國企改革背景下的業(yè)績評價研究

過蓉蓉

摘要：業(yè)績評價是企業(yè)內(nèi)部管理的重要環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的需要，通過業(yè)績評價與考核，企業(yè)能夠明確某一階段的資源配置效益，并為下一階段的戰(zhàn)略發(fā)展做出規(guī)劃。在國有企業(yè)改革的大背景下，業(yè)績評價面臨的環(huán)境也日趨復(fù)雜，但是從目前國有企業(yè)經(jīng)營效果來看，業(yè)績評價中普遍存在著目標模糊，評價方法可操作性不強，評價過程缺少有效監(jiān)督等問題?；诖耍疚膹臉I(yè)績評價的基本內(nèi)容出發(fā)，結(jié)合國企改革背景下業(yè)績評價中的問題探究相應(yīng)的發(fā)展對策。

關(guān)鍵詞：國企改革；業(yè)績評價；問題；相關(guān)對策

業(yè)績評價是指運用數(shù)理統(tǒng)計和運籌學(xué)的方法，通過建立綜合評價指標體系，對照相應(yīng)的評價標準，定量分析與定性分析相結(jié)合，對企業(yè)一定經(jīng)營期間的盈利能力、資產(chǎn)質(zhì)量、債務(wù)風(fēng)險以及經(jīng)營增長等經(jīng)營業(yè)績和努力程度等各方面進行的綜合評判。業(yè)績評價是構(gòu)成企業(yè)信息反饋的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)各個利益相關(guān)方溝通與交流的必要環(huán)節(jié)，是完善企業(yè)績效管理系統(tǒng)的必然選擇。在業(yè)績評價中，企業(yè)通常利用財務(wù)指標以及管理績效對業(yè)績效果進行分析，并對企業(yè)的財務(wù)以及管理風(fēng)險進行系統(tǒng)控制。在國企改革的背景下，業(yè)績評價作為改革的重要環(huán)節(jié)，其對于保證資產(chǎn)的完整性，提高內(nèi)部資源配置效率具有重要意義。但是由于內(nèi)部管理體制以及外部市場競爭環(huán)境等因素的限制，目前國有企業(yè)業(yè)績評價中的問題也比較突出，而對問題的分析也是探究業(yè)績評價改革策略，提高國有企業(yè)經(jīng)營效果的前提和基礎(chǔ)。

一、國企改革背景下業(yè)績評價存在的問題

（一）經(jīng)營理念陳舊，業(yè)績考核指標缺乏科學(xué)性

雖然在新一輪國企改革的背景下，國有企業(yè)紛紛針對自身經(jīng)營問題，對業(yè)績評價做出了相應(yīng)的調(diào)整。但是由于傳統(tǒng)經(jīng)營理念的制約，業(yè)績考核缺乏科學(xué)性和規(guī)范性的問題也比較突出。例如考核評價的標準單一，評價標準模糊不明確，業(yè)績標準要求過高，影響了員工的參與積極性等。這些問題的存在使得企業(yè)的業(yè)績評價執(zhí)行中困難重重，嚴重降低了績效管理效果。

（二）財務(wù)評價不到位，管理會計的價值難以體現(xiàn)

在現(xiàn)代市場競爭環(huán)境下，推動傳統(tǒng)的核算會計向管理會計的過渡已經(jīng)成為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要趨勢。但是目前在國有企業(yè)的業(yè)績評價中，財務(wù)會計作為反映企業(yè)過去經(jīng)營狀況的數(shù)據(jù)，在企業(yè)管理中依然占據(jù)著主要的位置，管理會計的運用缺乏應(yīng)有的空間，這不僅影響了企業(yè)財務(wù)信息化水平的發(fā)展，更是在管理會計知識收集、匯總、分析等方面難以給予業(yè)績評價工作充分的支持。

（三）內(nèi)部管理制度缺失，業(yè)績評價指標落實困難

在國有企業(yè)的業(yè)績評價中，評價指標的執(zhí)行缺乏實際效果，例如企業(yè)對營業(yè)收入、利潤總額指標的設(shè)計缺乏直觀性，在財務(wù)報表中缺乏數(shù)據(jù)分析和調(diào)整的科學(xué)性，更多的是參照同行進行計算，使得業(yè)績考核與企業(yè)自身經(jīng)營之間存在較嚴重的偏差；在執(zhí)行中專業(yè)人員缺乏，對業(yè)績評價指標的認可度不高，影響了參與評價的積極性，影響了落實效果。

（四）責任制度不健全，全過程監(jiān)督難以實現(xiàn)

國有企業(yè)對于業(yè)績評價尚未形成全過程的監(jiān)督機制。例如在監(jiān)督中更多的是將工作重點放在了事中管理與事后控制上，而缺乏對事前業(yè)績考核指標落實情況的深入分析，對于考核中可能存在的風(fēng)險沒有形成預(yù)警機制，影響了計劃、執(zhí)行、考核、反饋環(huán)節(jié)的相互配合。這種只問結(jié)果，忽略過程的業(yè)績評價必然難以適應(yīng)國企改革的需要。

二、國企改革背景下優(yōu)化業(yè)績評價的相關(guān)對策

（一）轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，制定科學(xué)的業(yè)績考核指標

新一輪國企改革對企業(yè)業(yè)績評價提出了更高層次的要求，根據(jù)市場競爭需要，以及業(yè)績考核的地位，國有企業(yè)應(yīng)積極調(diào)整管理理念，明確評價考核的功能，做好分類整合，并建立科學(xué)有效的考核評價體系，推動國有企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益的有機統(tǒng)一。在業(yè)績評價中，評價指標的設(shè)置是否科學(xué)直接影響著績效管理以及經(jīng)營成果的好壞。因此，國有企業(yè)應(yīng)該在堅持創(chuàng)新管理理念的前提下，推動業(yè)績評價指標的不斷完善。首先，加強預(yù)算管理，強化預(yù)算管理在業(yè)績考核中的地位，根據(jù)預(yù)算內(nèi)容合理分析行業(yè)發(fā)展趨勢，并提高業(yè)績考核目標的準確性；其次，根據(jù)國企改革中的薄弱環(huán)節(jié)，對傳統(tǒng)的評價指標進行分析，明確其在績效考核中的不足，并積極推動關(guān)鍵指標進入績效考核體系，逐步提升業(yè)績考核在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中的作用。再次，對業(yè)績評價指標進行縱向和橫向比較，明確自身經(jīng)營與行業(yè)平均水平之間的差距，并結(jié)合自身的資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營特點、人才素質(zhì)等因素科學(xué)設(shè)計評價指標；最后，適當調(diào)整業(yè)績評價指標難度，在保證激勵效果的前提下，推動業(yè)績考核過程的逐漸優(yōu)化與完善。

（二）重視財務(wù)評價，推動管理會計的轉(zhuǎn)型與發(fā)展

在企業(yè)業(yè)績評價中，財務(wù)會計部門通過定量評價指標能夠?qū)崿F(xiàn)對業(yè)績客觀情況的真實反映，例如根據(jù)凈資產(chǎn)收益率、總資產(chǎn)報酬率、營業(yè)利潤率等指標的分析明確企業(yè)的盈利能力；對總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率等指標的分析明確企業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量等。但是在信息技術(shù)逐漸滲透于企業(yè)財務(wù)管理的背景下，傳統(tǒng)的財務(wù)核算工作已經(jīng)難以適應(yīng)業(yè)績評價的高層次需求，因此，國有企業(yè)應(yīng)積極推動傳統(tǒng)的會計核算工作向管理會計過渡。在實踐中，企業(yè)一方面要建立信息化的財務(wù)管理體系，為管理會計的實現(xiàn)提供良好的系統(tǒng)平臺，尤其是在大數(shù)據(jù)分析的背景下，利用系統(tǒng)平臺提升信息的獲取進度，提高信息獲取質(zhì)量，從而推動工作流程不斷的優(yōu)化和管理效率持續(xù)的提升；另一方結(jié)合業(yè)績評價指標，體現(xiàn)管理會計在企業(yè)發(fā)展決策中的重要性，利用數(shù)據(jù)分析結(jié)果，對企業(yè)內(nèi)部資源配置效益進行考核，同時根據(jù)市場競爭需要制定戰(zhàn)略資源管理，如重視人力資源在企業(yè)發(fā)展中的作用等，讓國有企業(yè)能夠在業(yè)績評價中做出科學(xué)的發(fā)展決策。

（三）加大考核力度，提高業(yè)績考核指標的落實效果

良好的業(yè)績考核指標需要在執(zhí)行與落實中發(fā)揮作用。從上述分析中我們知道，由于傳統(tǒng)經(jīng)營理念的制約，國企的業(yè)績評價指標落實效果并不理想，甚至將人際關(guān)系摻雜其中。針對此，在國有企業(yè)改革中，應(yīng)積極調(diào)整內(nèi)部控制制度，加強考核力度，確保業(yè)績考核價值能夠在落實中充分體現(xiàn)。在執(zhí)行過程中，首先根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標，對業(yè)績評價指標進行科學(xué)分類，例如在市場競爭壓力較大的情況下，增加應(yīng)收賬款回收率指標，保證企業(yè)內(nèi)部資金的有效運行；在重大項目建設(shè)中，應(yīng)對盈利評價指標進行分析，適當增加相關(guān)指標的權(quán)重，確保融資工作的順利進行。其次，根據(jù)企業(yè)發(fā)展中的重點工作、重點工程和創(chuàng)新工作等做出具體的分析，不僅要保證業(yè)績評價的力度，還應(yīng)該對企業(yè)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的創(chuàng)新能力進行挖掘，進而不斷提升評價指標的執(zhí)行效果。再次，注重對業(yè)績考核人員的培養(yǎng)，利用專業(yè)教育培訓(xùn)，提升其對評價考核工作的專業(yè)性和責任感，確保評價指標順利落實。最后，利用平衡計分卡，優(yōu)化財務(wù)指標和非財務(wù)指標在業(yè)績評價中的結(jié)構(gòu)，確保業(yè)績評價的覆蓋范圍。

（四）構(gòu)建評價體系，建立全過程業(yè)績監(jiān)督機制

完善的監(jiān)督機制是保證業(yè)績評價體系運行效果的關(guān)鍵。國有企業(yè)在改革過程中，應(yīng)積極建立全過程的監(jiān)督管理制度，確保在事前預(yù)防、事中控制，事后管理的過程提高業(yè)績評價效果。具體來看，在國有企業(yè)的業(yè)績評價中，首先要建立、健全分析跟蹤制度，即監(jiān)督工作開始之前，應(yīng)根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略經(jīng)營目標以及月度、季度、年度的不同階段，對業(yè)績評價目標進行細化，利用信息化的分析與跟蹤制度，實現(xiàn)對執(zhí)行過程問題的糾正與控制；其次，完善預(yù)警機制，即加強對業(yè)績管理中風(fēng)險因素的分析，并根據(jù)重要效率指標的落實情況對企業(yè)的各類風(fēng)險做出評估，給出預(yù)警報告，提高企業(yè)的風(fēng)險防范能力；最后，嚴格落實制度，利用責任制對業(yè)績評價過程中存在的問題進行及時追責，并深入分析原因，給出整改意見，體現(xiàn)監(jiān)督效果，推動業(yè)績評價目標的順利完成。

三、結(jié)束語

總之，在新一輪的國有企業(yè)改革背景下，業(yè)績評價作為績效管理中的重要內(nèi)容，其對國有企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展意義重大。因此，在市場經(jīng)濟條件下，國有企業(yè)應(yīng)正視當前業(yè)績評價中存在的問題，深入分析問題產(chǎn)生的原因，并結(jié)合國有企業(yè)的經(jīng)營特點，設(shè)計切實可行的業(yè)績評價體系，讓評價體系能夠真正支持企業(yè)經(jīng)營與發(fā)展。

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