新型卷煙零售客戶自律組織建設(shè)與運(yùn)行過程中，準(zhǔn)確把握核心機(jī)制，并確保其得以有效確立與實(shí)現(xiàn)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

3 卷煙零售客戶自律組織的核心機(jī)制

綜合考察卷煙零售客戶自律組織的主體特征與功能定位，本文認(rèn)為，卷煙零售客戶自律組織建設(shè)與運(yùn)行過程中具備兩大核心機(jī)制——自律機(jī)制與動(dòng)力機(jī)制，其中，自律機(jī)制是動(dòng)力機(jī)制得以有效確立的前提，而動(dòng)力機(jī)制則是自律機(jī)制得以長(zhǎng)久實(shí)現(xiàn)的保證。

3.1自律機(jī)制

3.1.1 卷煙零售客戶自律組織自律機(jī)制的內(nèi)涵

卷煙零售客戶自律組織的自律機(jī)制是指客戶自律組織在實(shí)現(xiàn)自律過程中各要素之間的相互關(guān)系及其運(yùn)行方式，具體包括自律規(guī)范機(jī)制、自律懲戒機(jī)制和救濟(jì)機(jī)制[5]三個(gè)方面（如圖2所示）。

（1）自律規(guī)范機(jī)制。自律規(guī)范是指卷煙零售客戶自律組織為了維護(hù)組織成員的共同利益，實(shí)現(xiàn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，制定對(duì)全體成員具有普遍約束力的行為規(guī)范，在實(shí)踐中具體表現(xiàn)為發(fā)布并簽訂自律組織章程、公約、承諾書，以及形成并頒布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。

（2）自律懲戒機(jī)制。自律懲戒是指卷煙零售客戶自律組織對(duì)違反自律規(guī)范的組織成員所進(jìn)行懲罰與處罰，從而確保自律規(guī)范得以有效實(shí)施，在實(shí)踐中具體表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)處罰、名譽(yù)處罰、集體抵制甚至取消組織成員資格等。

（3）救濟(jì)機(jī)制。由于自律懲戒機(jī)制的實(shí)現(xiàn)會(huì)使懲戒對(duì)象面臨不同程度的利益損失，甚至?xí)绊懫渖媾c發(fā)展，因此，必須確保自律懲戒的公正、公平，維護(hù)懲戒對(duì)象的合法權(quán)益，并為懲戒對(duì)象提供改正過失的機(jī)會(huì)與途徑，這便是救濟(jì)機(jī)制，在實(shí)踐中具體表現(xiàn)為對(duì)自律懲戒的審核與監(jiān)管、申訴與復(fù)議以及對(duì)懲戒對(duì)象的教育和幫扶等。

在自律機(jī)制的三個(gè)方面中，自律規(guī)范機(jī)制是自律機(jī)制系統(tǒng)確立的基礎(chǔ)，自律懲戒機(jī)制是自律機(jī)制充分實(shí)現(xiàn)的重要保證，而救濟(jì)機(jī)制則是自律機(jī)制的必要補(bǔ)充。通過三者的充分融合，將使相關(guān)要素形成有機(jī)整體，確保自律組織成員有效自律。

3.1.2 卷煙零售客戶自律組織自律機(jī)制的核心地位分析

在卷煙零售客戶自律組織的建設(shè)與運(yùn)行過程中，一系列相關(guān)機(jī)制都會(huì)發(fā)生作用。自律機(jī)制之所以成為客戶自律組織的核心機(jī)制之一，主要原因有如下三個(gè)方面。

首先，從權(quán)力來源來看，自律機(jī)制可以實(shí)現(xiàn)私權(quán)與公權(quán)的充分結(jié)合。卷煙零售客戶自律組織的建設(shè)與運(yùn)行既需要通過組織成員的私權(quán)讓渡，也需要具備充分的公權(quán)支撐，而自律機(jī)制則提供了私權(quán)與公權(quán)相結(jié)合的具體路徑：一方面，自律機(jī)制的確立是廣大卷煙零售客戶出于對(duì)長(zhǎng)期利益的追求，將部分私權(quán)通過簽訂契約（章程、公約、承諾書等）方式讓渡給客戶自律組織，由其對(duì)某一范圍內(nèi)的卷煙經(jīng)營(yíng)進(jìn)行統(tǒng)一管理；另一方面，自律機(jī)制的實(shí)現(xiàn)也是以《煙草專賣法》、《煙草專賣法實(shí)施條例》、《許可證管理辦法》、《行政處罰程序規(guī)定》等法律法規(guī)為依據(jù)，具有充分的公權(quán)支撐。這種私權(quán)與公權(quán)充分結(jié)合的權(quán)力來源，決定了自律機(jī)制能夠稱為卷煙零售客戶自律組織的核心機(jī)制。

其次，從自律組織自身來看，自律機(jī)制是其實(shí)現(xiàn)主要目標(biāo)的主要途徑。對(duì)社會(huì)背景下人的行為進(jìn)行約束的具體途徑，無外乎“他律”與“自律”兩種。“他律”來自于管理主體外部，具有效果產(chǎn)生迅速、約束手段多樣、道德風(fēng)險(xiǎn)更低等優(yōu)勢(shì)；而“自律”則來自于管理主體自身，具有接受程度更高、約束成本更低、約束效果持久等優(yōu)勢(shì)。建立卷煙零售客戶自律組織的主要目標(biāo)，正是為了充分激發(fā)零售客戶的主觀能動(dòng)性，發(fā)揮“自律”所具有的一系列優(yōu)勢(shì)，形成零售客戶自我管理、自我監(jiān)督、自我約束的良好態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)與“他律”的有效結(jié)合。這種自律組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的整體思路，也決定了自律機(jī)制必然成為卷煙零售客戶自律組織的核心機(jī)制。

再次，從行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，自律機(jī)制具有更廣闊的發(fā)展空間和更巨大的發(fā)展?jié)摿ΑｉL(zhǎng)期以來，我國(guó)煙草行業(yè)圍繞“他律”形成了系統(tǒng)的制度安排和豐富的實(shí)踐手段，有效維護(hù)了國(guó)家利益、零售客戶和消費(fèi)者利益。但受到整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與市場(chǎng)環(huán)境轉(zhuǎn)變的影響，原有“他律”相關(guān)的制度安排及實(shí)踐手段逐漸乏力。相對(duì)來看，我國(guó)煙草行業(yè)“自律”相關(guān)的制度安排及實(shí)踐探索起步較晚，自律機(jī)制有著更廣闊的發(fā)展空間，有著更巨大的發(fā)展?jié)摿?，理?yīng)成為我國(guó)煙草行業(yè)未來持續(xù)良性發(fā)展的重點(diǎn)與抓手。因此，作為激發(fā)卷煙市場(chǎng)活力、推動(dòng)行業(yè)良性發(fā)展有效手段的卷煙零售客戶自律組織，也應(yīng)將自律機(jī)制作為其核心機(jī)制。

3.2動(dòng)力機(jī)制

3.2.1 卷煙零售客戶自律組織動(dòng)力機(jī)制的內(nèi)涵

卷煙零售客戶自律組織的動(dòng)力機(jī)制是指客戶自律組織建設(shè)與運(yùn)行過程中各種內(nèi)外部力量之間的相互關(guān)系及其運(yùn)行方式，具體包括內(nèi)部動(dòng)力機(jī)制與外部動(dòng)力機(jī)制[6]兩個(gè)部分（如圖3所示）。

（1）內(nèi)部動(dòng)力機(jī)制。內(nèi)部動(dòng)力機(jī)制主要是指客戶自律組織建設(shè)與運(yùn)行中各種內(nèi)部力量因素之間的相互關(guān)系及運(yùn)行方式，它是卷煙零售客戶自律組織動(dòng)力機(jī)制的內(nèi)生部分。內(nèi)部動(dòng)力機(jī)制主要涉及內(nèi)部動(dòng)力與內(nèi)部阻力兩種力量，其中內(nèi)部動(dòng)力主要來自于零售客戶收益增加、主觀能動(dòng)性發(fā)揮和自律組織管理效率提升，內(nèi)部阻力主要來自于零售客戶成本上升、自律組織管理體制混亂。

（2）外部動(dòng)力機(jī)制。外部動(dòng)力機(jī)制主要是指客戶自律組織建設(shè)與運(yùn)行中各種外部力量因素之間的相互關(guān)系及運(yùn)行方式，它是卷煙零售客戶自律組織動(dòng)力機(jī)制的外生部分。外部動(dòng)力機(jī)制主要涉及外部動(dòng)力與外部阻力兩種力量，其中外部動(dòng)力主要來自于相關(guān)政策規(guī)定的改進(jìn)、外部環(huán)境的改善與社會(huì)公眾的支持，外部阻力主要來自于現(xiàn)有政策規(guī)定的阻礙和政府對(duì)自律組織發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂。

在動(dòng)力機(jī)制的兩個(gè)部分中，內(nèi)部動(dòng)力機(jī)制是內(nèi)核，外部動(dòng)力機(jī)制是外延，外部動(dòng)力機(jī)制通過影響內(nèi)部動(dòng)力機(jī)制發(fā)揮作用。通過兩者的相互耦合與交互影響，實(shí)現(xiàn)各種內(nèi)外部力量有效協(xié)調(diào)，推動(dòng)客戶自律組織持續(xù)發(fā)展與完善。

3.2.2 卷煙零售客戶自律組織動(dòng)力機(jī)制的核心地位分析

動(dòng)力機(jī)制之所以成為客戶自律組織的核心機(jī)制之一，主要原因有如下兩個(gè)方面。

首先，從直接效果來看，動(dòng)力機(jī)制有利于形成對(duì)客戶自律組織“成本-收益”的客觀評(píng)價(jià)[7]。卷煙零售客戶自律組織的建立與運(yùn)行，可以為各參與主體帶來銷售利潤(rùn)增加、市場(chǎng)環(huán)境改善、管理效能提升、客我關(guān)系優(yōu)化等一系列收益，但也需要各參與主體投入大量的資金、時(shí)間、人力成本。良好的動(dòng)力機(jī)制將有利于各參與主體形成對(duì)卷煙零售客戶自律組織的正確認(rèn)識(shí)，客觀評(píng)價(jià)客戶自律組織成本與收益，進(jìn)而不斷強(qiáng)化內(nèi)外部動(dòng)力、弱化內(nèi)外部阻力。這種突出的直接效果，決定了動(dòng)力機(jī)制必然是卷煙零售客戶自律組織的核心機(jī)制。

其次，從最終成效來看，動(dòng)力機(jī)制有利于形成推動(dòng)客戶自律組織建設(shè)與運(yùn)行的系統(tǒng)合力。卷煙零售客戶自律組織的建設(shè)與運(yùn)行，不僅意味著對(duì)原有市場(chǎng)監(jiān)管與卷煙營(yíng)銷工作模式的突破與改進(jìn)，更意味著對(duì)零售客戶原有經(jīng)營(yíng)行為和習(xí)慣的引導(dǎo)與矯正，甚至是對(duì)原有煙草專賣工作不足與局限的革除。這一過程涉及理念意識(shí)樹立、利益關(guān)系協(xié)調(diào)、工作流程優(yōu)化、制度規(guī)范設(shè)計(jì)等一系列系統(tǒng)性工作，面臨著參與主體多元、利益訴求多樣、社會(huì)環(huán)境多變等復(fù)雜問題，迫切需要充分激發(fā)參與主體的積極性與主動(dòng)性。良好的動(dòng)力機(jī)制將有利于各參與主體正視客戶自律組織工作的系統(tǒng)性與復(fù)雜性，求同存異、分工合作，通過凝聚強(qiáng)大的系統(tǒng)合力，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同并進(jìn)、互惠共贏的良好氛圍。這種顯著的最終成效，也決定了動(dòng)力機(jī)制應(yīng)該是卷煙零售客戶自律組織的核心機(jī)制。

4 卷煙零售客戶自律組織核心機(jī)制的構(gòu)建策略

自律機(jī)制與動(dòng)力機(jī)制所具有的核心地位，要求我們?cè)诰頍熈闶劭蛻糇月山M織建設(shè)與運(yùn)行中必須對(duì)其進(jìn)行整體規(guī)劃與系統(tǒng)構(gòu)建。基于我國(guó)煙草行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)，卷煙零售客戶自律組織核心機(jī)制的構(gòu)建策略主要包括以下幾個(gè)方面。

4.1增強(qiáng)客戶自律組織合法性，為核心機(jī)制的確立與實(shí)現(xiàn)提供基本前提。

一個(gè)組織是否具有合法性，不僅決定該組織的行為是否具有強(qiáng)大效力，而且決定該組織能否得以存續(xù)和發(fā)展。在我國(guó)煙草行業(yè)專賣專營(yíng)體制背景下，組織合法性對(duì)于卷煙零售客戶自律組織尤為重要。卷煙零售客戶自律組織只有具有并不斷增強(qiáng)其組織合法性，自律機(jī)制才能具備充分的權(quán)力支撐，動(dòng)力機(jī)制才能具備持久的動(dòng)力源泉。

在實(shí)踐中，卷煙零售客戶自律組織合法性的增強(qiáng)，一方面取決于“形式上合法”，也就是客戶自律組織的“合法律性”、“合法規(guī)性”，為此應(yīng)結(jié)合客戶自律組織建設(shè)與運(yùn)行的實(shí)際需要，對(duì)原有相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行修訂與完善，或出臺(tái)新的法律法規(guī)加以規(guī)范和指導(dǎo)。另一方面取決于“實(shí)質(zhì)上合法”[8]，也就是客戶自律組織要能夠代表并維護(hù)零售客戶的切實(shí)利益與合法權(quán)益，為此應(yīng)針對(duì)特定區(qū)域零售客戶的實(shí)際狀況與現(xiàn)實(shí)需要，通過客戶自律組織的系統(tǒng)規(guī)劃與運(yùn)行調(diào)控，使廣大零售客戶認(rèn)可客戶自律組織的存在價(jià)值與重要作用。

4.2構(gòu)筑各參與主體的共同利益，為核心機(jī)制的確立與實(shí)現(xiàn)提供根本保障。

卷煙零售客戶自律組織各參與主體具有不同的利益訴求，在追求自身利益訴求實(shí)現(xiàn)的過程中，各參與主體由于立場(chǎng)角色、實(shí)現(xiàn)路徑與資源使用方式的差異，難免會(huì)形成不同主體間“此消彼長(zhǎng)”的相互影響與作用，不僅會(huì)浪費(fèi)大量資源、降低整體績(jī)效，甚至可能影響自律機(jī)制與動(dòng)力機(jī)制的有效確立與充分實(shí)現(xiàn)。只有構(gòu)筑各參與主體的共同利益，實(shí)現(xiàn)不同參與主體利益訴求的有機(jī)融合，才能為卷煙零售客戶自律組織核心機(jī)制的確立與實(shí)現(xiàn)提供根本保障[9]。

在實(shí)踐中，首先要注重宣傳教育，使廣大零售客戶深刻認(rèn)識(shí)到規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定對(duì)自身以及整個(gè)煙草行業(yè)所具有的長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值。其次，煙草商業(yè)企業(yè)與工業(yè)企業(yè)需要轉(zhuǎn)變工作思路與管理理念，構(gòu)建煙草行業(yè)新型客我關(guān)系，培育與零售客戶共享利益的意識(shí)。再次，進(jìn)行系統(tǒng)的制度設(shè)計(jì)與優(yōu)化，為各參與主體實(shí)現(xiàn)“互惠互利、合作共贏”提供切實(shí)可行的實(shí)現(xiàn)路徑與手段。

4.3保持卷煙市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定，找準(zhǔn)核心機(jī)制確立與實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵抓手。

在卷煙零售客戶自律組織建設(shè)與運(yùn)行過程中，自律機(jī)制與動(dòng)力機(jī)制的有效確立和充分實(shí)現(xiàn)必須具備一項(xiàng)關(guān)鍵前提——卷煙市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。如果卷煙市場(chǎng)價(jià)格長(zhǎng)期穩(wěn)定，整體市場(chǎng)態(tài)勢(shì)必然逐步向好，那么零售客戶經(jīng)營(yíng)信心與經(jīng)營(yíng)意愿就會(huì)大幅增強(qiáng)，煙草專賣、卷煙營(yíng)銷相關(guān)工作也能順利開展，各參與主體的自律意愿與自律動(dòng)力也將明顯提升[10]；否則，卷煙市場(chǎng)價(jià)格頻繁波動(dòng)，將撼動(dòng)客戶自律組織的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，自律機(jī)制與動(dòng)力機(jī)制也將難以確立、無法實(shí)現(xiàn)。卷煙市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定可以說是客戶自律組織建設(shè)與運(yùn)行的“牛鼻子”，是核心機(jī)制確立與實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵抓手。

在實(shí)踐中，首先要結(jié)合不同區(qū)域卷煙市場(chǎng)結(jié)構(gòu)與卷煙品牌發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃、合理控制卷煙貨源投放的數(shù)量與結(jié)構(gòu)，從供給層面為保持卷煙市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定創(chuàng)造條件。其次，對(duì)卷煙消費(fèi)者、零售客戶進(jìn)行宣傳與教育，使其認(rèn)識(shí)到卷煙市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定的重要性，形成“售煙不降價(jià)，買煙不議價(jià)”的良好意識(shí)，從需求層面為保持卷煙市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定創(chuàng)造條件。再次，在廣泛調(diào)研、充分論證的基礎(chǔ)上，制定并頒布符合區(qū)域卷煙市場(chǎng)特點(diǎn)的卷煙零售指導(dǎo)價(jià)格，并采取切實(shí)有效的工作措施推進(jìn)明碼實(shí)價(jià)、天價(jià)煙治理等價(jià)格管理工作，對(duì)破壞卷煙市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定的違法違規(guī)行為加以及時(shí)懲處。

4.4建立科學(xué)的治理結(jié)構(gòu)，形成核心機(jī)制確立與實(shí)現(xiàn)的有效模式。

卷煙零售客戶自律組織的建設(shè)與運(yùn)行涉及多方參與主體，其自律機(jī)制與動(dòng)力機(jī)制的確立與實(shí)現(xiàn)不僅需要協(xié)調(diào)各參與主體之間的關(guān)系，而且需要對(duì)這一過程進(jìn)行全程控制與及時(shí)調(diào)整，這就要求客戶自律組織應(yīng)建立科學(xué)的治理結(jié)構(gòu)，從而明確權(quán)責(zé)關(guān)系，理順管理鏈條，降低運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，提升管理水平[6]。

在實(shí)踐中，一方面要充分重視零售客戶（或自律互助小組）的核心主體地位，在自律互助小組的基礎(chǔ)上，探索建立自律組織分會(huì)、總會(huì)等多層級(jí)組織架構(gòu)，建立核心治理結(jié)構(gòu)。另一方面，要明確專賣、營(yíng)銷等相關(guān)部門以及煙草工業(yè)企業(yè)的外圍主體地位，在運(yùn)行監(jiān)督、服務(wù)指導(dǎo)、貨源供應(yīng)、品牌培育等方面發(fā)揮應(yīng)有作用，建立外圍治理結(jié)構(gòu)。通過核心治理結(jié)構(gòu)與外圍治理結(jié)構(gòu)的有效融合，形成客戶自律組織核心機(jī)制確立與實(shí)現(xiàn)的有效模式。

4.5凝練強(qiáng)大的自律文化，推動(dòng)核心機(jī)制的持續(xù)優(yōu)化。

管理的最高層次是文化。強(qiáng)大的組織文化將推動(dòng)管理實(shí)現(xiàn)“由外向內(nèi)”的轉(zhuǎn)變，從而激發(fā)管理動(dòng)力，提升管理效果，實(shí)現(xiàn)持續(xù)優(yōu)化。通過營(yíng)造良好的自律氛圍，為卷煙零售客戶自律組織的建設(shè)與運(yùn)行提供豐沃土壤，將使自律機(jī)制與動(dòng)力機(jī)制真正內(nèi)化為各參與主體的內(nèi)在要求[11]，推動(dòng)各參與主體由“要我做”向“我要做”、由“被動(dòng)做”向“主動(dòng)做”轉(zhuǎn)變，最終凝練成強(qiáng)大的自律文化，推動(dòng)客戶自律組織核心機(jī)制步入持續(xù)優(yōu)化的良性發(fā)展軌道。

在實(shí)踐中，首先要廣泛、持續(xù)地開展客戶自律組織相關(guān)的宣傳推廣工作，擴(kuò)大宣傳范圍，增強(qiáng)宣傳效果，實(shí)現(xiàn)客戶自律組織“入耳”。其次，要系統(tǒng)開展客戶自律組織相關(guān)培訓(xùn)工作，使零售客戶、卷煙消費(fèi)者及相關(guān)工作人員了解、掌握具體要求與技巧方法，實(shí)現(xiàn)客戶自律組織“入腦”。再次，要通過運(yùn)用相關(guān)技巧與方法，產(chǎn)生顯著的實(shí)際成效，使相關(guān)人員認(rèn)可客戶自律組織的重要價(jià)值，接受相關(guān)理念意識(shí)與思維模式，實(shí)現(xiàn)客戶自律組織“入心”。最后，要及時(shí)總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)與成果，將其概括提升為行之有效、可以推廣的工作制度與模式，并確保這些制度與模式的貫徹與落實(shí)，實(shí)現(xiàn)客戶自律組織“入行”。

5 結(jié)束語

以“多元主體參與、具備體系化功能”為主要特征的新型卷煙零售客戶自律組織，是新形勢(shì)下我國(guó)煙草行業(yè)激發(fā)市場(chǎng)活力、破解發(fā)展難題的有效途徑。這種新型卷煙零售客戶自律組織具備兩大核心機(jī)制——自律機(jī)制與動(dòng)力機(jī)制，其中，自律機(jī)制是動(dòng)力機(jī)制得以有效確立的前提，而動(dòng)力機(jī)制則是自律機(jī)制得以長(zhǎng)久實(shí)現(xiàn)的保證。

在卷煙零售客戶自律組織建設(shè)與運(yùn)行過程中，應(yīng)該在不斷增強(qiáng)組織合法性的前提下，通過構(gòu)筑共同利益、保持價(jià)格穩(wěn)定、建立治理結(jié)構(gòu)、凝練自律文化等策略，確保自律機(jī)制與動(dòng)力機(jī)制的有效確立與充分實(shí)現(xiàn)。

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[作者簡(jiǎn)介]：王云彪（1966-），男，陜西榆林人，本科，陜西省咸陽市煙草專賣局（公司）局長(zhǎng)；徐廣善（1967-），男，陜西彬縣人，本科，陜西省咸陽市煙草專賣局（公司）專賣科科長(zhǎng)；康曉玲（1975-），女，陜西西安人，博士，西安電子科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授。研究方向：企業(yè)管理。