預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制建設(shè)研究

王惠榮子

摘 要：隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)中矛盾也越發(fā)的突出。建立起預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的機(jī)制是關(guān)乎民生的大事，十分的迫切。本文以此為切入點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行調(diào)查研究，為進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制建設(shè)提供了有力的保障。

關(guān)鍵詞：預(yù)防化解；社會(huì)矛盾；機(jī)制建設(shè)；研究探討

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾已經(jīng)成為了當(dāng)前社會(huì)的主要矛盾?，F(xiàn)階段為了加強(qiáng)和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康的發(fā)展，必須要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不惜花費(fèi)大力氣來研究和解決發(fā)展不平衡不充分的問題，積極建立起預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的有效機(jī)制，更好地適應(yīng)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

一、當(dāng)前我國(guó)社會(huì)矛盾呈現(xiàn)出來的特點(diǎn)及原因

（一）當(dāng)前社會(huì)矛盾以利益矛盾為主。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣駥?duì)美好生活的向往同不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。現(xiàn)階段更主要地表現(xiàn)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的利益矛盾。在這樣一個(gè)時(shí)期里，各主體圍繞利益問題而引發(fā)的矛盾將日益增多和表面化，并以此構(gòu)成我國(guó)一切社會(huì)矛盾的基礎(chǔ)，成為社會(huì)矛盾的主要方面。

（二）社會(huì)矛盾顯性化。社會(huì)利益矛盾的關(guān)聯(lián)多極化、復(fù)雜化，導(dǎo)致在轉(zhuǎn)型期一點(diǎn)小事或一個(gè)小的矛盾都有可能引發(fā)一系列嚴(yán)重的社會(huì)矛盾，造成一系列的后果。

（三）矛盾沖突群體化。與過去相對(duì)的、分散的社會(huì)矛盾相比，轉(zhuǎn)型期矛盾個(gè)體交往組織化程度和群體性交往頻率增加。社會(huì)轉(zhuǎn)型期不少矛盾都存在于利益群體沖突之中，因此，一旦出現(xiàn)利益矛盾，處理社會(huì)矛盾時(shí)，就不單單只是個(gè)體性利益矛盾，而是群體性矛盾。

（四）矛盾博弈政治化。矛盾的表現(xiàn)程度、區(qū)域范圍，對(duì)抗性都有所增強(qiáng)，與以往上訪群眾情緒較為溫和不同，現(xiàn)在往往容易失控。不少群體性上訪群眾往往存在組織者，不排除背后被人利用、操縱和指使的情形，有的甚至還與境外新聞機(jī)構(gòu)聯(lián)系或通過互聯(lián)網(wǎng)傳播失實(shí)消息。所有這些社會(huì)矛盾博弈政治化的特征，值得我們?nèi)リP(guān)注。

（五）矛盾解決復(fù)雜化。轉(zhuǎn)型期社會(huì)矛盾涉及范圍大，影響人員多，社會(huì)影響廣，形成穩(wěn)定共識(shí)的難度進(jìn)一步增大，處理難度增強(qiáng)。近年來社會(huì)矛盾的主要問題已逐步由歷史遺留問題為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐袁F(xiàn)實(shí)問題為主，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性、社會(huì)性和時(shí)代性，與整個(gè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的進(jìn)程緊密相連。但要求解決社會(huì)矛盾的行為方式過于激烈，從上訪演變?yōu)轸[訪，從鬧訪演變成鬧事，社會(huì)矛盾起先的集體聚集往往會(huì)演變?yōu)槿后w性治安事件，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重違法犯罪現(xiàn)象。

二、預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制建設(shè)

（一）牢固樹立“以人民為中心”的發(fā)展理念，奠定確保社會(huì)穩(wěn)定的堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。1.要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，靠發(fā)展經(jīng)濟(jì)來逐步解決發(fā)展中出現(xiàn)的問題。要不斷提高基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，提高他們帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富的能力，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能力，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力，切實(shí)解決基層組織建設(shè)的經(jīng)費(fèi)問題。2.要把“以人民為中心”作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的核心指導(dǎo)思想。要從具體措施上解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡不充分的問題，進(jìn)一步增加醫(yī)療衛(wèi)生投入、完善醫(yī)療衛(wèi)生制度、推動(dòng)教育體制改革、實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的公平性。在保證經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，著重治理引起矛盾滋生的環(huán)境，加快收入分配體制改革，重建社會(huì)信用，重構(gòu)利益協(xié)調(diào)機(jī)制。

（二）加強(qiáng)基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)，提高干部執(zhí)政水平。各級(jí)黨員干部一定要不斷提高執(zhí)政本領(lǐng)，努力使自己具有良好的心理素質(zhì)、豐富的理論知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)、敏銳的洞察力和準(zhǔn)確的判斷力。1.果斷的快速反應(yīng)能力。作為處置事件的領(lǐng)導(dǎo)者必須快字當(dāng)頭，快速反應(yīng)并及時(shí)控制局勢(shì)，以積極的態(tài)度去贏得時(shí)間和空間，以正確的措施去贏得公眾和輿論。在處置中始終堅(jiān)持不退、不變、不躲、不假之原則。2.較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力。首先要在短時(shí)間內(nèi)聚集黨委、政府及其職能部門以及媒介等社會(huì)各界資源并充分發(fā)揮各方面的積極性；其次要高效有序地組織各方面人員開展工作，最大限度地發(fā)揮其效能。3.從容駕馭全局的能力。要從事件本身的性質(zhì)及政策、法律規(guī)定考慮，又要從處置的社會(huì)效果、經(jīng)濟(jì)效果和政治效果來進(jìn)行考慮。4.敏銳的鑒別能力。要善于捕捉真實(shí)的信息，準(zhǔn)確分析和研判事件的性質(zhì)及發(fā)展態(tài)勢(shì)，努力將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，從而主動(dòng)有效地防范和避免事態(tài)的擴(kuò)大和群體性突發(fā)事件的發(fā)生。

（三）要建立健全化解社會(huì)矛盾糾紛的處理機(jī)制。1.健全社會(huì)矛盾預(yù)警機(jī)制。首先要健全社會(huì)矛盾信息收集和處理機(jī)制，簡(jiǎn)化溝通層級(jí)，擴(kuò)大信息覆蓋面，建立全方位的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。其次要保持信訪工作超前性，把群體性事件苗頭解決在基層。最后，要緊緊依靠基層組織和方方面面的力量，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)巡防隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)矛盾排查，防止“小糾紛”轉(zhuǎn)化成“大事件”。2.各部門聯(lián)動(dòng)配合，建立健全矛盾糾紛調(diào)控機(jī)制。一是加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安調(diào)控機(jī)制建設(shè)。在廣大農(nóng)村，緊密圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，建立、健全專門的治安隊(duì)伍，促進(jìn)村民的積極參與，形成群防、群治的治安隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村治安工作的制度化、規(guī)范化，全面提高治安區(qū)域的覆蓋率。二是加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)治安調(diào)控機(jī)制建設(shè)。城鎮(zhèn)社區(qū)的社會(huì)治安調(diào)控機(jī)制，要堅(jiān)持專門工作與群眾路線相結(jié)合的方針，構(gòu)建嚴(yán)密的網(wǎng)絡(luò)，以小區(qū)域的治安穩(wěn)定帶動(dòng)和促進(jìn)整個(gè)城鎮(zhèn)社會(huì)治安的穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭鵬.關(guān)于預(yù)防和化解社會(huì)矛盾糾紛的幾點(diǎn)思考——基于貴州省余慶縣的實(shí)地考察[J].社科縱橫，2016，31（5）：66-69.