濱湖地區(qū)旅游發(fā)展與規(guī)劃策略研究
——以宿遷環(huán)駱馬湖地區(qū)為例

梁忠生

近年來國內(nèi)旅游業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段，以觀光游覽、運(yùn)動休閑、水上游樂、療養(yǎng)度假為代表的湖泊旅游，愈來愈受到旅游者的喜愛。1992年獲批的12個(gè)國家級旅游度假區(qū)有4個(gè)是以湖泊為依托的。旅游度假區(qū)等級劃分標(biāo)準(zhǔn)推出后，2015年國家旅游局公布的首批17家國家級旅游度假區(qū)中，又有8個(gè)是湖泊型的?？梢姙I湖旅游度假在我國休閑旅游度假類型中占有重要地位。湖泊和湖泊資源的特點(diǎn)決定了濱湖地區(qū)在旅游發(fā)展模式上有著自身的特色，本文以宿遷駱馬湖為例，探討濱湖地區(qū)休閑度假旅游的規(guī)劃開發(fā)策略。

1 相關(guān)概念及理論解讀

1.1 相關(guān)概念

1.1.1 濱湖旅游的定義

從旅游供給者來說濱湖旅游是利用湖泊富于變化的水文形態(tài)、生動的自然景觀、良好的生態(tài)環(huán)境、豐富的人文積淀和相關(guān)的游樂設(shè)備設(shè)施，向旅游者提供全方位的服務(wù)產(chǎn)品，是以體驗(yàn)湖泊特殊景觀環(huán)境和進(jìn)行以湖泊為依托的各種活動為目的的旅游經(jīng)歷[1]。濱湖旅游涵蓋了旅游休閑、養(yǎng)生度假、文化教育、高端商務(wù)、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)等多重要素。

1.1.2 旅游發(fā)展規(guī)劃

旅游發(fā)展規(guī)劃是根據(jù)旅游業(yè)的歷史、現(xiàn)狀和市場要素的變化所制定的目標(biāo)體系，以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)體系在特定的條件下對旅游發(fā)展的要素所作的安排。

1.2 國內(nèi)外關(guān)于濱湖旅游規(guī)劃的研究與實(shí)踐

1.2.1 國內(nèi)相關(guān)研究與實(shí)踐

國內(nèi)關(guān)于濱湖旅游規(guī)劃研究起步較晚，但發(fā)展較快。代表性的有《湖泊型旅游度假區(qū)規(guī)劃》，以“浙江省淳安千島湖旅游度假區(qū)”為例，結(jié)合旅游規(guī)劃AVC三力理論，研究了濱湖旅游規(guī)劃中所遇到的問題，為湖泊型旅游度假區(qū)的旅游規(guī)劃與發(fā)展提供了借鑒[2]。

龔天香和張?zhí)鞂毺岢龀鞘袨I湖地區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)注重整體性和綜合性，追求城市濱湖地區(qū)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、景觀效益的統(tǒng)一，促進(jìn)城市本地服務(wù)功能與旅游功能的和諧，注重功能復(fù)合，謀求宜居宜游[3]。吳必虎關(guān)于區(qū)域旅游規(guī)劃提出了經(jīng)典的1231工作模式[4]，即確定1個(gè)發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)行資源和市場2個(gè)基本分析，做好吸引物及產(chǎn)品、接待設(shè)施和服務(wù)、整體旅游環(huán)境建設(shè)3個(gè)發(fā)展板塊設(shè)計(jì)，構(gòu)建1個(gè)支持系統(tǒng)，這套1231工作模式對當(dāng)前的旅游發(fā)展規(guī)劃有著很強(qiáng)的指導(dǎo)作用。

1.2.2 國外相關(guān)研究與實(shí)踐

國外旅游度假起步較早，關(guān)于濱湖地區(qū)旅游規(guī)劃方面的研究也相對成熟，并已開發(fā)建成許多國際知名的濱湖旅游度假區(qū)。如1997年Dean Schwanke等著有《度假村開發(fā)手冊》（Resort Development Handbook）一書，為旅游度假區(qū)開發(fā)研究的經(jīng)典著作。Margaret Huffadine于2000年著有《度假村規(guī)劃設(shè)計(jì)建筑與室內(nèi)設(shè)計(jì)》（Resort design planning architeture and interions）一書，對旅游度假區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行了詳細(xì)的論述。

1.2.3 國內(nèi)外濱湖旅游的開發(fā)狀況

1.2.3.1 濱湖旅游的開發(fā)模式

濱湖旅游的開發(fā)模式與湖泊資源的類型和等級密切相關(guān)。常見的開發(fā)模式主要有5種，分別為：綜合旅游開發(fā)模式（如瑞士日內(nèi)瓦湖）、觀光旅游開發(fā)模式（如美國尚普蘭湖）、度假休閑療養(yǎng)開發(fā)模式（如日本蘆之湖）、體育訓(xùn)練及水上運(yùn)動開發(fā)模式（如法國安納西湖）、科普探險(xiǎn)旅游開發(fā)模式（如英國尼斯湖）[5]。目前，國際上濱湖旅游的主要開發(fā)模式以前3種類型為主。本文選取這3種開發(fā)模式的典型案例進(jìn)行研究。

1.2.3.2 國際濱湖旅游典型案例研究

1）瑞士日內(nèi)瓦湖。日內(nèi)瓦湖位于瑞士西南部和法國東南部之間，是歐洲阿爾卑斯山區(qū)最大的湖泊，面積581km2，其中347km2屬瑞士，234km2屬法國。日內(nèi)瓦湖旅游成功開發(fā)有3個(gè)特點(diǎn)：1）注重湖泊生態(tài)保護(hù)，法國與瑞士進(jìn)行聯(lián)合水質(zhì)監(jiān)測與管理，保障水質(zhì)條件；2）強(qiáng)化空間互動，實(shí)現(xiàn)“山、水、城、鄉(xiāng)”一體化，聯(lián)合阿爾卑斯山和周邊特色城鎮(zhèn)古跡開發(fā)旅游產(chǎn)品，打造集觀光、休閑、度假、運(yùn)動、療養(yǎng)等功能于一體的綜合湖泊旅游區(qū)；3）互為借勢，日內(nèi)瓦湖區(qū)將瑞士巧克力、軍刀、手表等馳名世界的工業(yè)產(chǎn)品有機(jī)地融入旅游發(fā)展中，同時(shí)依托日內(nèi)瓦的國際會展業(yè)為湖區(qū)帶來源源不斷的游客?？傮w來說，日內(nèi)瓦湖區(qū)憑借自身優(yōu)美的自然環(huán)境、深厚的人文底蘊(yùn)、良好的交通條件，打造獨(dú)具文化特色的多層次產(chǎn)品體系，滿足游客觀光、休閑、運(yùn)動、度假等不同需求，是綜合旅游開發(fā)模式的成功典范。

2）日本蘆之湖。日本蘆之湖是40萬年前火山爆發(fā)形成的破火山口湖，海拔725m。環(huán)湖一周約18km，湖水面積6.8km2，最深處達(dá)40.6m，周圍溫泉資源豐富，是度假旅游與療養(yǎng)的勝地。1）蘆之湖充分利用多樣化的自然旅游資源形成多類型的旅游休閑空間，為游客療養(yǎng)、度假及游覽觀光提供多樣化的體驗(yàn)。2）深度挖掘日本近現(xiàn)代的藝術(shù)資源，積極引進(jìn)不同風(fēng)格和類型的美術(shù)館與博物館，提供藝術(shù)與休閑的生活方式，與周邊的自然景色融為一體，打造極具特色的度假休閑環(huán)境。同時(shí)在不影響整體景觀美感和不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下，與濱水旅游地產(chǎn)項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，全方位打造度假旅游的良好氛圍。

3）美國尚普蘭湖。尚普蘭湖位于美加兩國邊界，是美國第六大淡水湖。尚普蘭湖旅游發(fā)展的成功之處在于將自然景觀資源與地域人文資源的有機(jī)融合，強(qiáng)調(diào)對自然環(huán)境的輕介入，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面全部做到了生態(tài)環(huán)保，形成了獨(dú)具特色的環(huán)保生態(tài)型觀光湖泊。環(huán)湖地區(qū)根據(jù)條件不同，形成了島嶼度假、湖濱度假、森林野營等多種旅游方式，并通過不同的線路組合，合理將自然景觀與當(dāng)?shù)氐娜宋臍v史內(nèi)涵相融合串聯(lián)，使人在感悟自然之美時(shí)，又能獲取豐富的地方歷史信息，得到多重體驗(yàn)。

1.2.3.3 中國濱湖旅游開發(fā)狀況

目前中國湖泊旅游發(fā)展水平總體不高，且不同地域的湖泊旅游發(fā)展階段也不相同。中國濱湖旅游度假區(qū)主要位于江淮中下游，這與淡水湖集中分布的區(qū)域相吻合。該地區(qū)湖泊旅游較發(fā)達(dá)、業(yè)態(tài)豐富，整體發(fā)展程度較高。其他湖區(qū)則因獨(dú)特的地理?xiàng)l件和區(qū)域發(fā)展水平，旅游發(fā)展多處于觀光湖階段。

盡管中國濱湖旅游開發(fā)取得了一定的成績，且已進(jìn)入較快發(fā)展的時(shí)期，但普遍存在著水環(huán)境污染、地域文化利用不足、休閑度假產(chǎn)品雷同、旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、度假市場開發(fā)層次有限、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后和休閑度假設(shè)施不完善等問題[5]。

2 宿遷環(huán)駱馬湖旅游規(guī)劃的實(shí)踐探索

2.1 項(xiàng)目概況

駱馬湖是江蘇省四大湖泊之一，坐落于被乾隆譽(yù)為“第一江山春好處”的酒都花鄉(xiāng)宿遷市，地跨新沂、宿遷兩市結(jié)合部，直線長27km，平均寬13km，總面積375km2。本項(xiàng)目規(guī)劃范圍為宿遷市湖濱新區(qū)，總面積為448km2，其中水域面積為216km2（圖1）。湖濱新區(qū)風(fēng)光秀美、景色宜人，依山傍湖，氣候溫和濕潤，水域?yàn)┩繌V闊，地勢平坦。區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，濕地生態(tài)系統(tǒng)保存完好，生物資源豐富，具備發(fā)展濱湖旅游度假得天獨(dú)厚的條件。

2.2 現(xiàn)狀認(rèn)知

2.2.1 優(yōu)勢條件

1）駱馬湖自然條件優(yōu)越。駱馬湖的水多來自沂蒙山洪和天然雨水，宿遷市沒有工業(yè)污染企業(yè)，因此湖內(nèi)水體清澈透明，達(dá)到地表二類水的標(biāo)準(zhǔn)[6]。駱馬湖是蘇北水上濕地保護(hù)區(qū)，也是南水北調(diào)重要中轉(zhuǎn)站。湖中魚類多達(dá)56種，濕地現(xiàn)有國家Ⅰ級保護(hù)鳥類5種，國家Ⅱ級保護(hù)鳥類24種。豐富的水資源和生物資源對駱馬湖發(fā)展生態(tài)旅游十分有利。

2）環(huán)湖旅游資源豐富。駱馬湖旅游資源現(xiàn)狀景點(diǎn)50余處，其中一級景點(diǎn)4處，二級景點(diǎn)14處，三級景點(diǎn)20處，四級景點(diǎn)8處，水景9處，形成以駱馬湖為核心，具有較高的歷史人文價(jià)值和生態(tài)游憩價(jià)值的資源體系（表1）。

2.2.2 制約因素

1）生態(tài)下滑，缺乏統(tǒng)一保護(hù)。隨著駱馬湖區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)與城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，駱馬湖生態(tài)環(huán)境狀況不容樂觀，水質(zhì)由二類水變?yōu)槿惖轿孱愔g，主要的污染源為上游沂河及運(yùn)河帶來的城市污水以及采砂、圍網(wǎng)養(yǎng)殖帶來的人為污染和生態(tài)破壞。這導(dǎo)致水質(zhì)下降、生物棲息地逐漸減少、生物多樣性降低。

2）特色資源利用不足，同質(zhì)開發(fā)，缺乏新意產(chǎn)品。駱馬湖水上特色資源、運(yùn)河及沿線文化資源利用不足，大多以觀光為主，利用方式單一。駱馬湖景區(qū)現(xiàn)在已開發(fā)了包括湖濱公園、駱馬湖動漫王國、宿遷歡樂島在內(nèi)的休閑娛樂景點(diǎn)（圖2）。各景點(diǎn)散點(diǎn)開發(fā)，缺乏聯(lián)系，著重服務(wù)業(yè)和地產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的開發(fā)，缺乏具有文化特色、吸引力強(qiáng)的旅游產(chǎn)品。

3）環(huán)湖交通未成系統(tǒng)。由于駱馬湖地跨新沂、宿遷兩市結(jié)合部，目前尚未形成環(huán)湖游線，游覽道路不成系統(tǒng)，游覽線路不通暢，缺乏相應(yīng)的接駁道路與城市道路系統(tǒng)銜接，一定程度上制約了環(huán)湖旅游的發(fā)展。

1 規(guī)劃范圍Planning scope

2 環(huán)駱馬湖旅游項(xiàng)目分布現(xiàn)狀Situation of distribution of tourism projects around Luoma Lake

表1 環(huán)駱馬湖片區(qū)風(fēng)景資源評價(jià)表Tab. 1 Evaluation of scenic resources around Luoma Lake

2.3 旅游客源市場分析

2.3.1 目標(biāo)市場

通過數(shù)據(jù)分析對宿遷旅游客源市場進(jìn)行研究，基本形成了四大市場區(qū)域，分別為以宿遷市及蘇北都市圈為主的1h通勤圈的基礎(chǔ)市場，以淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)及長三角為主的4h通勤圈的核心市場，京滬高鐵及濱海大通道沿線站點(diǎn)城市區(qū)域的拓展市場和中國其他地區(qū)及歐美地區(qū)的機(jī)會市場（圖3）。

2.3.2 市場需求

蘇北市場旅游休閑需求正日益擴(kuò)大，雖出現(xiàn)較晚，近期增長會較為緩慢，但未來市場潛力巨大。對宿遷和徐州本地居民旅游動機(jī)分析可以看出，蘇北地區(qū)居民旅游更偏好游覽觀光和休閑度假，特別是具有自然景觀和歷史文化遺產(chǎn)的旅游項(xiàng)目（圖4）。

淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)人均GDP 4 700美元，淮海市場休閑旅游快速發(fā)展，正步入成熟的休閑度假時(shí)代。淮海居民偏愛的旅游產(chǎn)品為休閑度假型、觀光型及文化體驗(yàn)型。隨著淮海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，商務(wù)會議結(jié)合美食購物類的產(chǎn)品將在未來的市場中增加（圖5）。

長三角地區(qū)人均GDP超10 000美元，全面進(jìn)入休閑時(shí)代，休閑旅游具有3方面的特征：1）消費(fèi)能力強(qiáng)，更在乎環(huán)境的優(yōu)雅、設(shè)施的品位，休閑過程中強(qiáng)調(diào)身心的休憩、享受天倫及自然之樂；2）“一地滯留” 和“第二家園”的休閑旅游方式逐漸成為長三角地區(qū)有消費(fèi)能力者的愛好；3）長三角地區(qū)商業(yè)交流頻繁，會議、展覽活動眾多，商務(wù)會展旅游必然成為長江三角洲地區(qū)主要的旅游活動和旅游產(chǎn)品（圖6）。

2.3.3 市場定位

基于客源市場形成三大圈層區(qū)域，分別為基礎(chǔ)市場——蘇北本地及淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)，核心市場——長三角地區(qū)，拓展市場——環(huán)渤海及珠三角；遠(yuǎn)期將面向全國，并瞄準(zhǔn)歐美亞太國際市場。

2.4 規(guī)劃對策

2.4.1 以水資源保護(hù)為前提

濱湖地區(qū)旅游規(guī)劃應(yīng)以生態(tài)保護(hù)為前提，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先原則[7-8]，良好生態(tài)水環(huán)境是最具魅力的天然旅游產(chǎn)品，因此保護(hù)駱馬湖水資源環(huán)境是濱湖地區(qū)旅游開發(fā)的首要任務(wù)。針對駱馬湖采砂及圍網(wǎng)養(yǎng)殖對湖區(qū)生態(tài)水環(huán)境造成極大破壞的問題，首先應(yīng)采取嚴(yán)禁采砂和有計(jì)劃減少圍網(wǎng)養(yǎng)殖的措施，實(shí)行退漁還湖，最大限度地減少人為活動對駱馬湖生態(tài)環(huán)境的破壞，減少水污染，進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，打造一流的水生態(tài)環(huán)境。

3 宿遷客源市場分布分析Tourist market distribution in Suqian

4 蘇北旅游市場需求分析Tourism market demand in North Jiangsu Province

5 淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游市場需求分析Tourism market demand in Huaihai Economic Zone

6 長三角旅游市場需求分析Tourism market demand in the Yangtze River Delta

其次，針對濱湖開發(fā)及入境水水質(zhì)污染的問題，依據(jù)《宿遷市飲用水水源地保護(hù)管理規(guī)定》對飲用水水源地進(jìn)行圈層保護(hù)；并在入湖口處及沿岸，結(jié)合魚塘與水田設(shè)置農(nóng)業(yè)濕地，對沂河中運(yùn)河進(jìn)行凈化，提高入湖水質(zhì)。

第三，針對環(huán)湖地區(qū)大量開發(fā)導(dǎo)致生物棲息地減少和多樣性降低的問題，規(guī)劃構(gòu)建核心棲息地間的連通廊道，并在重要地區(qū)引入鄉(xiāng)土植物斑塊，強(qiáng)化邊緣效應(yīng)；利用溝渠系統(tǒng)，結(jié)合林網(wǎng)強(qiáng)化與周邊生境的聯(lián)系；恢復(fù)駱馬湖沿岸的邊灘濕地及林地，構(gòu)建濕生植物群落，營造多樣的生物棲息地。

2.4.2 以市場需求為導(dǎo)向

對旅游規(guī)劃而言，市場需求是規(guī)劃的指引，它直接決定開發(fā)什么樣的旅游產(chǎn)品以及資源環(huán)境怎么利用。因此駱馬湖地區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃首先要尊重游客的需求（即市場需求），遵循以市場需求為指導(dǎo)的原則，才能有效利用和保護(hù)生態(tài)資源環(huán)境，開發(fā)出有吸引力的旅游產(chǎn)品以保證該地區(qū)有穩(wěn)定的客源市場。

2.4.3 以高點(diǎn)定位引領(lǐng)地區(qū)發(fā)展

1）發(fā)展定位。根據(jù)駱馬湖地區(qū)的現(xiàn)狀條件和未來發(fā)展的市場定位，可將其定位為集休閑度假與旅游觀光為一體的國家級綜合旅游度假區(qū)，以大湖風(fēng)光、生態(tài)鄉(xiāng)野、自然山林、運(yùn)動休閑、健康養(yǎng)生、美食度假為特色，具有休閑度假、運(yùn)動養(yǎng)生、總部經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、居住生產(chǎn)、教育科研、田園觀光、涵養(yǎng)水源等多種功能的國內(nèi)一流綜合性旅游度假區(qū)。

2）旅游形象定位。旅游形象的塑造是開拓旅游市場的重要手段，對打響旅游品牌，提升景區(qū)的知名度和美譽(yù)度大有裨益，有時(shí)甚至起到畫龍點(diǎn)睛的作用。

根據(jù)駱馬湖地區(qū)旅游資源特色和市場需求發(fā)展情況，可將駱馬湖旅游度假區(qū)旅游形象定位為“大湖林海共攬勝，休閑養(yǎng)生度假地”。這一定位突出了當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源優(yōu)勢，即有大面積的水域風(fēng)光（駱馬湖）和獨(dú)具特色的森林生態(tài)資源（占地12.7km2的三臺山國家森林公園）兩地僅相距3.5km，地理相鄰，優(yōu)勢互補(bǔ)，同時(shí)又有駱馬湖國際生態(tài)四項(xiàng)賽、高爾夫球場、馬術(shù)俱樂部、三臺山駱馬湖音樂季、曉店溫泉等特色運(yùn)動休閑養(yǎng)生項(xiàng)目。這些是駱馬湖地區(qū)旅游的核心競爭力。

2.4.4 深度塑造旅游品牌產(chǎn)品

依托現(xiàn)有資源，搭接創(chuàng)新文化，塑造品牌產(chǎn)品，形成“品牌主打產(chǎn)品——人氣匯聚產(chǎn)品——市場培育產(chǎn)品——基礎(chǔ)配套產(chǎn)品”完善的產(chǎn)品分級體系（圖7）。七大品牌產(chǎn)品包括以水上運(yùn)動專業(yè)訓(xùn)練和水上休閑為一體的水天一色運(yùn)動聯(lián)盟，以自然山水觀光和文化藝術(shù)體驗(yàn)為特色的三臺山森林公園，利用現(xiàn)狀溫泉資源打造的商務(wù)養(yǎng)生項(xiàng)目曉店溫泉健康城，集多種休閑業(yè)態(tài)于一體的都市游憩度假區(qū)運(yùn)河文化城，為場地整體提升品質(zhì)的精品休閑度假地戴場悅榕秘境，在皂河古鎮(zhèn)打造長三角地區(qū)第一家以科技為手段、以青少年為主要客群的未來水世界。

7 產(chǎn)品分級體系Product classification system

8 功能布局規(guī)劃Functional layout planning

9 道路交通規(guī)劃Road traffic planning

同時(shí)，圍繞民俗文化、運(yùn)動和賽事、音樂藝術(shù)、健康養(yǎng)生度假休閑生活方式四大主題，策劃5個(gè)專項(xiàng)節(jié)日和活動：皂河古鎮(zhèn)廟會（2月）、駱馬湖開漁節(jié)（4月）、駱馬湖國際生態(tài)四項(xiàng)賽（8月）、三臺山駱馬湖音樂季（10月）、溫泉SPA養(yǎng)生節(jié)（12月）。

2.4.5 合理進(jìn)行空間布局

1）功能布局。旅游空間發(fā)展依托現(xiàn)狀旅游資源和旅游產(chǎn)品策劃形成八大功能片區(qū)（圖8），包括鄉(xiāng)間野趣休閑的循環(huán)農(nóng)業(yè)基地片區(qū)、圍繞皂河古鎮(zhèn)和運(yùn)河文化的皇家運(yùn)河古鎮(zhèn)片區(qū)、以駱馬湖湖面及濱湖旅游休閑為主要內(nèi)容的水天共覽湖區(qū)、以三水并流景觀和運(yùn)河船業(yè)文化為特色的三水并流景廊片區(qū)、側(cè)重濱湖娛樂休閑度假的文旅律動水岸片區(qū)、以湖濱新城為主體的科技慢活新城片區(qū)、以三臺山森林公園為核心的森林商務(wù)公園片區(qū)和依托現(xiàn)狀田園基底的大地藝術(shù)田園片區(qū)。八大片區(qū)共同實(shí)現(xiàn)了城湖空間融合、產(chǎn)品融合和城湖共榮。

2）交通規(guī)劃。環(huán)駱馬湖交通規(guī)劃在完善每種交通方式相關(guān)設(shè)施的基礎(chǔ)上，注重不同交通方式之間的轉(zhuǎn)換銜接，形成“外聯(lián)、內(nèi)環(huán)、慢體驗(yàn)”的交通組織模式。

駱馬湖旅游內(nèi)部交通體系主要是“1環(huán)+3環(huán)”：“1環(huán)”即駱馬湖環(huán)湖觀光環(huán)；“3環(huán)”即西部皂河黃墩片區(qū)環(huán)路、中部京杭運(yùn)河片區(qū)環(huán)路和東部湖濱新區(qū)片區(qū)環(huán)路。通過以上4條內(nèi)環(huán)路，將整個(gè)旅游區(qū)串聯(lián)到一塊，從而形成一個(gè)有機(jī)的整體（圖9）。

3 結(jié)語

中國湖泊旅游地是當(dāng)前休閑度假旅游的主要目的地。由于中國休閑度假旅游起步晚，因此依托湖泊開展休閑度假旅游在國內(nèi)發(fā)展并不成熟。宿遷駱馬湖正經(jīng)歷著從觀光湖向休閑度假湖轉(zhuǎn)型的觀望期、彷徨期和準(zhǔn)備期，并存在湖泊生態(tài)環(huán)境惡化、旅游度假產(chǎn)品開發(fā)不足、空間組織不合理等一系列問題，很難適應(yīng)快速發(fā)展的度假旅游市場的需求。規(guī)劃需要兼顧其保護(hù)與開發(fā)，突破傳統(tǒng)的技術(shù)手法，開拓新的思路。

1）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的原則。在價(jià)值取向、規(guī)劃內(nèi)容及方法等方面以生態(tài)學(xué)為指導(dǎo)，在強(qiáng)化對湖泊生態(tài)功能保護(hù)的前提下，以高點(diǎn)定位引領(lǐng)地區(qū)發(fā)展，合理有序安排休閑旅游功能空間。

2）以市場為導(dǎo)向，注重主題特色產(chǎn)品體系的開發(fā)，通過挖掘本地資源和引入外來資源，形成主題化的旅游產(chǎn)品體系。

3）梳理城湖功能互補(bǔ)、空間融合的關(guān)系，注重湖泊與城市的有機(jī)深度融合，使環(huán)湖地區(qū)成為城市自然與文化、歷史與現(xiàn)代和諧共生的空間。

注釋：

圖1底圖引自宿遷政區(qū)圖；圖2、7～9由作者自繪；圖3～6引自《宿遷市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。