城鄉(xiāng)一體化背景下農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展方向探討

李晶 鮑曉寧 范玉陶

內(nèi)容摘要：城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是國家的重大發(fā)展戰(zhàn)略，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)在現(xiàn)在乃至未來較長一段時間內(nèi)是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的核心組成部分，而農(nóng)村地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展則是重要的發(fā)展突破口。促進(jìn)農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展需要通過建立城鄉(xiāng)之間的雙向流通機(jī)制，包括金融資源、技術(shù)和人才在城鄉(xiāng)之間的合理配置是推動農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，雙向流通機(jī)制的建立是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，更是推動城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化 商貿(mào)流通 農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 增長要素

我國自提出城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略規(guī)劃以來，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)同推進(jìn)發(fā)展取得良好成效，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，農(nóng)民生活保障水平逐步提高；但與此同時，城鄉(xiāng)發(fā)展之間的差距越來越大，農(nóng)村人口流失現(xiàn)象十分嚴(yán)重，農(nóng)村勞動力開始大幅度縮減，出現(xiàn)了人口凈流出的局面，農(nóng)村問題已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)，已經(jīng)到了不得不大力解決的地步。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是一項(xiàng)巨大的工程，可供研究的范圍廣泛，實(shí)踐中推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的一個重要解決思路是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度作為切入點(diǎn)，尋找能夠快速有效開拓農(nóng)村市場的產(chǎn)業(yè)或行業(yè)以帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具備這項(xiàng)功能的產(chǎn)業(yè)或行業(yè)通常要求具備小而分散、產(chǎn)業(yè)鏈條長、互聯(lián)網(wǎng)化程度高以及對行業(yè)準(zhǔn)入要求低的特點(diǎn)，因?yàn)橹挥芯邆溥@些特點(diǎn)才能在并不發(fā)達(dá)完善的農(nóng)村市場得到發(fā)展的空間，而且還能同城鎮(zhèn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)互動，這一點(diǎn)商貿(mào)流通業(yè)恰好具備。目前，關(guān)于城鄉(xiāng)一體化、商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)之間存在的一系列邏輯關(guān)系尚未有一個比較全面深入的分析，從更加深入的角度看待農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義還比較缺乏，為此本文將基于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的機(jī)制與要求，對上述關(guān)系進(jìn)行剖析，對促進(jìn)我國農(nóng)村地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展路徑進(jìn)行探索。

城鄉(xiāng)一體化、商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

城鄉(xiāng)一體化是最終目標(biāo)。城鄉(xiāng)一體化是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，城鄉(xiāng)之間的互動是社會發(fā)展的一種高級形式，代表著人類社會文明的巨大進(jìn)步。有研究認(rèn)為，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，城鄉(xiāng)差距日漸縮小、城鄉(xiāng)融合漸趨一體之勢已不可阻（薛晴、霍有光，2010）。就我國而言，城鄉(xiāng)一體化對促進(jìn)我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定階段的必然要求（張平，2017）。城鄉(xiāng)一體化是最終的發(fā)展目標(biāo)，這是針對某一個階段而言的，同時也是一個階段發(fā)展的必然結(jié)果，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展對實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重要意義。城鄉(xiāng)一體化是從2002年黨的十六大開始，由中央針對我國工農(nóng)城鄉(xiāng)發(fā)展中存在的深層次矛盾和突出問題而逐步提出的，是國家對解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措。在國家城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的支持下，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，農(nóng)民生活得到極大改善，所取得的成就值得肯定。但是，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展過程中存在的問題需要理性面對，待解決的問題需要以更加科學(xué)合理的措施來化解。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是城鄉(xiāng)一體化的組成部分。國內(nèi)一直在討論農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，也一直未能有效徹底解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，以至于提出了所謂的城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，希望借助城鎮(zhèn)化建設(shè)帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對此需要一分為二看待。一方面是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)能夠促進(jìn)城鄉(xiāng)之間的互動，包括經(jīng)濟(jì)之間的協(xié)同發(fā)展，人員流動、資金和技術(shù)的流動機(jī)制建立等，即為農(nóng)村地區(qū)帶來了新的發(fā)展機(jī)會，也為城鎮(zhèn)建設(shè)提供了大量勞動力；但是另一方面，城鎮(zhèn)化建設(shè)作為城鄉(xiāng)一體化的一個途徑，但不能成為唯一的途徑，不能通過簡單的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”、戶籍變更等手段來實(shí)現(xiàn)所謂的城鎮(zhèn)化。在國家大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中，不乏地方政府大搞形式主義的現(xiàn)象，脫離經(jīng)濟(jì)建設(shè)大搞所謂的城鎮(zhèn)化建設(shè)，促使大量農(nóng)民轉(zhuǎn)移為城鎮(zhèn)居民，但并未有效解決就業(yè)、收入、社會福利等問題，反而在一定程度上導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)大量土地撂荒、留守兒童和留守老人等社會問題不斷出現(xiàn)。要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，最核心的還是要促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這是實(shí)現(xiàn)公平發(fā)展、平等發(fā)展的根本基礎(chǔ)，脫離這個根本基礎(chǔ)就無從談起城鄉(xiāng)一體化。推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展又回到了“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”這一根本性論斷上來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重要組成部分，在現(xiàn)階段乃至未來很長一段時期甚至是核心組成部分，這是基于我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的現(xiàn)實(shí)情況作出的判斷。

商貿(mào)流通業(yè)可以有效助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國農(nóng)村地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展為推動我國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了動力，農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)是推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要突破口。我國商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的初級形式、高級形式都能夠在農(nóng)村地區(qū)尋找到合適的發(fā)展機(jī)遇，對應(yīng)合理的發(fā)展階段，這一點(diǎn)是其他行業(yè)或產(chǎn)業(yè)難以比擬的。最簡單的形式就是農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)村地區(qū)流通至城鎮(zhèn)地區(qū)，依賴于我國城鄉(xiāng)之間交通運(yùn)輸條件的改善及信息技術(shù)的改善，這是一種單向的商貿(mào)流通形式；而高級形式就是城鄉(xiāng)之間能夠?qū)崿F(xiàn)互相流通，溝通距離縮短、運(yùn)輸時間縮短、供應(yīng)鏈管理的長度增加，人才、資金、技術(shù)的配置更加合理，這一點(diǎn)已經(jīng)在逐步實(shí)現(xiàn)。近年來，我國商貿(mào)流通領(lǐng)域在國家宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下反而呈現(xiàn)出爆發(fā)式發(fā)展的情形，眾多創(chuàng)業(yè)人士指出以增加消費(fèi)便利性為宗旨的商貿(mào)流通業(yè)正迎來發(fā)展的“春天”，而最需要增加消費(fèi)便利性的地區(qū)就是農(nóng)村地區(qū)。隨著農(nóng)民收入的增加，對消費(fèi)的多樣化需求逐漸增加，但受制于各種不利因素的束縛，農(nóng)村地區(qū)的居民無法享受到優(yōu)質(zhì)的資源和服務(wù)，其巨大的市場潛力得不到開發(fā)，也就限制了農(nóng)村地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展。因此，通過發(fā)展農(nóng)村地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)以推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不失為一種積極有效的措施，是推動城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重要突破口。

雙向流動機(jī)制構(gòu)建是保障商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)

（一）雙向流動機(jī)制

在推動農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展問題上，首先需要認(rèn)識一點(diǎn)即農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展與城鎮(zhèn)地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展不是孤立的，二者是互相促進(jìn)、協(xié)同推進(jìn)的關(guān)系。脫離城鄉(xiāng)一體化背景談農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展問題就顯得缺乏基礎(chǔ)，不能夠?qū)ふ易钣欣谵r(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的有力措施。因此，加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是推動農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。有研究指出，在城鄉(xiāng)一體化成為改革重點(diǎn)的階段，雙向城鄉(xiāng)一體化是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化改革設(shè)計(jì)的一項(xiàng)極其重要的內(nèi)容，既是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一種發(fā)展目標(biāo)，又是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一種重要方式和舉措（羅來軍、羅雨澤、羅濤，2014）。一般來說，經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)現(xiàn)依賴增長要素的投入，包括資金、技術(shù)、人才等，要素投入同樣適用農(nóng)村地區(qū)的商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展。資金、技術(shù)和人才雙向流動機(jī)制建立是推動農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的首要內(nèi)容，任何區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都離不開這三類要素的投入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題同樣如此。

（二）資金、技術(shù)和人才

1.推動農(nóng)村地區(qū)金融發(fā)展。我國農(nóng)村地區(qū)金融發(fā)展較為薄弱，金融可獲得性不足，不利于商貿(mào)流通業(yè)在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村金融發(fā)展能夠?yàn)樯藤Q(mào)流通業(yè)的發(fā)展提供資金支持。近年來，我國農(nóng)村金融在絕對數(shù)量上得到快速發(fā)展，相較于以前取得重大突破。2010年我國農(nóng)村商業(yè)銀行85家，到2014年增長到665家，如表1、表2所示。2014年末，全國發(fā)起設(shè)立1296家新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，其中村鎮(zhèn)銀行1233家，貸款公司14家，農(nóng)村資金互助社49家，從業(yè)人員11萬人。年末數(shù)據(jù)顯示，吸收各類資本893億元，存款余額5826億元，各類貸款余額4896億元，其中農(nóng)戶貸款2137億元、小微企業(yè)貸款余額2412億元，二者占比超過92%，構(gòu)成貸款的主要部分。

從上述數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中可以看出，我國農(nóng)村金融得到一定程度上的發(fā)展。但是，從涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貸款方面看，各類金融機(jī)構(gòu)并沒有完全發(fā)揮其應(yīng)有的作用，涉農(nóng)企業(yè)貸款和農(nóng)戶貸款限制性因素較多，融資價格貴是其重要特征。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，一般性涉農(nóng)貸款利息都會在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮超過50%的比例，有的甚至上浮100%，且對征信措施要求嚴(yán)格。這就意味著農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)大量設(shè)置，但并非就一定促進(jìn)了農(nóng)村金融的發(fā)展，也就是說不一定就大幅度促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也就無從談起商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展問題。因此，推動農(nóng)村金融發(fā)展，一方面是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)需要大量設(shè)置，以提高農(nóng)村地區(qū)金融資源的可獲得性；另一方面是要從根本上解決農(nóng)戶貸款和涉農(nóng)企業(yè)融資難、融資貴的問題。推動農(nóng)村金融發(fā)展是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)之一，是為推動農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利的金融環(huán)境，因此具有深遠(yuǎn)意義。

2.加速農(nóng)村地區(qū)技術(shù)推廣步伐。科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力已經(jīng)成為共識，而我國農(nóng)村地區(qū)科學(xué)技術(shù)的落后是嚴(yán)重阻礙其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心因素。我國農(nóng)村地區(qū)與城鎮(zhèn)地區(qū)相比，無論是既有的科學(xué)技術(shù)水平還是科研方面的投入情況，都存在巨大差距，短時期內(nèi)無法縮小。近年來，我國農(nóng)村地區(qū)的科研投入力度在不斷加大，對涉農(nóng)的科技型企業(yè)在政策、金融等方面都給予了大量的支持，也取得了一定的發(fā)展。2000-2006年我國非公部門農(nóng)業(yè)科研投資總量由7.7億元增長到35億元，其中企業(yè)自身投資年均增長27.7%，政府對企業(yè)投資年均增長為19.7%，表3中統(tǒng)計(jì)了兩部門科研投入情況數(shù)據(jù)，表4統(tǒng)計(jì)了我國部分重點(diǎn)城市研發(fā)投入強(qiáng)度。

加速農(nóng)村地區(qū)科學(xué)技術(shù)水平的提升在短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)，但是可以從若干個方面進(jìn)行推進(jìn)，包括信息技術(shù)建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的更新、種植技術(shù)的更新、農(nóng)民文化水平的提升等方面。其中，信息技術(shù)建設(shè)方面已經(jīng)有所成效，農(nóng)村地區(qū)與外部地區(qū)的聯(lián)系日漸緊密，尤其是電子商務(wù)的不斷發(fā)展，讓農(nóng)村市場得到極大程度的開發(fā)，促使一大批優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品能夠流通到其他區(qū)域，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。有研究指出，電子商務(wù)是商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的高端形式，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境友好的風(fēng)向標(biāo)（楊守德、趙德海，2015）。因此，農(nóng)村地區(qū)開展電子商務(wù)不失為一種促進(jìn)農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的良好途徑。此外，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的革新始終不能停滯，對農(nóng)民文化素養(yǎng)的提高應(yīng)當(dāng)始終推進(jìn)，這樣才能夠?yàn)榇龠M(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個良好的科技環(huán)境。

3.促進(jìn)城鄉(xiāng)之間人才自由流動。人才資源的流動是保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提，人才流動一方面是發(fā)揮了市場對人才資源的合理配置作用，確保人才資源在合理的區(qū)域內(nèi)發(fā)揮作用，另一方面是通過人才的自由流動發(fā)現(xiàn)市場空間，挖掘市場發(fā)展規(guī)律?，F(xiàn)階段，我國人才流動機(jī)制建設(shè)較為缺乏，包括戶籍制度、城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制等在內(nèi)的多種因素對人才的自由流動造成了束縛，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)人才過量集中，一方面是擠占大量城市資源，另一方面是造成極大的人才浪費(fèi)，而我國中西部地區(qū)卻無法留住人才，以推動自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展。人才流動與人口流動具有相同特點(diǎn)，厲以寧（2010）在研究中國城鄉(xiāng)一體化問題時曾經(jīng)指出，發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)國家的城鄉(xiāng)一體化都是雙向的，而迄今為止我國正在推進(jìn)的城鄉(xiāng)一體化則是單向的。也就是說，我國在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的過程中單向流動是主要方式，即大量農(nóng)村人口、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)地區(qū)轉(zhuǎn)移，反之則極少存在。我國無論是人才流動還是人口流動，均存在一個十分明顯的特點(diǎn)就是城鎮(zhèn)地區(qū)具有強(qiáng)大的吸附能力，而農(nóng)村地區(qū)甚至已經(jīng)出現(xiàn)了人口短缺的現(xiàn)象。加強(qiáng)人才自由流動機(jī)制建設(shè)，要通過配套措施將城鎮(zhèn)地區(qū)過剩的人才吸引到農(nóng)村地區(qū)，支持農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。

研究結(jié)論

城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是國家的重大戰(zhàn)略，是推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)性發(fā)展的重要措施，有著深遠(yuǎn)的意義，在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程中農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)在現(xiàn)在乃至未來較長一段時間內(nèi)是其核心組成部分，而農(nóng)村地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展則是重要的發(fā)展突破口。通過建立城鄉(xiāng)之間的雙向流通機(jī)制，包括金融資源、技術(shù)和人才在城鄉(xiāng)之間的合理配置是推動農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，更是推動城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的基礎(chǔ)。本文從資金、技術(shù)和人才三個角度分析農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的方向，得出的基本結(jié)論為：第一，推動農(nóng)村金融發(fā)展，一方面是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)需要大量設(shè)置，以提高農(nóng)村地區(qū)金融資源的可獲得性；另一方面是要從根本上解決農(nóng)戶貸款和涉農(nóng)企業(yè)融資難、融資貴的問題。第二，加速農(nóng)村地區(qū)科學(xué)技術(shù)水平的提升在短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)，但是可以從若干個方面進(jìn)行推進(jìn)，包括信息技術(shù)建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的更新、種植技術(shù)的更新、農(nóng)民文化水平的提升等。第三，加強(qiáng)人才自由流動機(jī)制建設(shè)，要通過配套措施將城鎮(zhèn)地區(qū)過剩的人才吸引到農(nóng)村地區(qū)，支持農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。

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