新時代農(nóng)村基層黨組織加強黨員教育管理探索

雷小奇

摘 要：隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和農(nóng)村勞動力加速轉(zhuǎn)移，農(nóng)村空心化、人口老齡化日趨明顯。農(nóng)村基層黨組織在黨員教育管理上面臨很多難題，黨組織弱化、虛化、邊緣化問題普遍存在。本文結(jié)合本地區(qū)一些典型村黨組織黨建工作的實踐啟示，就新時代農(nóng)村基層黨組織加強黨員教育管理提出建議和對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村基層黨組織；黨員；教育管理

中圖分類號：D26 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2018）04-0144-02

黨的十九大報告指出：“黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。”近年來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，特別是新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加快推進、農(nóng)村外出務(wù)工人員大量增加，農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)深刻變化，流動黨員數(shù)量不斷增長，留守黨員年齡偏大，農(nóng)村基層黨組織在黨員教育管理上面臨很多難題，黨組織弱化、虛化、邊緣化問題普遍存在。如何切實履行好自身職責，增強創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用是新時代許多農(nóng)村基層黨組織必須面對的課題。針對上述問題，結(jié)合本地區(qū)一些典型村黨組織的實踐經(jīng)驗，我認為，做好新時代農(nóng)村基層黨員教育管理，應(yīng)該從以下幾個方面著手。

一、積極推行“三鏈富民”黨建模式，用新模式凝聚黨員正能量

黨的十九大報告指出，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，提出“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，其中發(fā)展產(chǎn)業(yè)是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必然趨勢，也是開展好農(nóng)村基層黨建工作的基礎(chǔ)和重要載體。農(nóng)村基層黨組織要根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新形勢、新任務(wù)，不斷創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置模式，充分發(fā)揮基層黨組織政治功能、服務(wù)功能，引領(lǐng)基層、服務(wù)群眾，有力推進農(nóng)村全面小康進程。一是把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上。針對目前基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力不強，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不好的現(xiàn)狀，應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展黨員的工作思維和方式，主動發(fā)展吸納政治素質(zhì)強，有思維、有能力、想干事、能干事的致富帶頭人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年等優(yōu)秀青年入黨，引導(dǎo)黨員致富能人組建專業(yè)合作社，以專業(yè)合作社為依托建立產(chǎn)業(yè)黨支部，逐步形成“黨支部+合作社+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，擴大黨組織的覆蓋面，將分散作業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈接起來，充分發(fā)揮黨支部在政策引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、發(fā)動群眾的優(yōu)勢，切實提高黨組織引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。二是黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈上。在各產(chǎn)業(yè)鏈上設(shè)置“黨員先鋒崗”“黨員責任區(qū)”，扎實開展崗位練兵活動，使黨員成為廣大群眾的榜樣，成為推動農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的骨干。各產(chǎn)業(yè)黨支部通過健全完善黨內(nèi)生活、聯(lián)系群眾、信息交流等工作制度，讓產(chǎn)業(yè)鏈上的黨員及時研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題和困難，全方位為群眾提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，黨員的先鋒模范作用和黨性本色在產(chǎn)業(yè)鏈上充分展現(xiàn)。三是群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈上。建立黨員扶貧幫困長效機制，采取“1+1”“1+X”等幫扶模式，由黨員結(jié)對幫帶貧困戶，通過技術(shù)培訓(xùn)幫帶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫帶、擴大就業(yè)幫帶等方式，“扶志”與“扶智”齊頭并進，大力幫助貧困戶增收致富。通過推行“三鏈富民”黨建模式，有利于形成支部在生產(chǎn)一線筑強堡壘、黨員在生產(chǎn)一線爭當先鋒、黨群聯(lián)動在生產(chǎn)一線共同致富的良好局面。

二、探索實行“黨員積分制量化管理”，用小積分管理好大隊伍

針對黨員教育管理和作用發(fā)揮難，農(nóng)村基層黨組織可探索實施黨員積分制管理，結(jié)合自身實際制定《黨員積分管理辦法》，由各黨支部對本支部黨員的作用發(fā)揮情況賦分評價、定期公示、實施考核、進行獎懲。每月對黨員參加會議及集體活動、履行工作職責、遵紀守法、維護黨員形象等方面進行評價，對不能正常參加組織活動、不履行基本義務(wù)情況黨員的扣去相應(yīng)分數(shù)，讓黨員一切貢獻都歸結(jié)在積分的高低及評定格次上。同時建立《黨員積分量化管理臺賬》，嚴格按照規(guī)范程序及時記錄黨員發(fā)揮作用情況，定期在村黨務(wù)公開欄進行公示。健全獎懲激勵機制，對評價優(yōu)秀的黨員進行表彰獎勵，對違紀違法的黨員和連續(xù)考核為不合格黨員的，按照黨章規(guī)定予以處理。黨員積分制量化管理，可以直觀、明了地反映出每個黨員表現(xiàn)的優(yōu)劣，可以促使每個黨員肩上有責任，爭先有標桿，行為有尺度，考核有依據(jù)，能有效激發(fā)廣大黨員參加黨內(nèi)組織生活、積極參與村級事務(wù)、參加義務(wù)勞動、服務(wù)村民群眾的奉獻熱情。

三、開展無職黨員“設(shè)崗定責制”，提供新崗位展現(xiàn)大作為

針對農(nóng)村部分無職黨員普遍存在的思想上無責任、無壓力，工作上不參與、不奉獻的問題，可以探索開展無職黨員設(shè)崗定責制度，為無職黨員發(fā)揮作用搭建和提供良好的平臺。一是因需設(shè)崗。村級黨組織可以根據(jù)本村經(jīng)濟社會發(fā)展的實際和農(nóng)村工作中的難點熱點問題，采取因崗定責、因人設(shè)崗的辦法，設(shè)置政策法規(guī)宣傳崗、黨務(wù)村務(wù)監(jiān)督崗、民情民意收集崗、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范崗、社會治安維護崗、公益事業(yè)管理崗、計劃生育服務(wù)崗、環(huán)境衛(wèi)生清潔崗等責任崗位，找準農(nóng)村無職黨員發(fā)揮作用的支點。二是因人設(shè)崗。可以采取黨員自愿報名與組織安排相結(jié)合的方式，根據(jù)黨員特長，將“合適”的人分配到“合適”的崗位，并將每個崗位的職責、認崗黨員姓名、服務(wù)承諾、聯(lián)系方式等進行公開，用崗位的形式把黨章規(guī)定的黨員職責和義務(wù)進一步具體化、明細化，加強群眾對上崗黨員的監(jiān)督，增強黨員的責任感和榮譽感。三是嚴格管理。要把黨員設(shè)崗定責工作納入黨建目標責任制進行考核，以制度形式固定化，通過黨務(wù)、村務(wù)公開欄等形式及時將黨員定崗情況予以公示，接受群眾監(jiān)督，對優(yōu)秀的給予一定的獎勵，對不稱職的調(diào)整下崗。通過對無職黨員設(shè)崗定責，可以增強黨員的責任意識、擔當意識，匯聚起服務(wù)村民、奉獻社會的正能量，為農(nóng)村黨建注入新活力。

四、實行“特殊黨員分類管理制度”，創(chuàng)新方法讓每個黨員不掉隊

農(nóng)民黨員隊伍的年齡、文化和從業(yè)特點，決定了農(nóng)村黨員管理上的多樣性，其中老黨員、貧困黨員、流動黨員的教育管理是農(nóng)村基層黨組織面臨的老大難問題。我們可以根據(jù)黨員隊伍的實際，創(chuàng)新農(nóng)村黨員的管理方式。一是對老黨員實行“關(guān)懷式”管理。對年齡在60周歲以上的老黨員，主要以動員他們積極參與村務(wù)監(jiān)督、培養(yǎng)中青年黨員等工作為主，鼓勵老黨員為村級事務(wù)民主管理、促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定等方面做貢獻。同時，采取主動聯(lián)系、走訪慰問、送學到家等方式，不僅體現(xiàn)黨內(nèi)關(guān)懷，同時讓他們及時了解全村經(jīng)濟社會發(fā)展情況，鼓勵他們積極建言獻策，繼續(xù)發(fā)揮余熱，做到“離崗不離黨”“退休不褪色”。二是對貧困黨員實行“幫扶式”管理。對因缺少勞力或因病、因災(zāi)導(dǎo)致生活困難的黨員，安排黨員干部與其開展結(jié)對幫扶，堅持從轉(zhuǎn)變思想觀念入手，積極幫助他們克服“等、靠、要、怨”等思想，激發(fā)他們脫貧致富奔小康的愿望，同時加強“一對一”“多對一”的幫扶，及時開展生活救助，幫助貧困黨員解決燃眉之急，對缺技術(shù)、缺資金、缺信息、缺崗位的黨員進行技術(shù)培訓(xùn)，通過精神扶志、物質(zhì)幫困和技能幫扶，提高發(fā)展生產(chǎn)和脫貧致富能力。三是對流動黨員實行“跟蹤式”管理。對由于就業(yè)或居住地變化等原因，在半年內(nèi)無法正常參加所在黨組織活動的黨員，為確保他們不游離在黨組織的視線之外，通過及時建立臺賬、暢通聯(lián)系渠道、有效利用新媒體平臺等方式加強聯(lián)系和溝通。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息平臺，依托手機客戶端和微信等資源優(yōu)勢，通過開通黨務(wù)微信公眾平臺、黨員手機報等方式，營造線上線下教育管理一體化。及時推送黨中央、省市區(qū)的重大決策，發(fā)布時政動態(tài)、政策理論、黨課教育、兩學一做等信息，將黨的理論方針政策、家鄉(xiāng)經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展最新動態(tài)、特色亮點工作、典型經(jīng)驗作法等送達黨員手機端，讓流動黨員能隨時隨地收聽到黨的聲音，接受黨組織的教育。同時要求流動黨員每季度主動與村黨組織聯(lián)系，匯報工作生活思想情況，對較長時間沒有建立聯(lián)系的，指定村黨支部安排專人進行跟蹤聯(lián)系，做到知去向、知行業(yè)、知現(xiàn)狀、知思想。每年春節(jié)在流動黨員集中返鄉(xiāng)時，召集他們及時參加組織生活，匯報思想和工作，強化組織紀律觀念，并注重發(fā)揮流動黨員在聯(lián)系務(wù)工渠道、帶動村民創(chuàng)業(yè)方面的作用。

五、堅持落實“黨員活動日”制度，利用新平臺商議大事項

結(jié)合“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，根據(jù)“三會一課”有關(guān)規(guī)定，堅持落實“黨員活動日”制度，進一步規(guī)范基層黨組織運行，著力破解當前村級黨組織中普遍存在的組織生活落實不嚴、質(zhì)量不高等問題。一是固定活動時間。要以“日子好記、時間集中、活動方便”為原則，將黨員活動日固定下來，真正破解黨的組織活動“時間難保證”“計劃性不強”等問題，通過搭建黨員活動的平臺，切實將黨員教育管理、村級重大事務(wù)、重要事項納入黨員活動日的內(nèi)容，為加強黨性修養(yǎng)、提高黨員素質(zhì)和村黨支部、村級經(jīng)濟發(fā)展出謀劃策，要以黨員的先進性促進民主決策的正確性，保障決策執(zhí)行的堅定性。二是合理設(shè)置內(nèi)容?！包h員活動日”活動必須緊跟形勢，內(nèi)容的設(shè)置要從不斷提高廣大黨員的黨性意識、責任意識和宗旨意識，使黨員經(jīng)常受教育，永葆先進性的目標出發(fā)，明確任務(wù)，突出重點，體現(xiàn)多樣性，避免黨的組織活動“學習內(nèi)容空泛走樣”“實踐方式走走過場”等問題。村級黨組織要結(jié)合實際建立“黨日活動預(yù)告制度”，提前將活動內(nèi)容報上級黨組織審議通過，并提前通知參會人員，使黨員做好充分準備。三是建立活動制度。為破解嚴肅黨內(nèi)政治生活“推動一陣風”“雨過地皮濕”等問題，要明確劃分工作責任，探索建立“督查情況公示制度”，對現(xiàn)場查看、會場監(jiān)督、影音資料查看等情況，以文件、專欄、簡報等形式進行通報或公示；探索建立“考勤結(jié)果運用制度”并與“黨員積分制量化管理制度”相結(jié)合，將參加“黨員活動日”活動情況作為黨員積分和年度民主評議黨員的重要內(nèi)容，切實推動“黨員活動日”制度常態(tài)化、規(guī)范化、長效化運行，確保學習有計劃安排、執(zhí)行有制度依據(jù)、落實有具體載體。

總之，農(nóng)村黨員隊伍是農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，是黨在農(nóng)村各項工作的主要承擔者，提高整體素質(zhì)，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會各項事業(yè)全面發(fā)展，始終是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的主要任務(wù)。面對新時代、新形勢、新任務(wù)、新要求，我們對農(nóng)村黨員的教育管理不能無所作為、隨波逐流，也不能因循守舊、墨守成規(guī)，必須要用改革創(chuàng)新的方法與時俱進、因勢利導(dǎo)，在理論上還要進一步加以研究，在實踐中要積極探索，只有不斷加強黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，建立健全導(dǎo)向鮮明的激勵約束機制，才能有效激發(fā)農(nóng)村黨員積極作為、主動擔責的熱情，進而帶來農(nóng)村振奮精神、齊心協(xié)力謀發(fā)展的良好局面。

參考文獻：

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2017/1027/c1001-29613459.html