對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督職能分析

胡薇

摘要：會(huì)計(jì)監(jiān)督職能是一項(xiàng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)職能，在事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作中具有非常重要的作用。但是在我國事業(yè)單位中會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的發(fā)揮仍然存在問題，阻礙了事業(yè)單位的順利發(fā)展。本文通過分析會(huì)計(jì)監(jiān)督工作中存在的問題，對(duì)增強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的策略進(jìn)行了研究。旨在促進(jìn)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 會(huì)計(jì)監(jiān)督職能 發(fā)揮 策略

我國事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督工作主要是在國家財(cái)政制度、相關(guān)政策及方針的基礎(chǔ)上，監(jiān)督事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過程及結(jié)果。實(shí)際上，會(huì)計(jì)監(jiān)督的根本目的就是確保執(zhí)行預(yù)算的順利進(jìn)行，使財(cái)務(wù)活動(dòng)能夠在合法的范圍內(nèi)展開，從而充分發(fā)揮出經(jīng)費(fèi)的使用效益。對(duì)于事業(yè)單位來說，會(huì)計(jì)監(jiān)督應(yīng)該貫穿于所有的財(cái)務(wù)收支過程中，在會(huì)計(jì)監(jiān)督職能下實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)開支的審查，確保事業(yè)單位預(yù)算工作的順利進(jìn)行?；诖耍疚闹攸c(diǎn)分析了事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，希望對(duì)有關(guān)單位起到一定幫助。

一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督中存在的問題

（一）財(cái)務(wù)紀(jì)律不夠嚴(yán)謹(jǐn)。一些單位在開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)紀(jì)律的嚴(yán)謹(jǐn)性認(rèn)識(shí)不夠深入，導(dǎo)致出現(xiàn)私用公款、自收自支等問題。而且部分財(cái)務(wù)人員經(jīng)常利用自身職務(wù)謀取更大的利益，在損害國家資金安全的同時(shí)擾亂了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，不利于會(huì)計(jì)監(jiān)督職能在事業(yè)單位中的有效發(fā)揮。

（二）定期審查不到位。據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，事業(yè)單位上級(jí)部門要定期審查內(nèi)部財(cái)務(wù)狀況，對(duì)于不合格的單位要嚴(yán)重懲罰，確保國家資金能夠正常使用。但是，事業(yè)單位財(cái)會(huì)部門沒有對(duì)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行適當(dāng)審查，正是因?yàn)檫@種情況導(dǎo)致事業(yè)單位無法及時(shí)上報(bào)內(nèi)部的資金流動(dòng)現(xiàn)象，再加上違規(guī)操作，事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。其中比較顯著的表現(xiàn)就是公款吃喝、白條入賬，基于國家規(guī)定，事業(yè)單位的接待費(fèi)具有一定標(biāo)準(zhǔn)，但是部分單位卻利用公款吃喝、隱瞞行為。如果定期審查工作不到位，將會(huì)阻礙事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的順利進(jìn)行。

（三）缺少完善的管理體制。對(duì)于部分事業(yè)單位而言，習(xí)慣將單位的現(xiàn)金、重要票據(jù)、財(cái)務(wù)專用章等交給出納管理，導(dǎo)致會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作無法形成有效的牽制制度。同時(shí)，管理體制的缺失在很大程度上影響著會(huì)計(jì)人員工作積極性、待遇福利以及工資水平等，致使會(huì)計(jì)人員在開展會(huì)計(jì)監(jiān)督工作時(shí)存在思想顧慮，弱化了會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的執(zhí)行力度。

（四）會(huì)計(jì)失真較為嚴(yán)重。運(yùn)行在大市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的事業(yè)單位及企業(yè)，都要按照《會(huì)計(jì)法》相關(guān)準(zhǔn)則開展財(cái)務(wù)工作，將單位的收支及財(cái)務(wù)狀況充分反映。但是，部分事業(yè)單位為了減輕自身所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，經(jīng)常二次加工會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，導(dǎo)致原始數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真，對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督職工的發(fā)揮造成了嚴(yán)重影響。實(shí)際上，事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息失真包括國有資產(chǎn)流失和稅收問題，這些會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)賬目混亂，阻礙事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展。

二、發(fā)揮事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的有效策略

（一）增強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督意識(shí)。會(huì)計(jì)監(jiān)督屬于一項(xiàng)系統(tǒng)性較強(qiáng)的工程，事業(yè)單位全體員工應(yīng)該增強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督意識(shí)，確保會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的有效發(fā)揮。首先，向事業(yè)單位所有職工宣傳滲透會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，使其認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)監(jiān)督職能在事業(yè)單位發(fā)展中的重要性，加深對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的認(rèn)知。其次，在事業(yè)單位中實(shí)施全員、全過程監(jiān)督，確保會(huì)計(jì)監(jiān)督貫穿于事業(yè)單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中，營造良好的監(jiān)督環(huán)境，促進(jìn)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的順利進(jìn)行。最后，加強(qiáng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的認(rèn)識(shí)，在政策上大力支持，確保會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的有效進(jìn)行，充分發(fā)揮自身職能。

（二）建立會(huì)計(jì)監(jiān)督體系。會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的建立在強(qiáng)化事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督職能中具有重要作用，能夠提升內(nèi)部監(jiān)督及外部監(jiān)督水平。要想實(shí)現(xiàn)監(jiān)督體系的建立，可以從以下方面入手：①確定會(huì)計(jì)監(jiān)督的職責(zé)范疇，通過對(duì)具有國家性質(zhì)的投資項(xiàng)目的落實(shí)程度、計(jì)劃完成及財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審查，共同對(duì)收支兩條線、票款分離情況的落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督。②在進(jìn)行事業(yè)單位財(cái)政監(jiān)督時(shí)，要做好業(yè)務(wù)往來、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中信息質(zhì)量及資料數(shù)據(jù)的監(jiān)督工作，全面分析事業(yè)單位會(huì)計(jì)失真情況，采取有效措施予以解決。③在稅務(wù)監(jiān)督過程中，要有機(jī)結(jié)合社會(huì)稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)有收入創(chuàng)收的事業(yè)單位的稅務(wù)監(jiān)督。

（三）加大會(huì)計(jì)監(jiān)督力度。要想加大事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督力度，需要從以下幾點(diǎn)入手：①利用相關(guān)措施完善會(huì)計(jì)核算內(nèi)容，增強(qiáng)會(huì)計(jì)科目的合理性、會(huì)計(jì)信息處理的合法性、會(huì)計(jì)信息真實(shí)性以及所有者權(quán)益、負(fù)債狀況以及國有資產(chǎn)管理的準(zhǔn)確性。②充分發(fā)揮現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)和信息技術(shù)的作用，在此基礎(chǔ)上促進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)電算化改革，只有經(jīng)過會(huì)計(jì)管理人員認(rèn)可的數(shù)據(jù)以及經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)才能進(jìn)入到事業(yè)單位中，確保會(huì)計(jì)信息的安全性。

（四）構(gòu)建會(huì)計(jì)監(jiān)督制度。事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的構(gòu)建重點(diǎn)以以下內(nèi)容為主：①提高全體員工的思想意識(shí)。目前，事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督工作中存在著諸多問題，甚至經(jīng)常發(fā)生一些不良案件，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)該適當(dāng)教育會(huì)計(jì)人員，要求其依法辦事，徹底改變以往輕監(jiān)督、重核算的思想，將會(huì)計(jì)核算與會(huì)計(jì)監(jiān)督結(jié)合在一起。②要重新認(rèn)識(shí)外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督、審計(jì)與會(huì)計(jì)的關(guān)系，充分發(fā)揮各自的功效，在加強(qiáng)合作的基礎(chǔ)上形成監(jiān)督合力。③事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)該提升自身的綜合素質(zhì)，認(rèn)真履行好對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，促進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的順利開展，提升其工作職能。

三、結(jié)束語

綜上所述，會(huì)計(jì)監(jiān)督工作在事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中具有非常重要的作用，不僅會(huì)對(duì)單位預(yù)算執(zhí)行結(jié)果和投入進(jìn)行總結(jié)監(jiān)督，還能實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的科學(xué)發(fā)展，從而獲得最大化的經(jīng)濟(jì)效益。因此，可以從增強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督意識(shí)、建立會(huì)計(jì)監(jiān)督體系、加大會(huì)計(jì)監(jiān)督力度、構(gòu)建會(huì)計(jì)監(jiān)督制度等方面入手，真正提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的發(fā)揮，保障單位的良好發(fā)展。