高職院校章程制定現(xiàn)狀調研報告

劉曉偉

摘 要：隨著我國高等職業(yè)教育改革的不斷深入，高職院校大學章程建設逐漸成為相關學術界和教育界關注的熱點問題，高職院校大學章程制定既是高等職業(yè)教育現(xiàn)代化的重要標志，同時也我國高等職業(yè)教育改革的內在要求?；谛屡d事物的客觀發(fā)展規(guī)律以及我國高等職業(yè)教育發(fā)展的內外環(huán)境，我國高職院校章程制定總體形式不容樂觀?；诖?，為了更加準確、客觀的進行高職院校章程建設，本文以內蒙古地區(qū)部分高職院校章程制定現(xiàn)狀進行了調研分析，旨在為內蒙古乃至全國高職院?，F(xiàn)代大學制度建設提供一定的參考。

關鍵詞：高職院校；職業(yè)教育；章程；現(xiàn)狀；分析總結

在國內，職業(yè)教育是新型教育，同樣也是新興教育，在我國教育發(fā)展和建設時間相對較短，而發(fā)展迅速，特別是在本世紀前十年，高職院校普遍在辦學規(guī)模上急速擴張，與此同時，由于國內對于職業(yè)教育各方面研究的滯后性，導致了高職院校在管理、文化積淀以及體制發(fā)展等方面基礎較為薄弱。由此，相對于普通高校大學章程建設來說，高職院校在建設過程中存在著較為突出的問題和難點，由此，以內蒙古地區(qū)部分高職院校作為調研對象，分析總結高職院校章程制定的現(xiàn)狀研究具有非常重要的現(xiàn)實意義。

一、高職院校章程相關內容概述

所謂高職院校大學章程源自于普通高校大學章程的研究和實踐，具體來說，是高職院校承辦方或者是高職院校法人代表依據(jù)法律賦予的自治立法權而制定的綱領性文件和規(guī)范。它是高職院校與其相關的利益者權責的自白書，同時也是高職院校內部系統(tǒng)運行的基本準則，有“學校憲法”的稱謂。高職院校章程制定的基本內容主要包括辦學宗旨、學校性質、學校使命、辦學模式、培養(yǎng)目標以及辦學規(guī)模等內容，因此，從高職院校大學章程中我們能夠看到高職院校教育的基本形式和辦學特色，它的制定與實施既是地方經濟發(fā)展水平、產業(yè)結構以及教育發(fā)展水平的直接體現(xiàn)。同時從法理角度來看也是學校意志、地方意志以及國家意志結合的法律形式的體現(xiàn)。是所有高職院?，F(xiàn)代化建設都需要解決的問題。

二、高職院校章程制定調研分析

對于高職院校章程制定的調研分析，本文采用了文獻分析法、問卷調查法以及實地走訪調查的方式進行的。在走訪和問卷調查的過程中，通過設定的高職院校大學章程認知問題、高職院校大學章程制定內容及其具體的章程實施現(xiàn)狀進行了細致的調查。與此同時，從相關文獻搜集，從地區(qū)、學校類型等多個角度就內蒙古地區(qū)部分高職院校的高職院校章程建設程度水平等進行了分析。具體來說，第一，本文走訪了八所高職院校，其中六所高職院校已經確立了較為系統(tǒng)的大學章程。第二，從地區(qū)發(fā)展來看，內蒙古地方高職院校章程制定相對于浙江、福建、江蘇等地方經濟、教育發(fā)展水平相對高的地區(qū)建設情況來說，整體建設水平較為滯后。第三，與內蒙古地區(qū)普通高校章程制定發(fā)展狀況比較，高職院校在章程內容表述上存在著突出的問題，比如職業(yè)教育特色，高職院校市場導向和人才培養(yǎng)模式等方面沒有體現(xiàn)出來。還比如在學校財務制度方面，有的院校并沒有對校企、學校與政府、學校與市場的內在關系表述。第四，從內蒙古地區(qū)部分高職院校章程制定問題調查來看，內蒙古高職院校章程制定和實施的水平較高的學校分布在省會、資源型地區(qū)行政中心等地，從學校師生對于本校章程認知水平來看，當前師生對與章程的法律地位以及學校章程的現(xiàn)實落實上超過一半以上的調查人數(shù)持“不重要”和“不必要”的態(tài)度。這種態(tài)度和認知同樣也體現(xiàn)在對于學校章程的內容了解比如組織機構設置、流程、制度落實等方面。

三、高職院校章程制定現(xiàn)狀調研總結

第一，內蒙古高職院校章程建設的形勢不容樂觀，無論從發(fā)展水平、地區(qū)分布、還是章程內容和實施等方面來說。

第二，內蒙古部分高校章程建設從師生角度來看，學校對于章程的宣傳教育工作不到位，師生對于章程的功能、重要意義及其法律效力等的認知極度缺乏。而且從學校師生對于本校章程建設的態(tài)度也能夠看出，高職學校章程制定的形式化、文本化的特點。

第三，從高職院校章程內容來看，高職院校章程結構、內容以及諸如組織機構落實相關制度制定等方面的水平有了很大的提高，但是章程內容表述有待進一步明確，尤其是涉及到職業(yè)教育自身特點和特色的時候表述含糊。另外關于章程內容實施比如組織機構實際作用和制度落實狀況等還有待進一步的提高。

四、結語

本文從內蒙古地區(qū)部分高職院校大學章程建設出發(fā)，分析了內蒙古地區(qū)高職院校章程制定的基本現(xiàn)狀，在當前，內蒙古很多民辦高職院校依然沒有章程建設的意識和能力，而且，從走訪調查中，我們能夠看到即便部分高職院校制定了大學章程，但是總體呈現(xiàn)出缺乏職業(yè)特色、學校特色，其科學合理的程度還有待進一步論證。依法治國是我國的基本治國方略，依法治校是依法治國在高等院校學校治理的現(xiàn)實體現(xiàn)，而大學章程制定則是高等職業(yè)教育依法治校和現(xiàn)代大學制度建設的根本基礎，由此，必須重視高職院校章程制定存在的現(xiàn)實問題。

參考文獻

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