“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”三大經(jīng)濟(jì)走廊道路的考察

文 潘志平

新疆大學(xué)中亞研究院、中亞地緣政治研究中心教授；博士生導(dǎo)師

摘要：經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)是“一帶一路”構(gòu)建的重要內(nèi)容。由中央發(fā)改委、外交部、商務(wù)部三部委于2015年3月28日發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，明確提出與相關(guān)國(guó)家積極規(guī)劃六大經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，隨后中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人又代表中央重申了六大經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的重要意義。在這六大走廊中，“新亞歐大陸橋”“中國(guó)-中亞-西亞”和“中巴”三條走廊均由新疆出境，切實(shí)體現(xiàn)了新疆在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”核心區(qū)的地位，考察這三條經(jīng)濟(jì)走廊的走向則是本文的主題。

關(guān)鍵詞絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶 經(jīng)濟(jì)合作 經(jīng)濟(jì)走廊

一、新歐亞大陸橋：從莫斯科-喀山高鐵起步

“新亞歐大陸橋”，即第二條亞歐大陸橋，東端為濱臨太平洋的中國(guó)連云港，西端為大西洋畔的荷蘭鹿特丹港，1990年全線接軌，1992年開(kāi)啟國(guó)際陸橋營(yíng)運(yùn)。2011年7月，俄羅斯運(yùn)輸部副部長(zhǎng)涅多謝科夫提出作為發(fā)展俄中首都間鐵路交通的先導(dǎo)工程，莫斯科-喀山高鐵項(xiàng)目開(kāi)建。該項(xiàng)目西起莫斯科，向東南延伸到喀山，中間穿過(guò)弗拉基米爾州首府弗拉基米爾、俄羅斯聯(lián)邦州首府下諾夫哥羅德和楚瓦什自治共和國(guó)首府切博克薩雷等重要城市，總長(zhǎng)度為770公里。隨著“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的提出和推進(jìn)，中俄就此項(xiàng)目已達(dá)成合作意向。2014年10月13日，在中俄總理第十九次定期會(huì)晤中，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理表示，中方愿與俄方加強(qiáng)合作推進(jìn)構(gòu)建北京至莫斯科的歐亞高速運(yùn)輸走廊，優(yōu)先實(shí)施莫斯科至喀山高鐵項(xiàng)目，中俄在此次會(huì)唔中簽署了“莫斯科-喀山”高鐵發(fā)展合作備忘錄，雙方有意發(fā)展這一項(xiàng)目，最終將“莫斯科-喀山”高鐵延伸至北京，這意味著一條超過(guò)7000公里長(zhǎng)的高鐵將連通北京、莫斯科，北京通過(guò)鐵路前往莫斯科的時(shí)間也有望從六天左右縮短至兩天。

二、中國(guó)-中亞-西亞經(jīng)濟(jì)走廊

由新疆出境奔西亞或更遠(yuǎn)的歐洲，中亞是繞不過(guò)去的。因此，需要認(rèn)真考察通過(guò)哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和阿富汗等國(guó)的經(jīng)濟(jì)走廊。

（一）哈薩克斯坦：光明的絲綢之路

中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人2013年9月訪問(wèn)哈薩克斯坦期間提出的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議，立即得到哈薩克斯坦各界的積極回應(yīng)。納扎爾巴耶夫總統(tǒng)在2014年11月11日提前發(fā)布的2015年國(guó)情咨文中提出了“光明之路”新經(jīng)濟(jì)政策，旨在大力推動(dòng)以完善交通道路為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由此引發(fā)“光明之路”與中國(guó)倡議的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的熱議，其中的關(guān)鍵詞是“高度契合”與“不謀而合”。

哈薩克斯坦橫跨歐亞兩大洲，面積272萬(wàn)平方公里，是世界上最大的內(nèi)陸國(guó)家，當(dāng)然也是中亞最重要的領(lǐng)土大國(guó)。鐵路運(yùn)輸是其國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，鐵路承載了全國(guó)70%的貨物運(yùn)輸量和60%的客運(yùn)量。近年，哈薩克斯坦鐵路建設(shè)有大動(dòng)作，主要包括：

一是哈薩克斯坦-土庫(kù)曼斯坦-伊朗國(guó)際鐵路，以哈薩克斯坦烏津?yàn)槠瘘c(diǎn)，伊朗戈?duì)柛蕿榻K點(diǎn)，全長(zhǎng)928公里，2014年底全線開(kāi)通。納扎爾巴耶夫認(rèn)為，該鐵路通過(guò)與哈國(guó)和中國(guó)的交通線對(duì)接，成為了三國(guó)通往亞太地區(qū)的“新絲綢之路”。

二是熱茲卡茲干-別涅烏鐵路，全長(zhǎng)988公里，實(shí)施時(shí)間2012-2016年，設(shè)計(jì)運(yùn)量2130萬(wàn)噸。它的完成最終將實(shí)現(xiàn)哈薩克斯坦東西部的貫通。

當(dāng)然，中哈之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略合作與對(duì)接，不僅限于鐵路，還有高速公路、航空、油氣管道開(kāi)發(fā)，以及產(chǎn)能、金融等領(lǐng)域的廣泛合作?？梢哉f(shuō)，中哈經(jīng)濟(jì)走廊是“中國(guó)-中亞-西亞”走廊建設(shè)中最有希望、最有光明前景的，正如哈薩克斯坦學(xué)者阿姆列巴耶夫所言：“我們之間的發(fā)展戰(zhàn)略如此順暢對(duì)接，由此可命名為‘光明的絲綢之路’”。

（二）吉爾吉斯斯坦：醞釀糾結(jié)了18年的鐵路

吉爾吉斯斯坦地處中亞腹地，是一個(gè)典型的山地小國(guó)，天山山脈和帕米爾－阿賴山脈綿亙于此，國(guó)土面積的1/3地區(qū)在海拔3000米-4000米之間，交通非常不便。目前，吉爾吉斯斯坦只在北部地帶有一段蘇聯(lián)時(shí)期遺留下來(lái)的200多公里的鐵路，交通還是以公路為主。中國(guó)與吉爾吉斯斯坦的交通有新疆南部重鎮(zhèn)喀什為起點(diǎn)的兩條公路，分別到達(dá)吉爾吉斯斯坦北部的首都比什凱克和位于南部第二大城市奧什。

1997年，在烏茲別克斯坦的提議下，中吉烏達(dá)成共建鐵路的協(xié)議，最初有南線（出伊爾克什唐）和北線（出吐?tīng)栨靥兀﹥蓚€(gè)方案。經(jīng)多年討論，終于確定北線,即由中國(guó)喀什北上吐?tīng)栨靥爻鼍?，?jīng)吉爾吉斯斯坦山區(qū)，西至烏茲別克斯坦安集延，全長(zhǎng)577公里。

中吉烏鐵路的另一端連接蘇聯(lián)時(shí)期的鐵路網(wǎng)，可直接去土庫(kù)曼斯坦,或更遠(yuǎn)的地方，但這條鐵路早已陳舊，且在費(fèi)爾干納谷地西南角還得借道塔吉克斯坦的苦盞，故多有不便，特別是在烏茲別克斯坦與塔吉克斯坦關(guān)系尚不融洽的時(shí)候。近年來(lái)，烏茲別克斯坦正在修建穿越庫(kù)爾明山脈、由首都塔什干直通費(fèi)爾干納的鐵路。作為該鐵路的咽喉工程，由中國(guó)承建的長(zhǎng)達(dá)19公里的中亞第一隧道卡姆奇克，已于2016年2月27日貫通。

可以預(yù)見(jiàn)，隨著這些鐵路工程的完工，由中國(guó)喀什出發(fā)經(jīng)吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦的通往中亞、西亞的經(jīng)濟(jì)合作走廊，將大有前途。

（三）塔吉克斯坦：帕米爾路、“阿賴-拉什特”道

如果說(shuō)吉爾吉斯斯坦是多山之國(guó)，那么塔吉克斯坦則是處在世界屋脊，被譽(yù)為“聳入云霄的地方”，其山地和高原占國(guó)土的90%，交通極為不便。

塔吉克斯坦現(xiàn)有鐵路不多，因皆處在原蘇聯(lián)鐵路網(wǎng)的末梢，還孤零零地分南、北、中互不相連的三段。公路是塔吉克斯坦的主要交通方式，基本上都是1960-1970年代蘇聯(lián)時(shí)期修建的。據(jù)2004年的報(bào)告,塔吉克斯坦約3萬(wàn)公里的公路中，瀝青混凝土路僅有3768公里。多年以來(lái)，塔吉克斯坦公路設(shè)施遭到不同程度的損壞，其中約70%的公路需要維修，政府盡管有改善交通的意愿，但國(guó)力微弱，既缺資金又缺技術(shù)，無(wú)能為力。

2004年5月，中國(guó)與塔吉克斯坦開(kāi)通公路交通，在中國(guó)喀喇昆侖公路224公里處開(kāi)辟通往塔吉克斯坦的卡拉蘇口岸，與塔吉克斯坦的庫(kù)爾瑪口岸對(duì)接。由庫(kù)爾瑪西去106公里至穆?tīng)柤迂惻c帕米爾公路相接，順帕米爾路可至杜尚別，其行程共計(jì)944公里。

由于高寒降雪，長(zhǎng)期執(zhí)行季節(jié)預(yù)約通關(guān)，即每年5月至11月為開(kāi)關(guān)期。至2013年4月30日起方實(shí)行全年開(kāi)關(guān)?？偟恼f(shuō)來(lái)，道路路況惡劣,過(guò)貨量有限。

其實(shí)，由中國(guó)出境至塔吉克斯坦杜尚別另有捷徑：“阿賴-拉什特”道，即由中國(guó)的伊爾克什唐入吉爾吉斯斯坦，順克孜爾河一路西下,過(guò)吉爾吉斯斯坦的阿賴山谷，經(jīng)卡拉梅克入塔吉克斯坦的拉什特山谷，就可非常便捷地至杜尚別，其行程566公里，也就是由中國(guó)出境，至加爾姆附近的達(dá)爾班德，帕米爾道790公里，“阿賴-拉什特”道僅412公里。后者相比前者近得多，且一路平坦。問(wèn)題是：其一要通過(guò)第三國(guó)吉爾吉斯斯坦；其二是以加爾姆為中心的拉什特山谷，一度為烏茲別克斯坦伊斯蘭運(yùn)動(dòng)及后來(lái)的塔吉克斯坦反政府武裝所盤踞的大本營(yíng)。2014年開(kāi)工的中國(guó)-中亞天然氣管道D線走的就是這條路。

這條管道是世界管道建設(shè)史上難度最高的工程之一,在線路上首次途經(jīng)塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦兩個(gè)國(guó)家,與已建成的連接土庫(kù)曼斯坦、烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦的A、B、C線一道,共同形成了中國(guó)-中亞天然氣管道網(wǎng),把中亞五國(guó)都與中國(guó)緊密聯(lián)系在一起,進(jìn)一步加深了中國(guó)與中亞國(guó)家的能源合作。D線氣源為土庫(kù)曼斯坦復(fù)興氣田,途經(jīng)烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦經(jīng)伊爾克什唐進(jìn)入中國(guó)境內(nèi),止于新疆烏恰的末站。線路全長(zhǎng)1000公里,其中境外段840公里,設(shè)計(jì)年輸量300億立方米。

既然天然氣管道已在此開(kāi)建，那么公路的開(kāi)通，甚至鐵路的建設(shè)也不再是特別困難的事。事實(shí)上，塔吉克斯坦共和國(guó)交通信息部早在2007年就制定了《阿富汗-塔吉克斯坦-吉爾吉斯斯坦-喀什鐵路線技術(shù)建議書》,走的就是這條路 。伊朗、阿富汗、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦早在2012年達(dá)成協(xié)議必須修建該鐵路線。伊朗方面正修建通往阿富汗赫拉特的鐵路，意在通過(guò)塔吉克斯坦前往中國(guó)新疆。而塔吉克斯坦交通部長(zhǎng)稱，連接阿富汗赫拉特到中國(guó)喀什的鐵路線總長(zhǎng)1972公里，塔吉克斯坦境內(nèi)段296公里。

無(wú)論如何，隨著中國(guó)-中亞天然氣管道D線的開(kāi)挖，“阿賴-拉什特”經(jīng)濟(jì)合作走廊的美好輪廓開(kāi)始顯現(xiàn)。

三、中-巴、中-阿經(jīng)濟(jì)走廊

目前，中巴經(jīng)濟(jì)走廊已成為“一帶一路”建設(shè)中的重點(diǎn)與示范項(xiàng)目。中巴兩國(guó)經(jīng)過(guò)60多年的風(fēng)風(fēng)雨雨，已成為全天候的伙伴關(guān)系并被譽(yù)為“巴鐵”。中巴經(jīng)濟(jì)走廊之議，醞釀已久。2015年4月，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人訪問(wèn)巴基斯坦，中巴最高領(lǐng)導(dǎo)層就這一經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)達(dá)成了歷史性的共識(shí)。中巴經(jīng)濟(jì)走廊的兩端分別為中國(guó)新疆的喀什和巴基斯坦俾路支省的瓜達(dá)爾港。

中巴經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)貫通，一方面，可以擴(kuò)大中巴兩國(guó)的貨物進(jìn)出口和人員交往，促進(jìn)巴國(guó)轉(zhuǎn)口貿(mào)易。另一方面，能有效增加中國(guó)能源的進(jìn)口路徑——可以避開(kāi)傳統(tǒng)咽喉馬六甲海峽和存在主權(quán)糾紛的南中國(guó)海，把中東石油直接運(yùn)抵中國(guó)西南腹地，同時(shí)也能降低對(duì)正在建設(shè)中的中緬油氣管道的依賴。從更宏觀的角度看，中巴經(jīng)濟(jì)走廊貫通后，能將中國(guó)與南亞、中亞、北非、海灣國(guó)家等通過(guò)經(jīng)濟(jì)、能源領(lǐng)域的合作更為緊密地聯(lián)合在一起，并形成經(jīng)濟(jì)共振，且實(shí)現(xiàn)了通過(guò)中巴經(jīng)濟(jì)走廊連接“一帶一路”的目標(biāo)。

此外，還有中國(guó)與阿富汗共建瓦罕經(jīng)濟(jì)走廊的問(wèn)題。中國(guó)與阿富汗在新疆方面有92公里的共同邊界。中國(guó)與現(xiàn)今阿富汗地區(qū)的歷史往來(lái)至少可追述到兩千年前的張騫通西域。今日的阿富汗，即當(dāng)年Bactria，也就是張騫所謂的古大夏國(guó)，以及后來(lái)建立的偉大的貴霜帝國(guó)（Kushan Empire）。其實(shí)，阿富汗與中國(guó)新疆有一段非常便捷的通道——瓦罕走廊（Wakhan Corridor），東西長(zhǎng)約400公里，300公里在阿富汗境內(nèi)；南北寬約3至5公里，最窄處不足1公里。瓦罕走廊是歷史上絲綢之路的最經(jīng)典路段，曾是玄奘走過(guò)的道路，也是馬可波羅走過(guò)的道路。

筆者在此大膽地猜想，阿富汗要搭上“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”快車，或者說(shuō)，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”向西亞發(fā)展的又一希望就是重開(kāi)瓦罕走廊，彼時(shí)，將有條大通道：中國(guó)（喀什）→阿富汗（瓦罕→喀布爾） →伊朗（德黑蘭）→土耳其（伊斯坦布爾）與“歐洲-高加索-亞洲交通系統(tǒng)”對(duì)接。但愿這個(gè)美好的猜想早日實(shí)現(xiàn)，中國(guó)與阿富汗在“一帶一路”帶動(dòng)下能夠共建瓦罕經(jīng)濟(jì)走廊。

四、結(jié)語(yǔ)

考察由新疆西去的新歐亞、中國(guó)-中亞-西亞和中巴等三條經(jīng)濟(jì)走廊后發(fā)現(xiàn)，在“一帶一路”建設(shè)的帶動(dòng)下，這三個(gè)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)前景極為樂(lè)觀，但還是面臨一些挑戰(zhàn)?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”應(yīng)是將中國(guó)與歐洲之間歐亞或亞歐中間地帶聯(lián)結(jié)、貫通、整合起來(lái)的紐帶。其中，由新疆西去的這三大經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)將對(duì)“一帶一路”產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。