構(gòu)建完整指標體系推動民主黨派協(xié)商能力建設

肖建平 胡芬芬

摘要：從建設高素質(zhì)的中國特色社會主義參政黨、堅持和發(fā)展中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、加強政黨協(xié)商推進社會主義協(xié)商民主、推進國家治理現(xiàn)代化四個維度來看，加強民主黨派協(xié)商能力建設具有重要意義。本文界定了民主黨派協(xié)商能力的具體內(nèi)涵及要素體系，將民主黨派協(xié)商能力分為內(nèi)涵性要素和外延性要素。對照這一指標體系，本文從增強政治責任、突出政黨特色、加強主體建設、著眼協(xié)商制度建設四方面提出了對策建議，旨在提升民主黨派協(xié)商能力。

關鍵詞：民主黨派；協(xié)商能力；指標體系；對策建議

黨的十八大以來，中共中央著力推進社會主義協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，并對社會主義協(xié)商民主建設作出了頂層設計和戰(zhàn)略部署。2013年，十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出了發(fā)展社會主義協(xié)商民主的宏觀構(gòu)想。2015年中共中央印發(fā)的《關于加強社會主義協(xié)商民主建設的意見》和《關于加強政黨協(xié)商的實施意見》兩個文件，對發(fā)展社會主義協(xié)商民主進行了具體部署。作為社會主義協(xié)商民主的重要參與者、協(xié)商政治的重要主體，民主黨派協(xié)商能力建設的狀況和水平，直接關系到社會主義協(xié)商民主的發(fā)展質(zhì)量，影響到中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的生機和活力。為此，正確認識民主黨派協(xié)商能力建設的深刻意義和重要內(nèi)涵，不斷提高民主黨派協(xié)商能力，是必須重視并解決好的一個重大課題。

一、加強民主黨派協(xié)商能力建設的重要意義

全面認識和深刻把握民主黨派協(xié)商能力建設，要從堅持和發(fā)展中國特色社會主義的高度加以把握，既要堅持世界視野，又要秉持中國情懷；既是對民主黨派自身建設的重要要求，也是發(fā)展和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的客觀需要；既是發(fā)展協(xié)商民主之必需，也是推進國家治理之本義。

（一）推進民主黨派協(xié)商能力建設是建設高素質(zhì)的中國特色社會主義參政黨的內(nèi)在要求

建設高素質(zhì)的中國特色社會主義參政黨，是中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的需要。民主黨派在協(xié)商民主實踐中獲得了長足發(fā)展，但民主黨派協(xié)商能力與社會主義協(xié)商民主發(fā)展的需要之間仍然存在不小差距。同時，隨著民主黨派代際變化呈現(xiàn)出的新特點和新趨勢，其自身建設也面臨著一些新情況新問題，對民主黨派協(xié)商能力的提升帶來了新的機遇，也提出了新的挑戰(zhàn)。建設高素質(zhì)的中國特色社會主義參政黨，必須在民主黨派履職實踐中提升協(xié)商能力，發(fā)揮民主黨派智力密集的優(yōu)勢，突出民主黨派的專業(yè)特色，助推民主黨派能力素質(zhì)的整體提高，是時代賦予民主黨派的歷史使命。

（二）推進民主黨派協(xié)商能力建設是堅持和發(fā)展中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的客觀要求

堅持和發(fā)展中國特色社會主義，必須始終堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度。中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度只有在發(fā)展社會主義協(xié)商民主的政治實踐中才能激發(fā)生機和活力，必須依靠共產(chǎn)黨和民主黨派共擔政治責任才能彰顯政治特色和政治優(yōu)勢。從1989年的《中共中央關于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》到2005年的《中共中央關于進一步加強中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設的意見》，再到2015年將政黨協(xié)商寫入《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》，中央從政策層面對共產(chǎn)黨與民主黨派之間的協(xié)商作出了系列探索和規(guī)范，其最終歸依在中國特色政黨制度的健全與完善，使這一制度在實踐中運轉(zhuǎn)起來。而中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的良好運轉(zhuǎn)，離不開作為重要協(xié)商主體的民主黨派的協(xié)商能力建設。

（三）推進民主黨派協(xié)商能力建設是加強政黨協(xié)商、推進社會主義協(xié)商民主的必然要求

協(xié)商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢，十八屆三中全會提出要推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。政黨協(xié)商與其他協(xié)商渠道相比，淵源更深，發(fā)展相對成熟。作為協(xié)商的重要主體，民主黨派的協(xié)商意識、協(xié)商理念、協(xié)商能力和協(xié)商水平等，更是政黨協(xié)商穩(wěn)步推進的重要因素和長遠發(fā)展的重要動力。加強民主黨派協(xié)商能力建設，就是要推動作為社會主義協(xié)商民主體系關鍵一環(huán)的政黨協(xié)商有序運行，并以此助推社會主義協(xié)商民主體系整體發(fā)展。從政黨協(xié)商乃至社會主義協(xié)商民主發(fā)展的視角來看，推進民主黨派協(xié)商能力建設，勢在必然。

（四）推進民主黨派協(xié)商能力建設是推進國家治理現(xiàn)代化、實現(xiàn)兩大戰(zhàn)略布局的客觀需要

十八屆三中全會明確提出，全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。國家治理現(xiàn)代化的關鍵是中國共產(chǎn)黨領導人民科學、民主、依法、有效地治國理政，堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，實現(xiàn)社會主義制度的完善和發(fā)展。我國的國家治理，從其內(nèi)涵上追求開放與包容的價值認同，堅持民主與法治的運行機制。民主黨派作為中國政黨制度的重要方面，是國家治理的重要主體。以此而言，民主黨派不僅是國家治理體系的重要組成部分，其協(xié)商能力更是國家治理能力的重要內(nèi)涵。在國家治理的背景下，增強民主黨派協(xié)商意識，提高民主黨派協(xié)商能力，推動民主黨派建真言、獻良策，是促進國家治理科學化、提高國家治理水平的必然要求，也是貫徹實施“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的客觀要求。

二、民主黨派協(xié)商能力的具體內(nèi)涵及要素體系

民主黨派作為中國特色社會主義參政黨，必須發(fā)展出與中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力相適應的參政能力，才能共同致力于中國特色社會主義事業(yè)的長遠發(fā)展，才能使中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度富有生機。民主黨派協(xié)商能力，是參政能力的重要組成部分，是有效履行參政議政和參與中國共產(chǎn)黨領導的政治協(xié)商職能的重要基礎。

（一）民主黨派協(xié)商能力的基本內(nèi)涵

科學界定民主黨派協(xié)商能力的基本內(nèi)涵和要素體系，對于民主黨派的履職來說，具有重要的理論意義和實踐意義。具體來說，民主黨派協(xié)商能力是指在中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商的制度框架下，在踐行社會主義協(xié)商民主過程中，民主黨派在履職過程中參與政治協(xié)商和參政議政時體現(xiàn)出來的政治技能和政治素養(yǎng)。中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度為民主黨派協(xié)商能力提供了基本規(guī)定性，民主黨派的協(xié)商能力只能也必須在這一制度框架下展開。民主黨派協(xié)商能力，是在對中國特色社會主義的政治認同基礎上的履職過程中實現(xiàn)的，是在參與政黨協(xié)商中所體現(xiàn)出來的政治意愿以及實現(xiàn)其政治目的的政治技能的綜合反映，不僅包含了民主黨派的價值選擇，也包括了民主黨派的履職能力。

（二）民主黨派協(xié)商能力的基本構(gòu)成

在正確認識民主黨派協(xié)商能力的基礎上，科學分析民主黨派協(xié)商能力的基本構(gòu)成，合理構(gòu)建民主黨派協(xié)商能力的要素體系，是準確把握民主黨派協(xié)商能力豐富內(nèi)涵的重要抓手，是有效提升民主黨派協(xié)商能力的具體途徑。民主黨派協(xié)商能力是主觀意愿與客觀能力的有機統(tǒng)一，既要從民主黨派自身著眼，也要從協(xié)商制度和協(xié)商過程的視野考察，是一系列要素的綜合呈現(xiàn)。從民主黨派協(xié)商能力的內(nèi)涵出發(fā)，將民主黨派協(xié)商能力分為內(nèi)涵性要素和外延性要素。

1.民主黨派協(xié)商能力的內(nèi)涵性要素

民主黨派的協(xié)商能力的內(nèi)涵型要素由三部分構(gòu)成，即政治性維度、代表性維度和有效性維度?；趯χ袊厣鐣髁x道路的政治認同所體現(xiàn)的政治性是民主黨派協(xié)商能力的基本遵循，基于對所代表群眾社情民意的表達是民主黨派協(xié)商能力的基本前提，基于在協(xié)商政治實踐中將自身主張轉(zhuǎn)化為決策成果的政治能力是民主黨派協(xié)商能力的具體體現(xiàn)。

（1）政治性維度。民主黨派協(xié)商能力建設的基礎是堅持中國共產(chǎn)黨的領導，堅持四項基本原則，認同中國特色社會主義發(fā)展道路，其具體內(nèi)涵是在對中國特色社會主義道路和制度政治認同的基礎上的政治把握能力。政治把握能力是科學判斷形勢和準確把握方向的能力，主要包括政治鑒別能力、政治敏感性和政治堅定性。政治把握能力要求民主黨派努力提高自身的理論和政治素養(yǎng)，進一步理解和把握在中國共產(chǎn)黨領導下各民主黨派從愛國主義走向建設中國特色社會主義的光輝的歷程，繼續(xù)堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅持走中國特色的政治發(fā)展道路，進一步提高貫徹社會主義初級階段基本路線和基本綱領的自覺性。要善于從政治上觀察問題，判斷問題和分析問題，在事關全局、事關政治方向、事關根本原則問題上做到是非分明、頭腦清楚，始終保持思想上的清醒和政治上的堅定，堅持接受中國共產(chǎn)黨的領導，與中國共產(chǎn)黨攜手同心，經(jīng)受住前進道路上的各種困難和風險的考驗，共同把中國特色社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)推向前進。

（2）代表性維度。民主黨派協(xié)商能力的代表性，是代表其聯(lián)系群眾的利益以及反映社情民意的能力。民主黨派是各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者社會主義事業(yè)建設者和擁護社會主義愛國者的政治聯(lián)盟。民主黨派的社會基礎，決定了其作為現(xiàn)代政黨的功能，在于代表這部分群眾的利益和聲音。改革開放以來，統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面成員在根本利益一致基礎上的具體利益差別日益凸顯，尊重、維護和照顧同盟者的利益，是制定政策、開展工作的一個重要原則?！吨袊恼h制度》白皮書明確指出：“中國多黨合作制度能夠有效反映社會各方面的利益、愿望和訴求，暢通和拓寬社會利益表達渠道，協(xié)調(diào)利益關系，照顧同盟者利益，從而保持社會和諧穩(wěn)定。”中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度決定了民主黨派具有反映其所聯(lián)系群眾利益、愿望和訴求的政黨功能。同時，民主黨派作為中國特色社會主義參政黨，在其所代表聯(lián)系群眾的利益訴求之外，也代表著社會公共利益，這是其智力密集、精英薈萃的政黨特性所決定的。所以說，民主黨派代表其所聯(lián)系群眾以及公共利益的能力，是其協(xié)商能力的重要構(gòu)成。沒有代表性或者代表性不足，民主黨派協(xié)商能力建設無從談起。

（3）有效性維度。民主黨派協(xié)商能力的有效性，是基于民主黨派的政治性和代表性在決策參與過程中建言獻策的能力以及轉(zhuǎn)化為協(xié)商成果的能力。有效性維度是對民主黨派協(xié)商能力政治性和代表性的綜合把握和具體運用。具體來說，有效性作為民主黨派協(xié)商能力的構(gòu)成要素之一，是利益綜合、利益表達、利益協(xié)調(diào)和利益實現(xiàn)的綜合過程。民主黨派將本黨派所代表和聯(lián)系群眾的意見和訴求，通過篩選、綜合，將群眾的不同聲音凝聚成集中化的訴求，進而形成本黨派的政策主張，并將這一政策主張“輸入”到黨和政府的決策過程中，使協(xié)商成果落實在決策實施過程中。

2.民主黨派協(xié)商能力的外延性要素

民主黨派協(xié)商能力的實現(xiàn)，還需要相應的支撐性要素，即外延性要素，這包含主體性要素和制度性要素。主體性要素指民主黨派自身建設水平和協(xié)商意愿，制度性要素是民主黨派協(xié)商能力運用的支撐平臺。

從民主黨派協(xié)商能力的主體性要素來看，包含民主黨派的自身建設和解決自身問題的能力等客觀條件和協(xié)商的意愿等主觀條件。從客觀條件來看，新時期以來，民主黨派在自身建設中存在一些問題，如成員的知識結(jié)構(gòu)、界別結(jié)構(gòu)不合理，成員專業(yè)結(jié)構(gòu)單一，基層組織相對薄弱等等。提升民主黨派的協(xié)商能力，也要從解決自身問題能力這個層面著手，解決民主黨派提升協(xié)商能力的制約因素。為此，民主黨派的自身建設，是民主黨派協(xié)商能力建設的題中應有之義。同時，從主觀條件來看，民主黨派的協(xié)商意愿與其協(xié)商能力是成正比的，協(xié)商意愿強，則有助于提升協(xié)商能力。

民主黨派的政治協(xié)商活動是在一定的制度框架下進行的，其協(xié)商能力則有賴于制度化水平，協(xié)商制度是確保協(xié)商得以有序進行的重要保障。協(xié)商制度包含協(xié)商渠道與平臺、協(xié)商形式與內(nèi)容、協(xié)商程序與規(guī)范，這是民主黨派參與政黨協(xié)商的基本規(guī)范。健全完善的協(xié)商制度，有助于調(diào)動民主黨派協(xié)商的主動性和積極性，有利于其作用發(fā)揮和能力體現(xiàn)。為此，協(xié)商制度的科學化、程序化、規(guī)范化水平，是民主黨派協(xié)商能力的重要影響因素。

三、民主黨派協(xié)商能力建設的現(xiàn)狀分析

民主黨派協(xié)商能力，與民主黨派作為中國特色社會主義參政黨的定位、與政黨協(xié)商的發(fā)展要求相比，存在一定落差。具體來看，民主黨派協(xié)商能力建設在實踐中存在三組矛盾。

（一）制度設計與民主黨派協(xié)商能力之間的矛盾

從制度設計的層面來看，執(zhí)政黨基于“協(xié)商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢，是黨的群眾路線在政治領域的重要體現(xiàn)”的認知，試圖構(gòu)建“廣泛多層制度化發(fā)展”的協(xié)商民主體系。政黨協(xié)商作為社會主義協(xié)商民主的重要組成部分，政策層面將其視為五大協(xié)商體系之一。十八屆三中全會確立的“堅持協(xié)商于決策之前和決策實施之中”，以及在協(xié)商民主體系下要“加強中國特色新型智庫建設，建立健全決策咨詢制度”，這一系列的文件論述，表明執(zhí)政黨在政策選擇層面支持民主黨派在政黨協(xié)商中積極表達特定群眾的訴求與聲音，監(jiān)督黨和政府的政策實施，以期匯聚力量，形成社會整合力；同時，要求民主黨派在政黨協(xié)商中積極建言獻策，起到?jīng)Q策咨詢作用，以優(yōu)化決策、改進工作。而在協(xié)商實踐中，基層尤其是在市級和縣級層面，由于民主黨派人才的局限性等諸多因素的影響，民主黨派的協(xié)商能力與制度設計的要求之間存在較大落差，從而造成基層對于如何推進政黨協(xié)商的選擇上，態(tài)度模糊、思路不清、措施不力。

（二）黨委期待與民主黨派協(xié)商能力之間的矛盾

近年來，從中央到地方層面，在政黨協(xié)商方面均進行了大量嘗試，尤其是地方，政黨協(xié)商的各種模式競相進發(fā)，比如武漢市的雙月座談會堅持了30多年，“溫嶺模式”受到廣泛好評，等等。由于區(qū)域發(fā)展不平衡，地方黨委和政府結(jié)合本地實際，創(chuàng)新發(fā)展政黨協(xié)商，促進了政黨協(xié)商的制度化、規(guī)范化和程序化運行。但是，許多地方黨委和政府在政黨協(xié)商的實踐中也遇到了難題。如地方黨委和政府按照中央政策的規(guī)劃和部署，滿懷期待，積極推進政黨協(xié)商，但由于地方民主黨派人才匱乏，從而在參政議政能力方面略顯不足，造成黨委和政府的積極性受挫，市級層面尤為明顯。在政黨協(xié)商中，針對協(xié)商議題和內(nèi)容，民主黨派難以提出有效的對策或建議，造成與黨委期待之間存在落差。

（三）民主黨派協(xié)商意愿與民主黨派協(xié)商能力之間的矛盾

新時期以來，民主黨派成員的參與意識不斷增強，在全國推進政黨協(xié)商的熱潮中，他們有意愿積極投身其中，行使參政議政的政治權(quán)利。但是，受協(xié)商能力的限制，他們在政黨協(xié)商中的作用與地位未能得以充分展現(xiàn)，不利于政黨協(xié)商長遠健康發(fā)展。同時，協(xié)商成果轉(zhuǎn)化不足，反過來又影響了民主黨派的協(xié)商意愿。可以說，民主黨派協(xié)商意愿與協(xié)商能力的非同步協(xié)調(diào)發(fā)展，是政黨協(xié)商急需解決的問題。

分析上述三組矛盾，影響民主黨派協(xié)商能力的原因在于：一是民主黨派在現(xiàn)實發(fā)展中的趨同現(xiàn)象影響了其代表性，不利于其黨派特色的發(fā)揮，影響了協(xié)商能力的提升；二是民主黨派的主體性不足，自身建設尤其是組織建設有待加強，解決自身問題的能力亟待提高，民主黨派自身建設不足是影響其協(xié)商能力的客觀因素；三是協(xié)商制度全面但剛性不足，一定程度上影響了民主黨派協(xié)商的主動性和積極性。

四、加強民主黨派協(xié)商能力建設的對策建議

（一）增強政治責任，提升政治把握能力

政治把握能力作為民主黨派協(xié)商能力的內(nèi)涵性要素，在加強民主黨派協(xié)商能力建設中發(fā)揮了引領方向的作用。提高政治把握能力應從以下幾方面著手。一是培養(yǎng)政治意識，增強政治責任。民主黨派成員應堅持中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，始終堅持走中國特色社會主義發(fā)展道路，正確認識自身在中國特色社會主義建設中的重要作用，承擔起反映和代表各自所聯(lián)系群眾社情民意的責任，承擔起在協(xié)商中服務大局、優(yōu)化決策的責任。特別是中國特色社會主義進入到新時代，民主黨派更應高舉愛國主義、社會主義旗幟，牢牢把握大團結(jié)大聯(lián)合的主題，堅持一致性和多樣性統(tǒng)一，在最大公約數(shù)基礎上畫出最大同心圓。在堅持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針中，按照中國特色社會主義參政黨要求更好履行職能。二是強化理論學習，提高宏觀把握能力。民主黨派要堅持學習新時代中國特色社會主義的基本方略，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入學習中國特色社會主義理論和中國特色政黨制度理論，掌握統(tǒng)一戰(zhàn)線基本理論、法律、能力素質(zhì)等知識，深刻領會中共中央的宏觀戰(zhàn)略部署，站在政治和全局的高度思考問題，確保協(xié)商的正確方向。要制定民主黨派成員隊伍建設中長期規(guī)劃，建設一支政治合格、業(yè)務過硬、履職盡責的高素質(zhì)協(xié)商人才隊伍。要充分發(fā)揮社會主義學院作為民主黨派和無黨派人士的聯(lián)合黨校和教育培訓主陣地作用，切實搞好民主黨派成員的教育培訓。三是培養(yǎng)協(xié)商精神，踐行協(xié)商民主。民主黨派要深入領會人民民主的真諦，秉承“有事要協(xié)商、有事廣協(xié)商、有事真協(xié)商”的理念，積極投身協(xié)商實踐，發(fā)揮自身作用，彰顯特色優(yōu)勢。

（二）突出政黨特色，提升社情民意代表能力

民主黨派在政黨協(xié)商過程中反映所聯(lián)系群眾的社情民意，服務黨和政府的決策，是中國獨特的政治優(yōu)勢，是人民民主的具體體現(xiàn)。民主黨派保持和凸顯自身黨派特色，提升利益代表能力，是協(xié)商能力建設的重要基礎。為此，一要在組織建設中保持特色和優(yōu)勢。面對新時期社會結(jié)構(gòu)的新變化，民主黨派在發(fā)展成員的過程中出現(xiàn)了交叉發(fā)展的趨向，一定程度上存在趨同化現(xiàn)象，民主黨派在發(fā)展新成員中呈現(xiàn)界別模糊的新情況。民主黨派要突出代表性，就要繼續(xù)保持自己的特色，在組織發(fā)展中要堅持標準，保證質(zhì)量，按照各自分工的范圍和對象，保持自己的特色和優(yōu)勢。二要建立健全民主黨派與所聯(lián)系群眾的聯(lián)系機制，開展經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化活動，使民主黨派通過各種方式密切同所聯(lián)系群眾的聯(lián)系，廣泛接觸基層，真誠聽取群眾意見，敢于真實反映群眾呼聲，勇于直面熱點難點問題，多渠道了解民情、反映民意、集中民智，在政黨協(xié)商中切實反映黨派主張。

（三）加強主體建設，提升民主黨派自身建設水平

“五種能力”是新時期對民主黨派發(fā)揮參政黨作用、履行參政黨職能的總體要求。在提升“五種能力”的指導思想下，推進民主黨派協(xié)商能力建設，要從民主黨派的協(xié)商意識和協(xié)商組織化水平兩方面同步推進。

從協(xié)商意識層面來說，要增強民主黨派提出協(xié)商議題、開展調(diào)查研究、參與協(xié)商過程、監(jiān)督協(xié)商結(jié)果的“四個主動性”，消除被動式協(xié)商、應付式協(xié)商的不良狀態(tài)；要營造良好協(xié)商氛圍，增強政黨協(xié)商的社會認知和認同；民主黨派要加強教育培訓，灌輸協(xié)商理念，增強協(xié)商意愿；民主黨派要強化協(xié)商激勵機制建設，調(diào)動協(xié)商的積極性。

從民主黨派協(xié)商組織化方面來說，一是建立完善的調(diào)查研究機制。在“黨委出題、黨派調(diào)研、政府采納、部門落實”的基礎上，探索建立民主黨派與職能部門互相邀約的雙向互動調(diào)研機制，即民主黨派主動到職能部門開展調(diào)研和職能部門主動邀請民主黨派開展調(diào)研，完善雙方共同參與的調(diào)查研究聯(lián)動機制。在調(diào)研課題的選擇方面，分類確定調(diào)研內(nèi)容，采取固定課題與臨時課題、長期課題與短期課題相結(jié)合的方式，不斷提高調(diào)研的針對性。二是建立健全民主黨派內(nèi)部資源整合機制。圍繞協(xié)商能力建設，整合黨內(nèi)人才資源，發(fā)揮整體優(yōu)勢，形成協(xié)商的優(yōu)勢領域，提升協(xié)商的組織化水平。三是建立健全與中國共產(chǎn)黨良好的溝通機制。加強與黨委和統(tǒng)戰(zhàn)部門的溝通聯(lián)系，把握協(xié)商計劃和協(xié)商熱點，掌握協(xié)商議題和工作動態(tài)，提高協(xié)商的針對性和有效性。

（四）著眼協(xié)商制度建設，提升民主黨派協(xié)商能力

一是加強政策供給，發(fā)揮政策的指導和約束作用。以問題導向和目標導向，結(jié)合工作實際，豐富和完善民主黨派參與政黨協(xié)商的機制建設，拓展協(xié)商內(nèi)容，豐富協(xié)商形式，規(guī)范協(xié)商程序，明確協(xié)商要求，強化協(xié)商保障，為民主黨派協(xié)商能力建設提供政策支持。二是完善知情明政機制。知情明政機制是民主黨派協(xié)商能力建設的重要保障。多渠道多形式為民主黨派提供查閱文件、資料等方面的便利，確保民主黨派的知情權(quán)、參與權(quán)。探索利用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術，建立信息交互和協(xié)商平臺，拓展民主黨派信息獲取渠道。三是健全完善協(xié)商成果轉(zhuǎn)化機制。對于協(xié)商成果，及時督促相關職能部門貫徹落實，建立健全協(xié)商成果轉(zhuǎn)化的跟蹤機制和責任機制。