李延飛
摘 要:隨著國內(nèi)形勢的不斷變化,國有企業(yè)物資管理面臨著各式各樣的復(fù)雜問題,基于國有企業(yè)的特殊性,物資管理歷來是國企管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)所在。本文綜合國企的現(xiàn)狀以深入剖析了國企物資管理的三大難點(diǎn),并就此從制度建設(shè)、精細(xì)化管理、人才培養(yǎng)等方面提出了具體的物資管理完善建議,以期能夠提高國有資本使用效率,預(yù)防各類腐敗的滋生。
關(guān)鍵詞:國有企業(yè) 物資管理 監(jiān)管制度
中圖分類號(hào):D923.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2018)04(a)-0139-02
1 國有企業(yè)物資管理的難點(diǎn)
1.1 物資管理體系不健全
很多國有企業(yè)的物資管理,特別是采購環(huán)節(jié)是分散組織、各自為政的,各二級(jí)單位,甚至同一單位內(nèi)的各個(gè)部門自行采購,并沒有設(shè)置獨(dú)立的、統(tǒng)一的采購組織機(jī)構(gòu),物資的需求申購、采購、驗(yàn)收、倉儲(chǔ)、發(fā)放等各個(gè)環(huán)節(jié)職責(zé)模糊、責(zé)任不清,資金管理效率偏低、監(jiān)督管理執(zhí)行不利、重復(fù)性采購等;部分國有企業(yè)引進(jìn)現(xiàn)代化管理制度,建立了獨(dú)立的物資管理組織但在制度建設(shè)、人員管理、績效考核、監(jiān)督管理等各個(gè)方面缺乏明確的管理制度,一人多職、采購專員不輪崗、制度漏洞多等問題是普遍性現(xiàn)象,直接導(dǎo)致國有企業(yè)物資管理過程中大量滋生腐敗現(xiàn)象,導(dǎo)致國企企業(yè)資產(chǎn)的流失,甚至對(duì)國家和人民造成巨大的損失[1]。例如,2018年落馬的廳級(jí)高管江建君在任職四川省鐵路產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限責(zé)任公司黨委委員時(shí),利用個(gè)人職權(quán)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失,目前正在接受紀(jì)律檢查,雖最終會(huì)受到黨紀(jì)國法的懲罰,但其造成的國有資產(chǎn)的流失卻是無法彌補(bǔ)的。
1.2 物資采購監(jiān)督機(jī)制不完善
物資采購在國有企業(yè)極易滋生違法亂紀(jì)行為和腐敗現(xiàn)象的環(huán)節(jié),完善的監(jiān)督管理機(jī)制是保障國有企業(yè)物資采購正?;\(yùn)行的關(guān)鍵所在。近年來我,我國國有企業(yè)在內(nèi)部管理中制定了物資采購監(jiān)管制度,尤其將以往分散式的管理模式轉(zhuǎn)向了集中式管理模式并拓展了監(jiān)管的范疇,在一定程度上促使物資采購管理走上了現(xiàn)代化企業(yè)管理道路。然而,在實(shí)際執(zhí)行中卻并未將充分將監(jiān)管制度落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)之中,大多流于形式,而且物資管理監(jiān)督以內(nèi)部監(jiān)督為主,缺乏外部監(jiān)督,導(dǎo)致監(jiān)督權(quán)和采購權(quán)混為一體,既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”的現(xiàn)象比較普遍,并沒有明確執(zhí)行的細(xì)則和內(nèi)部控制的程序,監(jiān)督效果差強(qiáng)人意[2]。同時(shí),在物資管理對(duì)象方面,我國諸多國有企業(yè)將物資管理的重心放在了重大項(xiàng)目和資金的監(jiān)管,小項(xiàng)目、下屬單位物資、日常使用物資等的管理松散,缺乏力度。
1.3 物資管理人員素質(zhì)待提升
高素質(zhì)與高責(zé)任心的員工隊(duì)伍是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和支柱,在當(dāng)今企業(yè)競爭與經(jīng)營成本高漲的前提下,國有企業(yè)要建立高效率和高質(zhì)量的物資管理必須要依賴于人才隊(duì)伍建設(shè)。然而,目前多數(shù)國有企業(yè)的物資管理人員水平參差不齊,有的人員缺乏職業(yè)素養(yǎng),責(zé)任心不強(qiáng),工作態(tài)度散漫,法制意識(shí)不強(qiáng),知識(shí)結(jié)構(gòu)單一,對(duì)物資性能和價(jià)格不熟悉,經(jīng)常高于市場價(jià)格采購物資或者采購不合格的物資產(chǎn)品,給單位經(jīng)營帶來重大影響。尤為需要注意的是,諸多國有企業(yè)因素諸多因素的綜合影響而忽視了物資管理人員綜合素質(zhì)的把控和培養(yǎng),缺乏高素質(zhì)與高責(zé)任心的專業(yè)人才隊(duì)伍,同時(shí)在內(nèi)部管理上缺乏相應(yīng)的人力資源管理制度,包括晉升制度、獎(jiǎng)勵(lì)制度、績效考核制度等。
2 強(qiáng)化國有企業(yè)物資管理的對(duì)策
2.1 規(guī)范物資管理體系
物資采購是國有企業(yè)腐敗滋生的溫床,強(qiáng)化該環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理是保障國有企業(yè)資產(chǎn)安全不可或缺的重要措施。首先,國企領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變管理意識(shí),強(qiáng)化對(duì)規(guī)范物資管理體系建設(shè)的重視度,建立從上到下的監(jiān)督管理體系,實(shí)現(xiàn)各部門、上下屬機(jī)構(gòu)、人員等之間的有效銜接和約束管理;其次,明確各級(jí)單位、各部門、各崗位的權(quán)責(zé)并強(qiáng)化相關(guān)人員的培訓(xùn),促使該管理制度在上述部門或環(huán)節(jié)中得以落實(shí)和有序運(yùn)營,將監(jiān)督管理制度落實(shí)到具體工作細(xì)節(jié)之中;再次,建立績效考核管理制度,針對(duì)各級(jí)下屬機(jī)構(gòu)、各個(gè)部門、各個(gè)崗位人員的具體情況確立相應(yīng)的考核指標(biāo),以實(shí)現(xiàn)物資管理的垂直化管理,將物資管理“安全隱患”控制在最小范圍之內(nèi)[3]。最后,基于完善的監(jiān)督管理體系的基礎(chǔ)之上,進(jìn)一步強(qiáng)化物資管理信息的公開化和透明化,將物資管理過程中的各類信息暴露在“陽光”下,以最大程度上的降低管理風(fēng)險(xiǎn),提升物資的利用度。
2.2 加強(qiáng)企業(yè)資金預(yù)算管理
精細(xì)化管理是現(xiàn)代化企業(yè)管理的重要特征之一,要求企業(yè)各個(gè)部門之間做到充分銜接以及團(tuán)結(jié)合作,尤其是生產(chǎn)、市場、采購、物流、倉儲(chǔ)等部門基于模塊化管理的基礎(chǔ)之上實(shí)施精細(xì)化管理,以提升企業(yè)整體運(yùn)行效率。在市場經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的當(dāng)下,國有企業(yè)在一定程度同理需要參與到市場競爭之中,實(shí)施精細(xì)化管理措施則是提升和保障國有企業(yè)市場競爭力的有力措施。為此,國有企業(yè)即可引進(jìn)現(xiàn)代化企業(yè)精細(xì)化管理理念,深入剖析物資采購資金預(yù)算與管理的各個(gè)細(xì)節(jié),建立科學(xué)合理的考核指標(biāo),確保有限資金得到科學(xué)運(yùn)用,發(fā)揮出最大的價(jià)值并確保不為個(gè)人私欲所侵占。
2.3 推進(jìn)物資管理信息建設(shè)
在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,信息化技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在企業(yè)生產(chǎn)與管理中發(fā)揮著重要作用,成為提升企業(yè)經(jīng)營管理效率的重要措施,是現(xiàn)代化企業(yè)的標(biāo)配之一。我國國有企業(yè)在可持續(xù)發(fā)展過程中,即應(yīng)積極引入互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立物資信息化管理化平臺(tái),涵蓋物資采購申請(qǐng)、物資采購審批、物資采購監(jiān)督、物資采購信息公示與信息共享、物資采購人員績效考核等各個(gè)環(huán)節(jié),將物資管理由傳統(tǒng)的線下管理轉(zhuǎn)移到線上管理并逐步建立全國物資采購管理體系。一方面,可以提高物資管理的透明度,阻比信息不對(duì)稱現(xiàn)象的發(fā)生,減少尋租和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,強(qiáng)化對(duì)企業(yè)內(nèi)部物資管理過程的有效監(jiān)管;另一方面,也可以推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部管理的統(tǒng)一化進(jìn)程,并強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部各單位資源的有效整合,提高資源配置效率。
2.4 加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)
因國有企業(yè)的特殊性質(zhì),在管理上與私營企業(yè)之間有著天壤之別。在物資采購方面,私營企業(yè)以成本作為重要乃至唯一考量指標(biāo),但國有企業(yè)在物資采購種類、采購價(jià)格、運(yùn)輸成本等各個(gè)方面均要符合中央政策以及接受相關(guān)機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)審計(jì),并非簡單的唯成本論。近年來,諸多媒體頻頻爆出國有企業(yè)以及政府機(jī)構(gòu)以高出市場多倍價(jià)格采購物資的新聞,導(dǎo)致該現(xiàn)象的原因既有采購人員違規(guī)采購又有采購人員對(duì)上級(jí)采購政策誤讀的因素。因此,國有企業(yè)更應(yīng)該對(duì)物資管理隊(duì)伍建設(shè)充分重視,建立晉升通道清晰、教育培訓(xùn)機(jī)制全面、薪酬福利與獎(jiǎng)懲對(duì)等、專業(yè)素質(zhì)過硬的物資管理隊(duì)伍,在提高物資管理人員廉政從業(yè)自律性的同時(shí),應(yīng)通過體制性、體系性的合理設(shè)計(jì)、規(guī)劃來提高物資管理人員,特別是物資采購人員的主動(dòng)學(xué)習(xí)、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題并積極解決問題的意識(shí)與積極性。
3 結(jié)語
總之,隨著新形勢的發(fā)展變化,國有企業(yè)物資管理面臨著各式各樣的復(fù)雜問題,我們只有認(rèn)真貫徹和落實(shí)中央精神,提高國有企業(yè)及其下屬單位物資管理的規(guī)范性,才能實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)物資管理工作健康、有序、持續(xù)發(fā)展,提高國有資本使用效率,防比各類腐敗和違規(guī)行為的發(fā)生。
參考文獻(xiàn)
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