農村職業(yè)教育存在的問題及對策

祁喜和

【關鍵詞】 農村；職業(yè)教育；問題；對策

【中圖分類號】 G710 【文獻標識碼】 A

【文章編號】 1004—0463（2018）15—0022—01

全面建設小康社會，關鍵在農村，重點在農民，難點在農業(yè)。進一步解決好 “三農”問題 ，加快農業(yè)和農村經濟的發(fā)展，增加農民的收入，既是全面建設小康社會的要求，也是保持國民經濟持續(xù)快速發(fā)展的要求，更是確保國家長治久安的要求。下面，筆者結合工作實踐談幾點自己的看法。

一、當前農村職業(yè)教育存在的主要問題

1.認識不到位。一些地方對農村職業(yè)教育在實現(xiàn)農業(yè)和農村現(xiàn)代化建設中的作用認識不足，對農村職業(yè)教育工作沒有給予足夠的重視和支持，致使國家規(guī)定的發(fā)展職業(yè)教育的許多政策措施沒有得到很好的貫徹落實，而是只片面地追求學歷教育，忽略了對中青年農民的職業(yè)教育和培訓。

2.體制未理順。目前，農村職業(yè)培訓缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，各自為政。農村勞動力培訓工作多頭管理，盲目性、無序性非常突出，內容雷同和空白點多的情形同時存在。

3.經費投入不足。近些年來，有些地方農村職業(yè)學校公用經費偏低，影響了學校辦學。部分學校辦學條件較差，實驗實習設備短缺陳舊，個別學校甚至缺乏起碼的教學、實習、實訓設備。

4.供求矛盾突出。目前農村職業(yè)教育嚴重不適應農民需求。一方面是農民迫切需要提高駕馭現(xiàn)代農業(yè)的知識和技能，外出務工的農民也迫切需要加強職業(yè)技能培訓；而另一方面卻是大多農村職業(yè)學?！暗让紫洛仭?。與現(xiàn)在農村勞動力80%以上的農民沒有經過任何專業(yè)技能培訓形成鮮明反差的是，80%以上的職業(yè)學校正面臨生存危機，農林中專更是難以為繼。

5.教育質量不高。部分職業(yè)學校的辦學指導思想不夠明確，不同程度地存在著脫離當?shù)亟洕蜕鐣嶋H的傾向，教學內容不能反映最新科技成果，實驗實習基地的生產管理水平缺乏先進性和示范性，辦學實力及自我發(fā)展的能力弱；加之辦學經費、師資、教學設備等方面的原因，導致教育質量不高，社會影響和吸引力不大，為農業(yè)和農村經濟服務的能力不強。

二、解決策略

1.轉變教育觀念，政府領導應負起責任。首先，政府部門要轉變“重普教、輕職教，重升學、輕就業(yè)，重城市、輕農村”的思想傾向，充分認識職業(yè)教育在實施科教興國戰(zhàn)略，促進經濟和社會可持續(xù)發(fā)展和提高我國國際競爭力的重要地位與作用，這也是解決 “三農”問題和建設小康社會的重要舉措。各級政府要切實擔負起發(fā)展農村職業(yè)教育的主要責任，把農村職業(yè)教育納入當?shù)亟洕蜕鐣l(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃高中階段教育的發(fā)展，及時采取措施調整結構，使職普比例達到要求。通過政策導向，大力宣傳 ，營造職業(yè)教育發(fā)展的社會氛圍，調動社會力量支持職業(yè)教育的發(fā)展。

2.理順關系，創(chuàng)新職業(yè)教育管理與辦學體制。農村職業(yè)教育是一項系統(tǒng)工程 ，涉及眾多部門，需要各級黨委政府的統(tǒng)一領導、統(tǒng)籌規(guī)劃。應建立健全相應的工作領導機構，明確政府各部門職責，形成統(tǒng)籌協(xié)調的運行機制，以達到教育資源和教育對象的最佳結合。

3.整合教育資源，優(yōu)化農村職業(yè)教育。整合和有效利用各種農村職業(yè)教育資源，以就業(yè)為導向，合理布局，優(yōu)化組合，重點扶持特色職校和優(yōu)勢專業(yè)，盡快形成職教龍頭和規(guī)模效應。企業(yè)可參與學校專業(yè)開發(fā)和教學過程，提供一定經費、設備、實訓場地和部分專業(yè)教師，以緩解學校資金不足和實訓基地缺乏的問題 。學?？蓢@企業(yè)崗位培養(yǎng)目標組織教學，提供必要的學歷教育、職業(yè)培訓，參與企業(yè)新技術、新產品的開發(fā)，為企業(yè)提供技術咨詢服務。

4.深化教育教學改革，提高質量，辦出特色。必須以市場需求為導向，深化教育教學改革 ，辦出特色，提高學校的辦學聲譽和教育質量 ，增強職業(yè)學校的吸引力。在培養(yǎng)目標上，要兼顧多方面的需要。既要為就業(yè)服務，為當?shù)亟洕?，為剩余勞動力轉移服務，又要為社會發(fā)展服務，努力滿足經濟社會和受教育者對農村職業(yè)教育的多樣化需求。在辦學模式上，按照“訂單培養(yǎng)”的方式推動職業(yè)學校辦學模式的改革。在辦學機制上，按照市場經濟的要求促進職業(yè)教育的開放性和多樣化。實行產教結合、校企合作。在專業(yè)建設上 ，要加大專業(yè)現(xiàn)代化的建設力度，努力構建具有現(xiàn)代職業(yè)教育特色的 “技術教學體系”。在內部管理上，要建立教學的激勵機制和約束機制 ，充分調動教與學的積極性 。

5.增加財政投入，建立多元化辦學和投資體系。根據(jù)各類職業(yè)學校辦學規(guī)模、培養(yǎng)成本、專業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展前景，重新核定政府財政撥款標準和數(shù)額，保證職業(yè)學校建設和發(fā)展的需要。實行智力扶貧、智力助農政策 ，制定有關優(yōu)惠政策鼓勵支持社會力量 、私人和企業(yè)辦農村職業(yè)教育，促進職業(yè)教育辦學主體和投資的多元化。政府監(jiān)督部門要加強對農村教育經費投入、使用的監(jiān)督，確保教育經費投入有效用于發(fā)展農村職業(yè)教育、各類教育和培訓。

6.完善勞動就業(yè)準入制度，實現(xiàn)培訓就業(yè)對接。制定和完善各行業(yè)、各工種職業(yè)資格標準，實行先培訓后就業(yè)，把職業(yè)教育和職業(yè)資格標準相掛鉤，促使農村職業(yè)教育逐步走上規(guī)范化、法制化的軌道。 編輯：王金梅