遼寧省區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)差異的原因分析

張丹

摘要：本文從多個(gè)角度深入分析了導(dǎo)致遼寧省區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)差異的原因，這對(duì)實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)遼寧經(jīng)濟(jì)整體增長(zhǎng)與發(fā)展都具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：遼寧省 區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 差異 協(xié)調(diào)發(fā)展

在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)中，一些地區(qū)的某些區(qū)域發(fā)展速度快和某些區(qū)域發(fā)展速度慢是世界各國(guó)都普遍存在的現(xiàn)象，這種模式是區(qū)域發(fā)展不平衡模式。因?yàn)橹袊?guó)正處于經(jīng)濟(jì)改革的發(fā)展階段，其差異性更加明顯。由于改革開放以及其他政策的實(shí)施，遼寧省的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)取得了一定的成就。但是在自然、歷史，等因素的影響下，遼寧省仍然沒有擺脫的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不平衡的局面。遼西北地區(qū)則位于遼寧省的經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)區(qū)域，其城市人均GDP低于全省平均水平；發(fā)展相對(duì)較好的遼中地區(qū)和遼南地區(qū)分別以沈陽(yáng)和大連為中心發(fā)展迅速，但其內(nèi)部也存在發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)差異的不斷擴(kuò)大，會(huì)在不同方面引起矛盾、摩擦與沖突。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增速緩慢的地區(qū)還會(huì)由于資金、人才的流失而陷入“貧困陷阱”，進(jìn)一步阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這也應(yīng)當(dāng)引起高度重視。因此對(duì)遼寧省區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)差異形成的原因進(jìn)行深入的分析對(duì)于其區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體協(xié)調(diào)發(fā)展有著十分重要的意義，也對(duì)遼寧省乃至整個(gè)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著十分重要的作用。

一、政策因素導(dǎo)致遼寧省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡

經(jīng)濟(jì)政策主要指的是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有非常重要的作用。雖然經(jīng)濟(jì)政策也是從全局的整體利益出發(fā)來(lái)調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，但在實(shí)施過程中，總是具體落實(shí)到各個(gè)區(qū)域的發(fā)展當(dāng)中，各個(gè)區(qū)域的發(fā)展機(jī)會(huì)和實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益是不可能相同的。各區(qū)域之間的這些差異會(huì)導(dǎo)致各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的差異，這主要體現(xiàn)在以下方面：

首先，從20世紀(jì)80年代開始，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，區(qū)位條件優(yōu)越的南部沿海城市，在這種大背景下，遼寧省也制定了“外向牽動(dòng)”的發(fā)展策略，將戰(zhàn)略重點(diǎn)南移，集中到遼南地區(qū)，因此遼南地區(qū)獲得了國(guó)家和遼寧省多方面的優(yōu)惠政策，為這些地區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造了極為有利的政策環(huán)境。與建國(guó)初期相比較，國(guó)家投入大量資金建成的遼中地區(qū)等重工業(yè)城市則會(huì)在失去國(guó)家政策、資金等支持后，發(fā)展速度逐漸放緩。

其次，基礎(chǔ)性產(chǎn)品（如煤、電等能源產(chǎn)品，糧棉等農(nóng)產(chǎn)品）的價(jià)格由國(guó)家控制很強(qiáng)，價(jià)格放開較晚，且偏低，而加工性產(chǎn)品（機(jī)床、輕紡、化工）的價(jià)格放開相對(duì)較早，且偏高，遼寧省內(nèi)落后的遼西北地區(qū)主要以基礎(chǔ)性產(chǎn)品為主，發(fā)達(dá)的遼中地區(qū)、遼南地區(qū)地區(qū)一般以加工性產(chǎn)品為主，這使得在產(chǎn)品交換過程中利潤(rùn)由落后的遼西北地區(qū)向發(fā)達(dá)的遼南地區(qū)和遼中地區(qū)轉(zhuǎn)移。雖然，這種狀況現(xiàn)在有一定程度改變，但已經(jīng)對(duì)各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。

二、經(jīng)濟(jì)中心城市對(duì)周邊地區(qū)輻射不強(qiáng)

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的趨勢(shì)也開始顯現(xiàn)，城市間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系也隨之不斷增強(qiáng)，中心城市開始發(fā)揮其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用。城市輻射力是指城市群中的中心城市對(duì)周邊城市和地區(qū)的綜合影響力，以及對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)力，這種帶動(dòng)作用則是中心城市的經(jīng)濟(jì)輻射力的作用結(jié)果。為進(jìn)一步促進(jìn)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中明確提出鼓勵(lì)有條件的城市發(fā)展成為區(qū)域性中心城市。然而遼寧省以遼中地區(qū)，遼南地區(qū)，遼西北經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展為主的三大經(jīng)濟(jì)板塊中，其起的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散效果不是十分理想。中心城市對(duì)周邊城市帶動(dòng)和輻射作用不強(qiáng)。遼中地區(qū)的中心城市沈陽(yáng)和遼南地區(qū)的中心城市大連發(fā)展較快，但其輻射能力仍然明顯不足。遼中地區(qū)與遼西北經(jīng)濟(jì)區(qū)的差距很大，反映出沈陽(yáng)作為遼中地區(qū)的中心城市，對(duì)周邊市區(qū)的輻射能力明顯不足。而遼西北三市各自的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有限，對(duì)其區(qū)域內(nèi)其他城市的輻射和帶動(dòng)能力更弱。

三、自然地理環(huán)境差異導(dǎo)致遼寧省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不同

自然基礎(chǔ)對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)差異的影響并不是決定性的，但這種影響也是不容忽視的。這是由于自然基礎(chǔ)能夠?qū)^(qū)域產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展、生存環(huán)境的優(yōu)劣、自然資源的開發(fā)與利用等產(chǎn)生直接或間接的影響，從而影響到遼寧省區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。遼寧自然區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然基礎(chǔ)包括了區(qū)域地理?xiàng)l件及其所處的自然環(huán)境，按地形可將遼寧省分成三部分，分別是東部丘陵地區(qū)、中部平原區(qū)和西部丘陵山地區(qū)。遼南、遼東地區(qū)瀕臨渤海，氣候濕潤(rùn)、降雨量大，適宜發(fā)展?jié)O業(yè)、林果業(yè)和旅游業(yè)，比如遼南地區(qū)的大連、營(yíng)口分別借助臨海的港口優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)了區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的騰飛；遼寧中部是由遼河等30多條河流沖擊而成，地勢(shì)平坦、土地肥沃、資源豐富、交通發(fā)達(dá)，遼中地區(qū)發(fā)展最好的城市都位于中部平原區(qū)；而遼西北地區(qū)則屬于丘陵地帶，氣候干旱、降雨量少、土地貧瘠，交通條件差，氣候條件也不好，所以對(duì)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了較大的阻礙，極大地限制了資金、人才、技術(shù)等在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中必需的資源流動(dòng)，因此該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展極度緩慢。

四、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展緩慢

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相連，由于區(qū)域產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)構(gòu)成和區(qū)域資源的限制，不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)間的作用各不相同。遼寧省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)通過2012年三大產(chǎn)業(yè)所占比重以及增長(zhǎng)速度可以了解到：遼寧省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到不斷地改善，以第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)迅速，這對(duì)遼寧省經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)起到了重要作用。雖然從整體上來(lái)看遼寧省經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)一個(gè)迅速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。但是從區(qū)域來(lái)看，遼中地區(qū)處于全省經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)先地位，遼南地區(qū)則緊隨其后，而遼西北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)則較為落后。