基于新形勢(shì)下事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理存在問(wèn)題的思考

王冬

摘 要：近年來(lái)，由于不斷地深入改革我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推動(dòng)了我國(guó)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)體制的各項(xiàng)改革，然而一些事業(yè)單位受制度和傳統(tǒng)觀念的束縛，特別是在新形勢(shì)下，其在經(jīng)濟(jì)管理中出現(xiàn)的一些問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，從而事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)管理方面的工作不能做到盡善盡美。因此，目前對(duì)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理中出現(xiàn)的弊端及改善措施的分析與思考是我國(guó)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作的重中之重。所以本文基于新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，探討了事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，把握解決問(wèn)題的方向，及時(shí)提出解決問(wèn)題的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì) 事業(yè)單位 經(jīng)濟(jì)管理

引 言

事業(yè)單位作為我國(guó)政府部門(mén)的重要機(jī)構(gòu)，可以適時(shí)為社會(huì)提供必要的服務(wù)，其公共服務(wù)性較強(qiáng)，同時(shí)還可對(duì)社會(huì)進(jìn)行一定程度的管理與維護(hù)。因?yàn)槭聵I(yè)單位具有公益性，其經(jīng)濟(jì)管理區(qū)別于其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體。首先考慮所產(chǎn)生的社會(huì)效益是事業(yè)單位舉辦一切活動(dòng)的前提。所以，為了為社會(huì)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，讓社會(huì)資源配置更加優(yōu)化，必須要加強(qiáng)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理。然而從當(dāng)前我國(guó)的事業(yè)單位而言，管理問(wèn)題層出不窮。比如，涉及管理固定資產(chǎn)時(shí)，其信息的復(fù)雜程度難以想象，管理起來(lái)非常不容易。事業(yè)單位管理固有資產(chǎn)的工作效率很大程度上取決于事業(yè)單位是否擁有科學(xué)化的信息管理系統(tǒng)。所以，對(duì)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理必須要加強(qiáng)，以使自身的經(jīng)濟(jì)價(jià)值被更多的開(kāi)拓出來(lái)，從而為社會(huì)提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

一、經(jīng)濟(jì)管理在事業(yè)單位中的重要作用

近年來(lái)，對(duì)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行分析已成為分析與研究某一課題的基本條件。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理體制條件下，科學(xué)合理地使用事業(yè)單位的資金的過(guò)程即為事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理工作。只有這樣，才能推動(dòng)各項(xiàng)工作的積極發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源的合理利用和有效配置。由于我國(guó)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作的積極進(jìn)展，當(dāng)前工作的重要特點(diǎn)已成為透明度和公平性。事業(yè)單位資金使用的規(guī)范化得到保障，才能在社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更為關(guān)鍵的影響。

另外，非營(yíng)利性與公益性也是事業(yè)單位的特點(diǎn)，在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度的束縛中，事業(yè)單位的資金全部來(lái)自國(guó)家財(cái)政撥款。隨著社會(huì)的不斷改革，事業(yè)單位也在不斷的擴(kuò)大，一系列成本不斷增加，財(cái)政負(fù)擔(dān)不斷加重。所以，對(duì)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行優(yōu)化和完善成為重中之重，這樣一可以使事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)來(lái)源得到擴(kuò)充，一可以使國(guó)家的財(cái)政壓力得到減輕。

二、事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題

1.不完善的事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理體制

健全完善的制度是一項(xiàng)活動(dòng)順利舉辦的保障，對(duì)于事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的加強(qiáng)也是這樣。近年來(lái)機(jī)構(gòu)改革取得了相當(dāng)大的成就，然而經(jīng)濟(jì)管理體制還是相對(duì)落后，使得事業(yè)單位的改革發(fā)展受到了嚴(yán)重制約。這主要是因?yàn)樽鳛楸Ｕ献饔玫慕∪晟频慕?jīng)濟(jì)管理體制還未建立起來(lái)，相關(guān)的法律法規(guī)也未能在建立制度時(shí)加以引導(dǎo)與支持，此時(shí)的經(jīng)濟(jì)管理制度沒(méi)有法律可依附，其合理性欠證。在這種形勢(shì)下，事業(yè)單位只能沿襲過(guò)去的做法和方法來(lái)舉行經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，面對(duì)新形勢(shì)只能無(wú)能為力。此外，因?yàn)榇∪闹贫群捅O(jiān)督機(jī)制，一些建立了制度政策的事業(yè)單位也不會(huì)得到有效實(shí)施，不能發(fā)揮作用。

2.緊缺的事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理人才

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)家財(cái)政撥款是我國(guó)事業(yè)單位的大部分資金來(lái)源，事業(yè)單位攜同政府有關(guān)行政部門(mén)一起來(lái)管理事業(yè)單位。所以，平時(shí)活動(dòng)中經(jīng)濟(jì)管理常常被忽視，不重視經(jīng)濟(jì)管理人才的引入。當(dāng)前，我國(guó)大部分事業(yè)單位尚未設(shè)立只負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)管理的機(jī)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)管理工作往往移交給財(cái)政部門(mén)。由于經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才在財(cái)政部門(mén)的缺乏，經(jīng)濟(jì)管理工作常常只能做到財(cái)務(wù)管理層面，不涉及預(yù)算管理，成本控制、固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)管理，這使得事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理水平在很大程度上落后于其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體。另外，我國(guó)大多數(shù)事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人都是行政管理人員或技術(shù)人員，不具有專業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)和經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)，不能很好地采用經(jīng)濟(jì)管理方法對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行管理，使得事業(yè)單位的管理工作難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，從而使得事業(yè)單位整體經(jīng)濟(jì)管理水平不高。

3.不善的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理

事業(yè)單位履行其經(jīng)濟(jì)管理職能的關(guān)鍵保證即為其固定資產(chǎn)，單位經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分即為對(duì)其固定資產(chǎn)的管理。然而近年來(lái)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題層出不窮，低效率的固定資產(chǎn)管理使得事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理體制改革受到了很大束縛。一方面，許多事業(yè)單位的固定資產(chǎn)閑置，資金的利用率不高，浪費(fèi)資源；另一方面一些事業(yè)單位的固定資產(chǎn)流失，造成資金短缺，這主要是因?yàn)閱挝坏谋O(jiān)管力度不夠大，這使得單位經(jīng)濟(jì)管理效率嚴(yán)重降低，同時(shí)導(dǎo)致國(guó)家及事業(yè)單位的損失慘重。

三、基于新形勢(shì)下事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題的應(yīng)對(duì)策略

1.加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部的管理體制改革

事業(yè)單位因其公益性和服務(wù)性的特點(diǎn)，一般成為找不著工作的應(yīng)屆畢業(yè)生及軍轉(zhuǎn)干部的安置點(diǎn)，這就導(dǎo)致事業(yè)單位人力養(yǎng)活成本高等問(wèn)題。因此事業(yè)單位必須對(duì)其內(nèi)部管理進(jìn)行深化改革，特別是對(duì)人事制度的改革，以減少事業(yè)單位的人力成本。同時(shí)，其服務(wù)管理理念也要進(jìn)行轉(zhuǎn)變，時(shí)常向其他行業(yè)的服務(wù)管理學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，大力投資培訓(xùn)服務(wù)人員，盡量通過(guò)內(nèi)部管理的深化改革建立順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部完善管理機(jī)制。

2.增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)

對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理的加強(qiáng)，事業(yè)單位首先要做的是對(duì)服務(wù)人員經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)的增強(qiáng)，同時(shí)對(duì)其經(jīng)濟(jì)管理觀念要及時(shí)更新，并控制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的成本，以最低的投入實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益。事業(yè)單位應(yīng)該以優(yōu)化資源配置提高經(jīng)濟(jì)效益為重點(diǎn)，以更好地為社會(huì)提供服務(wù)為目標(biāo)。

3.引進(jìn)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)管理人才

事業(yè)單位對(duì)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理人才需求迫切，要從各方面引進(jìn)這些專業(yè)人才，更需要對(duì)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)管理人才的素質(zhì)進(jìn)行提高，為經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)做好人才準(zhǔn)備。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入改革，事業(yè)單位面臨的形勢(shì)也在不斷變化，同時(shí)事業(yè)單位也要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并分析自身出現(xiàn)的問(wèn)題，并不斷調(diào)整，解決問(wèn)題，改進(jìn)工作，有利于提升事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

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