新時期加強(qiáng)部隊經(jīng)費(fèi)管理的策略探討

劉定忠　鄒國勤

摘 要 如何規(guī)范消防部隊項目經(jīng)費(fèi)供應(yīng)和加強(qiáng)績效監(jiān)督，提升消防部門工作效率和完成情況，是當(dāng)前消防部隊項目經(jīng)費(fèi)管理的重點(diǎn)內(nèi)容。

關(guān)鍵詞 消防部隊 項目經(jīng)費(fèi) 績效管理

績效主要是指成績和效益，其在經(jīng)濟(jì)管理活動中指結(jié)果和成效。消防部隊項目經(jīng)費(fèi)績效指財政部下?lián)苜Y金投入和消防服務(wù)數(shù)據(jù)提供，從而彼此之間進(jìn)行比較和考核。消防部隊項目經(jīng)費(fèi)管理指以確保消防部隊能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)的物質(zhì)，能夠在防火救災(zāi)等過程中充分發(fā)揮其重要職能和重要作用，同時，消防部隊經(jīng)費(fèi)管理重點(diǎn)主要用于保證部隊在執(zhí)勤、滅火、防火以及訓(xùn)練等消防任務(wù)的完成，根據(jù)任務(wù)需要從財力、物力以及軍政、思想和身體素質(zhì)等方面全面提升。

時代在發(fā)展，社會在進(jìn)步，部隊在建設(shè)發(fā)展的過程當(dāng)中，不僅對現(xiàn)代化管理的要求變得越來越高，而且在經(jīng)費(fèi)開支方面也呈現(xiàn)出更加復(fù)雜的狀況，由此可見財務(wù)管控的重要性。目前，部隊經(jīng)費(fèi)管理顯現(xiàn)出很多不足，需要強(qiáng)化財務(wù)監(jiān)管，做好財務(wù)賬目統(tǒng)計，從而維系部隊的正常運(yùn)行。鑒于此，深入探討與實施加強(qiáng)部隊經(jīng)費(fèi)管理的有效策略十分關(guān)鍵，具有重要的意義。經(jīng)過司務(wù)長崗位幾年的錘煉，筆者認(rèn)為基層司務(wù)長需要把握以下幾點(diǎn)：

一、提高部隊財務(wù)局防管控重視程度

新時期對部隊黨委提出了一定的要求，應(yīng)該在財務(wù)經(jīng)費(fèi)管理方面予以科學(xué)指導(dǎo)和教育，使財務(wù)工作人員重新認(rèn)識經(jīng)費(fèi)管理的重要性。具體而言：一方面，應(yīng)該重視部隊財務(wù)經(jīng)費(fèi)的管控，在進(jìn)行相關(guān)后勤建設(shè)時，財務(wù)經(jīng)費(fèi)管控屬于必不可少的重要內(nèi)容，積極予以執(zhí)行，深入掌控方式，達(dá)到既定的經(jīng)費(fèi)管理目標(biāo)，無論是人力和物資，還是財力等不同的方面，都應(yīng)予以幫助，逐漸完善并規(guī)范部隊財務(wù)經(jīng)費(fèi)的管理體系，以便達(dá)到良好的管理效果；另一方面，不斷健全部隊的財務(wù)管控機(jī)制，從自身入手予以規(guī)范管理，發(fā)揮出一定的榜樣作用，盡可能降低財務(wù)經(jīng)費(fèi)管理過程中的錯誤率，使財務(wù)管理的成效獲得一定的保障。

二、不斷健全財務(wù)經(jīng)費(fèi)管理的審計的價值

對于新時期的部隊經(jīng)費(fèi)管理而言，為了達(dá)到良好的管理效果，需要不斷健全財務(wù)經(jīng)費(fèi)管理的審計監(jiān)督制度。其中，部隊內(nèi)部監(jiān)督管控尤為關(guān)鍵。針對部隊的財務(wù)管理機(jī)構(gòu)來說，應(yīng)該發(fā)揮出相應(yīng)職能，以定期的形式，重視相關(guān)單位和機(jī)構(gòu)的財務(wù)數(shù)據(jù)信息的審計與獎懲等處理工作，凸顯財務(wù)審計的價值。同時，財務(wù)管控機(jī)構(gòu)可以運(yùn)用上級監(jiān)督與第三方監(jiān)督等綜合性方式，強(qiáng)化財務(wù)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管，確保一定的客觀性與真實性，使部隊經(jīng)費(fèi)管理的能力日益提高，以便達(dá)到最終的管控目標(biāo)。實際上，開展部隊財務(wù)經(jīng)費(fèi)的管理的時候，僅僅依靠內(nèi)部的財務(wù)管控顯然無法達(dá)到應(yīng)有的效果。不僅需要部隊財務(wù)工作人員嚴(yán)格要求自己，不斷提升個人能力，而且還應(yīng)依靠外部的作用影響，實現(xiàn)針對該監(jiān)督管理機(jī)制落實狀況的有效監(jiān)管，掌握其中的具體情況。同時，只有財務(wù)人員加以重視之后，方能獲得一定的效果。易于被忽視的是，進(jìn)行相關(guān)財務(wù)工作人員的監(jiān)督時，部隊需要作為主導(dǎo)，采取定期培訓(xùn)的形式，提高財務(wù)人員的專業(yè)水平和職業(yè)素質(zhì)，改變錯誤的思想觀念，使其在具體的工作當(dāng)中發(fā)揮出良好的作用。當(dāng)然，如果進(jìn)行監(jiān)督的時候，發(fā)覺存在道德缺失或者違規(guī)違紀(jì)等行為，需要嚴(yán)厲懲罰，以儆效尤，確保審計與監(jiān)督工作能夠取得良好的成效。

三、推進(jìn)經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任的落實

首先，進(jìn)行部隊經(jīng)費(fèi)管理的過程中，應(yīng)該注重對相關(guān)責(zé)任的落實，確認(rèn)有關(guān)單位機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)以及工作人員的崗位職責(zé)。特別對于部隊經(jīng)費(fèi)管理的領(lǐng)導(dǎo)來說，要求其能夠合理分配和運(yùn)用相應(yīng)經(jīng)費(fèi)，針對一些重大的經(jīng)濟(jì)開支，應(yīng)該深思熟慮后再作決定。一旦產(chǎn)生預(yù)算超支或者虧空的情況，應(yīng)主動擔(dān)負(fù)起相應(yīng)的責(zé)任。其次，采用標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)費(fèi)管理方式，結(jié)合具體的經(jīng)費(fèi)使用情況和需求，盡可能保證經(jīng)費(fèi)使用的平衡，同時保證經(jīng)費(fèi)使用情況和需求，盡可能保證經(jīng)費(fèi)使用的平衡，避免超支的情況發(fā)生。最后，在開展部隊財務(wù)經(jīng)費(fèi)管控時，應(yīng)遵循逐層實施的原則，運(yùn)用精細(xì)化管控模式，引入先進(jìn)的財務(wù)管理技術(shù)，確保經(jīng)費(fèi)的利用率。

四、注重財務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制工作

為了確保部隊財務(wù)經(jīng)費(fèi)運(yùn)用的科學(xué)性與有效性，應(yīng)該注重財務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制工作，該環(huán)節(jié)可謂提升經(jīng)濟(jì)利潤的重要因素。所以，應(yīng)該積極開展部隊的財務(wù)預(yù)算編制工作，提高部隊的服務(wù)水平，深入了解部隊經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的具體內(nèi)容。針對財務(wù)經(jīng)費(fèi)管理而言，把政府部門的專項經(jīng)費(fèi)、部隊相應(yīng)的公務(wù)費(fèi)、建設(shè)相應(yīng)及債務(wù)和資產(chǎn)的存量均涵蓋在預(yù)算管理內(nèi)容當(dāng)中。同時，合理進(jìn)行預(yù)算安排，在遵循有關(guān)原則的基礎(chǔ)上明確預(yù)算經(jīng)費(fèi)的具體來源，從而達(dá)到規(guī)范預(yù)算編制的目的。

五、結(jié)語

隨著政府職能不斷轉(zhuǎn)變和財政體制改革不斷深入，消防部隊經(jīng)費(fèi)保障和經(jīng)費(fèi)管理進(jìn)入改革階段。消防部隊財務(wù)工作人員在實際工作中必須用長遠(yuǎn)的眼光看待問題，從自身做起，提高財務(wù)預(yù)算工作水平。此外，在平時的工作中，要善于總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，實現(xiàn)資源的合理分配和利用，優(yōu)化經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理途徑，確保預(yù)算管理的實效性。

（劉定忠單位為73089部隊；鄒國勤單位為江蘇省軍區(qū)南京第八干休所）

[作者簡介：劉定忠（1983—），江蘇寶應(yīng)人，大專，研究方向：基層財務(wù)。鄒國勤（1976—），江西彭澤人，大專，研究方向：基層財務(wù)。]

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