現(xiàn)代學(xué)徒制在中國職業(yè)教育中的現(xiàn)狀與前景

余磊 顧家銘 馮薇薇 劉瓊

摘 要：現(xiàn)代學(xué)徒制是中國特色職業(yè)教育體系建設(shè)中的重要組成部分，是推進職業(yè)教育改革的重要推手，是促進我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系走向完善的重要舉措。在現(xiàn)代學(xué)徒制下，我國產(chǎn)業(yè)界用工荒、職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)難的問題也將不再難解。但是，要想真正發(fā)揮實效，就必須嚴肅對待，認真總結(jié)經(jīng)驗，完善配套措施，為國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型以及產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級提供有力支持。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代學(xué)徒制；職業(yè)教育；現(xiàn)狀；前景

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：2096-000X（2018）02-0176-03

Abstract： Modern apprenticeship is an important part of the construction of vocational education system with Chinese characteristics， is an important power to push the reform of professional education， and an important measure to promote the development of modern vocational education system. Under the modern apprenticeships， the problems such as labor shortage of our industry， low employment of vocational college students will not be difficult to solve. However， to make the apprenticeship truly effective， we must seriously sum up experience， improve supporting measures for countries with economies in transition， as well as upgrading of industrial technology to provide strong support.

Keywords： Modern apprenticeships； vocational education； status； prospects

現(xiàn)階段，職業(yè)教育的國際化趨勢越來越凸顯，中國職業(yè)教育之路也不能例外，因此，中國現(xiàn)代職業(yè)教育也必須打造中國特色的“中國模式”，并提出了定位引領(lǐng)、特色競爭、體制創(chuàng)新、質(zhì)量提升、國際交融、聯(lián)盟合作、資源優(yōu)化、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)八項戰(zhàn)略。2014年，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，其中明確指出，將現(xiàn)代學(xué)徒制作為構(gòu)建中國特色職業(yè)教育體系的重要舉措，積極開展校企聯(lián)合招生，聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點，完善支持政策，推進校企一體化育人。隨后，教育部出臺現(xiàn)代學(xué)徒制試點指導(dǎo)性意見，并選擇165家單位進行試點，這標志著我國現(xiàn)代學(xué)徒制從理論走向?qū)嵺`的重要折點，本文在構(gòu)建中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的大背景下，就現(xiàn)代學(xué)徒制的相關(guān)內(nèi)容進行了探討。

一、學(xué)徒制的歷史追溯

在我國，學(xué)徒制由來已久，歷史悠久。在我國的春秋戰(zhàn)國時期，學(xué)徒制就已經(jīng)在民間出現(xiàn)了。隨著時間的推移，學(xué)徒制也不斷發(fā)展，在唐代，以官府和行會組織的學(xué)徒制也獲得了發(fā)展。明清時期，行會學(xué)徒制成為了最具代表性的學(xué)徒制形式，使得傳統(tǒng)學(xué)徒制的發(fā)展達到了頂點。清末以及隨后的民國時期，隨著工業(yè)化進程的發(fā)展，以各類實業(yè)學(xué)校為主要形式，推動了學(xué)徒制的發(fā)展，隨之，傳統(tǒng)學(xué)徒制也逐漸走向衰微。隨著新中國的成立，學(xué)徒制也獲得了發(fā)展，學(xué)徒制首先采取了制度規(guī)范的學(xué)徒培訓(xùn)方式，在實踐中不斷發(fā)展和能為以學(xué)校形態(tài)為主要形式的職業(yè)教育。

新中國成立以后，通過學(xué)徒制方式對技術(shù)型人才進行培訓(xùn)是技術(shù)型人才培訓(xùn)的主要方式，但是，由于“文革”，這種人才培養(yǎng)方式也受到嚴重打擊。直到改革開放政策的實施，學(xué)徒制這一人才培訓(xùn)方式得以再次恢復(fù)。起初，我國的學(xué)徒培訓(xùn)方式受到西方工業(yè)化初期的工廠學(xué)徒制影響，學(xué)徒制培訓(xùn)以工廠學(xué)徒制為主，并沒有發(fā)展成為以企業(yè)和學(xué)校相結(jié)合開展教育培訓(xùn)的現(xiàn)代學(xué)徒制制度。90年代以來，特別是1992年，勞動部頒發(fā)了《貫徹<國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定>的通知》，該文件提出學(xué)徒制培訓(xùn)改革，指出要改革學(xué)徒培訓(xùn)的決定，文件中指出，學(xué)徒招生培訓(xùn)要向定向培訓(xùn)生轉(zhuǎn)變，學(xué)徒在學(xué)?；蚺嘤?xùn)機構(gòu)接受正規(guī)的技術(shù)理論教育，在企業(yè)接受相對應(yīng)的實操訓(xùn)練。至此，現(xiàn)代化的學(xué)徒制在我國建設(shè)起來，并具有了西方現(xiàn)代學(xué)徒制的基本特色。近年來，隨著教育改革的不斷推進，教育部門和勞動部門分屬不同的管理機構(gòu)，加之缺乏與產(chǎn)業(yè)部門的緊密聯(lián)系，使得技工學(xué)校的西方學(xué)徒制特征逐漸減弱。

二十世紀末，我國開始深入改革職業(yè)教育，職業(yè)教育體系也由學(xué)校學(xué)科本位的職業(yè)教育形式代替了過去的工作本位的學(xué)徒制，但是，那個時期我國的學(xué)徒制還未能像西方一樣發(fā)展成校企緊密合作型的現(xiàn)代學(xué)徒制職業(yè)教育模式。

2010年，國家頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》為職業(yè)教育改革提出了明顯的新要求，特別是在促進校企合作方面，提出了“校企合作制度化”的觀點，為我國勞動制度和教育制度的改革探索提供了新的借鑒，明確了半工半讀這一方式在現(xiàn)代職業(yè)教育中的地位和作用，為進一步完善職業(yè)教育、促進中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制的建立和完善提供了可行的方案借鑒。自2012年以來，我國教育部在不斷推動職業(yè)教育改革的過程中將工作重點轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代學(xué)徒制的實施上來，通過建立現(xiàn)代學(xué)徒制的試點和學(xué)校，并給予政策支持，明確安排設(shè)立企業(yè)培訓(xùn)資金、校企合作平臺搭建以及國家財產(chǎn)資金的安排和統(tǒng)籌等與現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展緊密相關(guān)的各種具體措施，進而在政策方面保障我國中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展和進步。

二、現(xiàn)代學(xué)徒制的內(nèi)涵與特點

（一）現(xiàn)代學(xué)徒制的內(nèi)涵分析

現(xiàn)階段，學(xué)徒制的實施是以我國的經(jīng)濟發(fā)展實際情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況以及教育實踐和勞動制度為基礎(chǔ)的，這是一種適合我國國情的技能型人才培養(yǎng)模式，可以歸納為“四位一體”的人才教育模式，如下圖1所示。具體對現(xiàn)代學(xué)徒制進行分析，政府需要發(fā)揮引導(dǎo)、推動職能，學(xué)校承擔(dān)職業(yè)教育和基礎(chǔ)培訓(xùn)，企業(yè)承擔(dān)人才培養(yǎng)中的實踐實訓(xùn)，行業(yè)承擔(dān)學(xué)生的職業(yè)資格鑒定，特別是行業(yè)協(xié)會，在現(xiàn)代人才培養(yǎng)中的協(xié)調(diào)作用也越來越突出。當前，很多職業(yè)院校都具有明顯的行業(yè)背景特點，特別是冶金、石油、紡織等專業(yè)學(xué)校，與行業(yè)、產(chǎn)業(yè)都存在明顯的聯(lián)系。由于行業(yè)對于人才需求具有最直觀的把控，因而，必須充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在職業(yè)資格鑒定中的作用。

圖1 現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式

（二）現(xiàn)代學(xué)徒制的特點分析

第一，現(xiàn)代學(xué)徒制采用職業(yè)本位制，并非以企業(yè)需求為根本衡量目標?，F(xiàn)代學(xué)徒制是對現(xiàn)代職業(yè)教育模式的創(chuàng)新，是現(xiàn)代化的新型教育模式，是現(xiàn)代技術(shù)型人才培養(yǎng)的重要途徑，必須在實踐過程中堅持“以人為本”的原則，并將人的職業(yè)發(fā)展為目標，立足于個人終身事業(yè)，順應(yīng)個人發(fā)展的職業(yè)規(guī)劃，而不全是根據(jù)市場和用人單位現(xiàn)在的需要來開設(shè)專業(yè)課程。市場需求是隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展而改變，如果按照目前市場需求來設(shè)置專業(yè)，這就會導(dǎo)致人才的培養(yǎng)適應(yīng)不了社會的發(fā)展。

第二，現(xiàn)在學(xué)徒制將現(xiàn)代的勞動制度和教育制度融合在一起，成為職業(yè)資格制度。當前，我們國家的教育都是以取得學(xué)歷為最終目標，開展學(xué)校教育為基本，具有完整規(guī)范的教育課程體系?，F(xiàn)代學(xué)徒制以學(xué)校教育中的職業(yè)教育為基礎(chǔ)，面向當前勞動制度的產(chǎn)業(yè)化，勞動制度下的學(xué)徒制與產(chǎn)業(yè)結(jié)合的培訓(xùn)相契合，是國家職業(yè)資格體系的主導(dǎo)者。如果將這兩個方面進行整合，將學(xué)校教育的成果達到能力要求的標準，并納入國家職業(yè)資格體系中，并對教學(xué)質(zhì)量進行監(jiān)管，改變一次性考證的現(xiàn)象，反而利用經(jīng)常性考評。

第三，現(xiàn)代學(xué)徒制應(yīng)該以不同年齡、不同層次要求的求職者為對象，提供他們一個終身學(xué)習(xí)的機會，最終形成以終身學(xué)習(xí)理念、與普通教育相同的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。目前，市場對于技能型人才的需求并不是單一的，因此，職業(yè)教育和現(xiàn)代學(xué)徒制應(yīng)該進行階梯設(shè)計。另外，普通教育與職業(yè)教育應(yīng)該同等享有相同的社會地位，這也體現(xiàn)了普通教育與職業(yè)教育的互通特點。在現(xiàn)代學(xué)徒制下，將人才的教育分為不同的層次，中等學(xué)徒制可以進入高級學(xué)徒制，高級學(xué)徒制可以進入普通高等院校接受教育，而接受高等教育的人也可以接受高級學(xué)徒制的培訓(xùn)。

第四，管理上，科學(xué)的管理體系在現(xiàn)代學(xué)徒制管理中也至關(guān)重要，這需要進行分層管理，并將系統(tǒng)合作與之相結(jié)合，將質(zhì)量的把控放在戰(zhàn)略性的發(fā)展地位，并將職業(yè)培訓(xùn)規(guī)范、教學(xué)規(guī)則和監(jiān)督體系規(guī)范化融合。

三、現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式存在的問題

（一）法律支持體系不夠完善

目前，我國職業(yè)教育缺乏完善的法律規(guī)范框架，同時在法律的構(gòu)建方面也缺少工學(xué)結(jié)合層面。不少省份也缺少關(guān)于政策實施細則和相關(guān)法律解釋等方面的規(guī)定和文件，造成法律規(guī)范缺少剛性約束，過于籠統(tǒng)空洞，為工學(xué)結(jié)合留下真空地帶，進而影響了開展工學(xué)結(jié)合的水平和實效。

（二）校企合作的層次相對較低，企業(yè)缺少參與積極性

近幾年，大部分職業(yè)學(xué)院都開始注重校企合作，但層次普遍較低，很多都只是停留在個別合作，或者僅僅簽署了部分合作協(xié)議，缺少實質(zhì)合作，完全流于形式。同時，在校企合作的過程中，學(xué)校明顯處于劣勢地位，從而形成了只顧企業(yè)人才需求的訂單式培養(yǎng)機制，沒有真正規(guī)劃產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的各種人才，更沒有充分考慮學(xué)生的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃和就業(yè)靈活性，對學(xué)校和學(xué)生的利益造成重大損害。

（三）缺少合理的經(jīng)費機制，導(dǎo)致工學(xué)結(jié)合的運行機制出現(xiàn)利益偏差

目前我國職業(yè)教育的工學(xué)結(jié)合經(jīng)費機制缺少效率性和公平性，沒有明確合理的安排好學(xué)校自籌、企業(yè)勞務(wù)支出、經(jīng)費下?lián)芎蛯W(xué)生繳費等各種費用，從而導(dǎo)致不同利益體之間出現(xiàn)大量矛盾。這種利益均衡的缺乏也引發(fā)了一系列問題，包括學(xué)校對教育質(zhì)量的關(guān)注度降低、企業(yè)不積極參與工學(xué)集合以及實習(xí)過程中企業(yè)沒有真正保障學(xué)生利益等。

（四）沒有充分保障教育質(zhì)量

大部分職業(yè)教育在管理工學(xué)結(jié)合方面比較薄弱，教育標準也缺乏統(tǒng)一性，尤其是在教學(xué)過程中出現(xiàn)重成績、輕過程以及隨意性較大等問題，一方面沒有形成完善的資格證書考評體系，另一方面也沒有有效管理好人才培養(yǎng)的過程，從而影響了教育的最終質(zhì)量。

四、構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式的對策

（一）中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制的主要培養(yǎng)框架

在中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)框架的構(gòu)建過程中，應(yīng)當符合職業(yè)教育培養(yǎng)人才的一般模式和結(jié)構(gòu)，并且嚴格遵守現(xiàn)代學(xué)徒制教育的特色和思想，應(yīng)當把以下四個方面作為重點工作：

一是要合理制定培養(yǎng)目標。在未來的產(chǎn)業(yè)中，越來越需求技能型人才，因此，中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制的培養(yǎng)目標應(yīng)當以政府宏觀指導(dǎo)為前提，在行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的積極參與下，由企業(yè)和學(xué)校一起制定。

二是要科學(xué)確定培養(yǎng)內(nèi)容。中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制的培養(yǎng)內(nèi)容應(yīng)當包括素養(yǎng)培養(yǎng)體系、技能培養(yǎng)體系以及課程體系三大部分。企業(yè)應(yīng)當熏陶好學(xué)生的職業(yè)道德規(guī)范，并且在技能體系中加強與學(xué)校的合作，職業(yè)學(xué)校應(yīng)當對實踐課時和理論課時做出有效分配。

三是正確確定培養(yǎng)方式。在中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制的培養(yǎng)方式中，應(yīng)當堅持師傅帶徒弟的原則，并且根據(jù)實際情況來選擇具體培養(yǎng)方式，包括學(xué)中做、做中學(xué)、工學(xué)交替、三元制以及雙元制等，需要特別強調(diào)的是，應(yīng)當以學(xué)?，F(xiàn)有實訓(xùn)基礎(chǔ)為有利條件，加強學(xué)校內(nèi)部學(xué)徒制的建立，這就要求必須培養(yǎng)教師的實踐技能，培養(yǎng)雙師型教師。

四是不斷完善質(zhì)量評價體系。應(yīng)當建立動態(tài)過程管理和靜態(tài)考證相結(jié)合的質(zhì)量評價體系，并介入行業(yè)協(xié)會，在資格證書考核體系中融入學(xué)生的學(xué)徒成果。

（二）實施中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制的具體措施

首先，應(yīng)當保證中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制的運行機制符合國情省情，特別是以國家總體部署和規(guī)劃為前提，保證具體政策符合經(jīng)濟社會的發(fā)展，并督促國家機構(gòu)和學(xué)校予以實施，對學(xué)校實施工學(xué)結(jié)合的效果進行監(jiān)督和考核。

其次，應(yīng)當以工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)平臺為基礎(chǔ)，保證政府、企業(yè)、學(xué)校和行業(yè)四位一體制。在平臺運行時，應(yīng)當注重培訓(xùn)中介的功能和作用，無論學(xué)校，還是企業(yè)，都是現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)人才的主體，二者通過合作協(xié)議的簽訂，嚴格按照國家法律和政策來明確各自權(quán)利義務(wù)。行業(yè)協(xié)會作為政府、學(xué)校和企業(yè)之間的溝通橋梁，應(yīng)當在幫助政府鑒定職業(yè)資格的同時，協(xié)助企業(yè)和學(xué)校制定人才培養(yǎng)方案。

再次，應(yīng)當保證合作保障機制的利益均衡。各方利益均衡是促進各方積極參與現(xiàn)代學(xué)徒制的基礎(chǔ)和前提，也是校企合作穩(wěn)定性的重要保障。所謂利益均衡，一方面要保證政府的撥款機制和津貼二次分配機制要科學(xué)合理，處理好學(xué)校和企業(yè)的關(guān)系；另一方面要對學(xué)徒津貼做出合理處理，并對企業(yè)的實習(xí)報酬加強規(guī)范，從而真正保障學(xué)徒的根本利益。當然，還應(yīng)當平衡培訓(xùn)中介的利益。

最后，要保證考核機制的課崗證一體化，進而保障建立的質(zhì)量控制體系過程控制和標準控制。國家應(yīng)當加強相關(guān)方面的律法，地方政府應(yīng)當以法律法規(guī)為考核依據(jù)，有效結(jié)合崗位人才需求和資格證書，加強學(xué)徒的過程管理。同時，有效介入行業(yè)協(xié)會，在最終考核中加入學(xué)徒過程的質(zhì)量評價，并充分結(jié)合資格證書。

五、結(jié)束語

與國外發(fā)達國家相比，我國現(xiàn)代職業(yè)教育起步相對較晚，發(fā)展也比較緩慢，主要表現(xiàn)在工學(xué)結(jié)合層次相對較低，以及現(xiàn)代學(xué)徒制缺乏發(fā)展基礎(chǔ)等，因此這需要政府予以強力推動。總而言之，應(yīng)當以國情和省情為基礎(chǔ)，大力發(fā)展中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制，保證人才培養(yǎng)模式符合未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況，同時深化改革職業(yè)教育，才能真正提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)的水平和質(zhì)量。

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