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    高等學(xué)校內(nèi)部審計(jì)論文檢索的實(shí)證分析

    2018-09-10 22:46:08任文隆李國俊
    中國內(nèi)部審計(jì) 2018年3期
    關(guān)鍵詞:實(shí)證研究內(nèi)部審計(jì)高校

    任文隆 李國俊

    [摘要]本文基于CNKI數(shù)據(jù)庫論文檢索,對(duì)高等學(xué)校內(nèi)部審計(jì)研究總體狀況和研究熱度前五位的高等學(xué)校內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)域相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行詳細(xì)評(píng)述,進(jìn)而對(duì)高等學(xué)校內(nèi)部審計(jì)理論和實(shí)踐的發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題及未來發(fā)展方向進(jìn)行了分析。

    [關(guān)鍵詞]內(nèi)部審計(jì) 高校 實(shí)證研究 CNKI檢索

    一、高等學(xué)校內(nèi)部審計(jì)研究總體狀況

    (一)年度分布

    在CNKI數(shù)據(jù)庫中,分別按篇名和關(guān)鍵詞進(jìn)行高級(jí)檢索,輸入篇名或關(guān)鍵詞為“高?!?,或含“高等學(xué)校”,或含“大學(xué)”,并含“審計(jì)”,約束條件“核心期刊”,搜索到663條結(jié)果,分析剔除公告、通知、征文等不相關(guān)記錄,1992年至2017年在國內(nèi)核心期刊上發(fā)表的高校內(nèi)部審計(jì)相關(guān)論文602篇,平均每年24篇。

    從2005年開始,高校內(nèi)部審計(jì)研究熱度有所提升,見圖1。2010年至2014年間發(fā)表論文數(shù)比平均值翻了一倍,最多達(dá)到2010年的65篇和2014年的63篇,隨后年均發(fā)表論文篇數(shù)大幅下降,2016年和2017年,每年只發(fā)表21篇核心期刊論文。

    (二)期刊分布

    從所發(fā)表的期刊來看,602篇論文發(fā)表于101種期刊。其中,112篇發(fā)表于《審計(jì)研究》《中國內(nèi)部審計(jì)》《中國審計(jì)》《審計(jì)與經(jīng)濟(jì)研究》《審計(jì)理論與實(shí)踐》《湖北審計(jì)》6種審計(jì)類期刊,占比19%;345篇發(fā)表于18種財(cái)會(huì)類期刊,占比57%;38篇發(fā)表于18種財(cái)經(jīng)類期刊,占比6%。以上三類期刊合計(jì)占比達(dá)到82%。該結(jié)果也反映出審計(jì)類期刊特別是高層次期刊刊源偏少的現(xiàn)狀,見表1。

    (三)主題分布

    從發(fā)表文章的主題來看,以專題類主題研究為主,綜合類主題研究為輔,見表2。

    1.專題類審計(jì)研究占主導(dǎo),研究熱點(diǎn)較為集中。專題類審計(jì)研究發(fā)表論文405篇,占比67%,包括15類專題,其中近八成文章集中在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、工程審計(jì)、績(jī)效審計(jì)、科研審計(jì)和審計(jì)管理五大方面。其他方面,專項(xiàng)審計(jì)涉及面較廣,內(nèi)容較多,既包括常見的小金庫審計(jì)、合同審計(jì)、采購審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)、債務(wù)審計(jì)等,又包括較為冷門的地震災(zāi)害預(yù)算管理審計(jì)、人力資源管理審計(jì)等。相比之下,科研審計(jì)、內(nèi)控審計(jì)、信息系統(tǒng)審計(jì)起步較晚,2009年以后才有相關(guān)文章在核心期刊發(fā)表。

    2.綜合類主題文章占比不小,但研究普遍不夠深入。綜合類主題文章發(fā)表197篇,占比達(dá)到33%,內(nèi)容主要包括闡述高校內(nèi)部審計(jì)的職能和定位,審計(jì)工作現(xiàn)狀、存在的問題及完善;強(qiáng)調(diào)內(nèi)部審計(jì)應(yīng)在高校治理中更好地發(fā)揮作用;內(nèi)部審計(jì)思維創(chuàng)新和工作體會(huì);單位內(nèi)部審計(jì)經(jīng)驗(yàn)做法介紹和審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人訪談等。此類文章雖然數(shù)量不少,但除內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人訪談和單位經(jīng)驗(yàn)介紹外,研究深度普遍不夠。

    經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、工程審計(jì)、績(jī)效審計(jì)、科研審計(jì)、審計(jì)管理和綜合類主題文章發(fā)表數(shù)量的變化趨勢(shì)見圖2??梢钥闯?1世紀(jì)以前,發(fā)表的文章以綜合類主題形式為主,五大熱點(diǎn)研究先后起步于2000年以后。

    二、對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)的具體分析

    以下按照審計(jì)內(nèi)容和主題對(duì)研究熱度前五位的高校內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)域相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行詳細(xì)分析。

    (一)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

    2011年以來經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)研究的視角主要包括以下幾個(gè)方面:

    1.審計(jì)依據(jù)和目的、審計(jì)內(nèi)容、存在的問題、完善和建議。高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)面臨的主要問題包括:(1)審計(jì)獨(dú)立性不強(qiáng)。內(nèi)部審計(jì)作為單位的組成部分,其獨(dú)立性存在先天缺陷。(2)高校內(nèi)部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的認(rèn)識(shí)有待提高。(3)審計(jì)程序滯后,先提拔再審計(jì)使得內(nèi)部審計(jì)部門工作被動(dòng),審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)加大,挫傷審計(jì)人員積極性。(4)審計(jì)內(nèi)容不明確,審計(jì)評(píng)價(jià)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。(5)審計(jì)方法有待完善。目前還是以查賬為主的審計(jì)方法越來越難以應(yīng)對(duì)復(fù)雜的業(yè)務(wù)。(6)計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)相對(duì)滯后。(7)審計(jì)結(jié)果未充分利用。原因:一是審計(jì)質(zhì)量不高造成審計(jì)結(jié)果千篇一律;二是審計(jì)結(jié)果時(shí)效性不強(qiáng);三是單位對(duì)審計(jì)結(jié)果利用的認(rèn)識(shí)有待提高,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度沒能得到有效落實(shí)。

    2.經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。最近的研究包括張新妍(2017)從財(cái)務(wù)層面、客戶層面、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)四個(gè)方面構(gòu)建高校院系負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。耿彥軍(2013)從績(jī)效指標(biāo)、修正指標(biāo)和定性指標(biāo)三個(gè)方面構(gòu)建高校院系負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。陳卓(2016)針對(duì)財(cái)務(wù)、國資、基建、后勤、科研管理、教學(xué)管理六大部門負(fù)責(zé)人提出六大類共性指標(biāo)和若干特性指標(biāo)。劉曉華(2014)從行政管理、重大決策、工作業(yè)績(jī)、廉政紀(jì)律、社會(huì)效益五大方面構(gòu)建經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。學(xué)者們提出的經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)體系各成一派,沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),更缺乏用于實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)介紹。根據(jù)審計(jì)全覆蓋的要求,各高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)雖然蓬勃開展,很多高?;緦?shí)現(xiàn)了逢離必審,離任和任中審計(jì)結(jié)合,但審計(jì)實(shí)施過程全憑各自理解,沒有統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),審計(jì)質(zhì)量參差不齊,勢(shì)必對(duì)審計(jì)結(jié)果后續(xù)利用造成不利影響。

    3.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的結(jié)果應(yīng)用。黃旸楊(2012)問卷調(diào)查了全國74所教育部直屬高校和28所廣東省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作開展較好的地方高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用現(xiàn)狀。結(jié)果顯示,只有不到20%的高校制定了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公開制度,61%的高校制定了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用相關(guān)制度,80%的高校被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)報(bào)告中披露的問題有回應(yīng)或整改。鄭繼輝(2014)指出目前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公開存在“只聽樓梯響,不見人下來”的現(xiàn)象,認(rèn)為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公開面臨法規(guī)依據(jù)不足、理論準(zhǔn)備不夠、實(shí)踐探索不多、公開環(huán)境不佳、報(bào)告質(zhì)量不高等問題。

    (二)工程審計(jì)

    2011年以來工程審計(jì)研究的視角主要包括以下幾個(gè)方面:

    1.問題及對(duì)策。工程委托審計(jì)過程的質(zhì)量控制問題,是最近幾年相關(guān)文獻(xiàn)提到最多的。首先,工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量參差不齊,審計(jì)人員流動(dòng)性強(qiáng),臨時(shí)聘用人員較多,內(nèi)部審計(jì)人員專業(yè)結(jié)構(gòu)失衡,過程中疏于監(jiān)管,與基建部門溝通力度不夠,審計(jì)介入時(shí)點(diǎn)滯后等因素直接影響審計(jì)質(zhì)量。其次,高校修繕工程審計(jì)存在前期制度落實(shí)不嚴(yán)格、拆分項(xiàng)目規(guī)避審計(jì)、合同簽訂不嚴(yán)謹(jǐn)、施工管理不到位、材料價(jià)格難以把握、定額套用不規(guī)范、結(jié)算難度大等問題。

    2.審計(jì)模式和審計(jì)方法?!帮L(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向”是最近幾年工程審計(jì)研究出現(xiàn)較多的概念。王小寧(2017)引入故障模式及影響分析(FMEA)設(shè)計(jì)理念與評(píng)價(jià)方法對(duì)高校工程審計(jì)活動(dòng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別與分析,構(gòu)建了基于高校工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)控制模型。謝麗華(2011)將高校基建項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分成固有風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)和檢查風(fēng)險(xiǎn),并對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生和防范做了闡述。王鴻(2013)給出了基于風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的高校建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)基本流程。此外,一些文章從工程審計(jì)的具體環(huán)節(jié)論述了高?;üこ痰膶徲?jì)重點(diǎn)和審計(jì)方法,如陳宇(2013)2013版計(jì)價(jià)規(guī)范的意義和審計(jì)實(shí)踐、楊衛(wèi)兵(2011)招投標(biāo)審計(jì)監(jiān)督。

    3.審計(jì)管理和質(zhì)量控制。陳莉等(2016)從內(nèi)部控制理論視角,研究?jī)?nèi)部環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與溝通、監(jiān)督五大內(nèi)部控制要素對(duì)高?;üこ谈檶徲?jì)質(zhì)量的影響。封家平(2012)從項(xiàng)目全過程、項(xiàng)目前期、項(xiàng)目中期、項(xiàng)目后期質(zhì)量的四方面給出了高校建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)。黃萍萍(2013)從審計(jì)主體、審計(jì)客體、審計(jì)方法、外部環(huán)境四個(gè)方面分析了高校基建審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)、表現(xiàn)和影響因素。管小敏(2012)論述了內(nèi)部控制理論及其與高校工程審計(jì)效率的關(guān)系,進(jìn)而分析內(nèi)控五要素對(duì)高校工程審計(jì)效率的影響。

    此外,在核心期刊發(fā)表的文章中工程審計(jì)信息化也偶有聲音。耿彥軍等(2014)闡述了高校建設(shè)工程跟蹤審計(jì)的特點(diǎn)及信息化帶來的影響,提到審計(jì)信息化建設(shè)的主要內(nèi)容,并且提出包括一級(jí)綜合信息管理平臺(tái)和二級(jí)操作平臺(tái)的建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)信息化系統(tǒng)方案。

    (三)績(jī)效審計(jì)

    隨著近年來我國高等教育財(cái)政性投入的增加,投入績(jī)效越來越受到社會(huì)的關(guān)注,績(jī)效審計(jì)的文章數(shù)量也逐年增長(zhǎng)。2011年以后發(fā)表的文章中,有25篇和績(jī)效審計(jì)直接相關(guān)。蘇華董(2016)論述了大數(shù)據(jù)時(shí)代高校績(jī)效審計(jì)的發(fā)展趨勢(shì),高???jī)效審計(jì)與大數(shù)據(jù)的關(guān)系及大數(shù)據(jù)在高???jī)效審計(jì)中的應(yīng)用。童燕軍(2016)采用 DEA 模型對(duì)四川省省屬本科院校的內(nèi)部審計(jì)效率進(jìn)行了實(shí)證研究,結(jié)果表明影響我國高校內(nèi)部審計(jì)有效性的主要因素是審計(jì)人員數(shù)量、學(xué)歷以及從業(yè)時(shí)間。魏乾梅(2016)從卓越績(jī)效和戰(zhàn)略設(shè)計(jì)的視角探討高校內(nèi)部審計(jì)戰(zhàn)略規(guī)劃體系的構(gòu)建與實(shí)現(xiàn)路徑。羅文(2015)等從經(jīng)濟(jì)性審計(jì)、效率性審計(jì)、效果性審計(jì)三個(gè)方面構(gòu)建了高校經(jīng)費(fèi)支出績(jī)效審計(jì)指標(biāo)體系。童燕軍(2014)、陶玲(2012)對(duì)高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的績(jī)效評(píng)價(jià)體系進(jìn)行了探討。此外還有學(xué)者分別從固定資產(chǎn)效益審計(jì)、專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)、科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效審計(jì)角度對(duì)此進(jìn)行了探討。

    (四)科研審計(jì)

    根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2016年全國科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》,2016年我國研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入再創(chuàng)歷史新高,總量達(dá)到1.57萬億元。高校是科研活動(dòng)重要的聚集地,科研審計(jì)作為保障資金安全和使用效益、防范風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)科研人員的重要手段,其重要性不斷提升。31篇關(guān)于科研審計(jì)文章中有27篇發(fā)表于2000年以后,其中又有一半為近三年發(fā)表。研究視角除了一般性的科研審計(jì)中需要關(guān)注的重要方面,還包括近年越來越多提到的風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向科研審計(jì)、科研經(jīng)費(fèi)全過程跟蹤審計(jì)和科研績(jī)效審計(jì)等。

    (五)審計(jì)管理

    內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的影響因素、質(zhì)量控制體系和措施、審計(jì)信息化和審計(jì)檔案管理是內(nèi)部審計(jì)管理的主要研究?jī)?nèi)容。

    保障審計(jì)質(zhì)量是內(nèi)部審計(jì)實(shí)現(xiàn)價(jià)值的前提。劉紅梅(2013)從機(jī)構(gòu)獨(dú)立性、人員勝任能力、審計(jì)職能定位、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)方面總結(jié)了我國高校內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的主要影響因素??拙S濤(2013)認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性、內(nèi)審人員專業(yè)勝任能力、內(nèi)審實(shí)施的技術(shù)與方法、內(nèi)部審計(jì)結(jié)果運(yùn)用及內(nèi)部審計(jì)法律法規(guī)是影響內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的五大因素。唐玲(2014)討論了委托審計(jì)項(xiàng)目的質(zhì)量管理問題。王小力(2012)提出了基于模糊綜合評(píng)價(jià)的內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)方法,并從部門質(zhì)量控制因素和項(xiàng)目質(zhì)量控制因素兩大方面構(gòu)建了審計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。陶玲(2013)探討了持續(xù)改進(jìn)循環(huán)(PDCA)模型在高校內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量管理中的應(yīng)用。

    “審計(jì)全覆蓋”的要求帶來審計(jì)業(yè)務(wù)量的持續(xù)增長(zhǎng)和業(yè)務(wù)復(fù)雜程度的增加,對(duì)借助信息技術(shù)手段提升審計(jì)效率、提高審計(jì)質(zhì)量的需求越來越迫切。審計(jì)信息化是近兩年興起的研究熱點(diǎn),同時(shí)檔案管理作為反映審計(jì)質(zhì)量和便于審計(jì)結(jié)果利用的重要方面,也越來越多地受到重視。祝青(2015)從審計(jì)信息化保障體系、審計(jì)項(xiàng)目管理系統(tǒng)、審計(jì)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)和審計(jì)資源管理系統(tǒng)四個(gè)方面探討了高校內(nèi)部審計(jì)信息化管理體系的構(gòu)建。孫友霞(2015)則運(yùn)用工作流、數(shù)據(jù)倉庫等技術(shù)構(gòu)建了高校內(nèi)部審計(jì)信息系統(tǒng)。許江波等(2014)基于國際公認(rèn)的信息技術(shù)管理和控制的標(biāo)準(zhǔn)COBIT,圍繞高校信息系統(tǒng)審計(jì)和高校內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)等核心問題進(jìn)行探討,提出高校內(nèi)部審計(jì)信息化發(fā)展路徑包括評(píng)價(jià)高校內(nèi)部審計(jì)信息化成熟度、確定高校內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)的關(guān)鍵成功因素、實(shí)施高校內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)的績(jī)效管理。

    三、高等學(xué)校內(nèi)部審計(jì)存在的問題及發(fā)展方向

    通過CNKI數(shù)據(jù)庫論文檢索對(duì)高校內(nèi)部審計(jì)研究總體狀況和熱點(diǎn)領(lǐng)域的分析,可以得出對(duì)高等教育內(nèi)部審計(jì)研究和工作開展情況的認(rèn)識(shí)。和企業(yè)相比,高校內(nèi)部審計(jì)總體規(guī)模較小,發(fā)展時(shí)間較短,理論研究和實(shí)務(wù)開展相對(duì)滯后。1992年至2017年在國內(nèi)核心期刊上發(fā)表的高校內(nèi)部審計(jì)相關(guān)論文602篇,平均每年24篇。而同期以審計(jì)為主題的核心期刊文章數(shù)為28052篇,平均每年1122篇。原因是,我國高校數(shù)量不到3000所,而論文發(fā)表主要是高校內(nèi)部審計(jì)部門的工作人員,相比企業(yè),高校內(nèi)部審計(jì)總體規(guī)模較小。

    內(nèi)部審計(jì)理論的產(chǎn)生是基于企業(yè)受托責(zé)任的監(jiān)管需求,而高校作為一種提供準(zhǔn)公共產(chǎn)品的事業(yè)單位,其職能、組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)范圍既不同于企業(yè)、也與政府機(jī)關(guān)和一般事業(yè)單位存在較大差別。我國高等教育經(jīng)費(fèi)自“十五”“十一五”期間的擴(kuò)招開始大幅增長(zhǎng),催生了對(duì)于經(jīng)費(fèi)監(jiān)管的迫切需求,這也是2000年以后高校內(nèi)部審計(jì)快速發(fā)展的原因和驅(qū)動(dòng)力。經(jīng)過十多年的快速發(fā)展,高等教育內(nèi)部審計(jì)雖然在理論和實(shí)務(wù)上有了長(zhǎng)足發(fā)展,但和企業(yè)內(nèi)部審計(jì)在市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)下的長(zhǎng)期積淀相比,仍有許多地方需要提高和完善:

    一是現(xiàn)有研究對(duì)審計(jì)依據(jù)和目的、審計(jì)內(nèi)容、存在的問題等較為寬泛的論述較多,針對(duì)具體業(yè)務(wù)開展、流程設(shè)計(jì)、機(jī)制創(chuàng)新的研究相對(duì)較少,基于成功審計(jì)項(xiàng)目的案例研究和經(jīng)驗(yàn)介紹更是稀缺。早在1999年IIA對(duì)內(nèi)部審計(jì)定義中就提出了增值型內(nèi)部審計(jì)的概念,我國2014年1月1日起實(shí)施的《第1101號(hào)—內(nèi)部審計(jì)基本準(zhǔn)則》也明確了內(nèi)部審計(jì)定位是以促進(jìn)組織完善治理、增加價(jià)值和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)為目的,而論文檢索高校內(nèi)部審計(jì)如何為組織增加價(jià)值的研究少有見到。

    二是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)缺乏行業(yè)統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。目前,高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要依據(jù)的文件是《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》和《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》。實(shí)踐證明,由于高校的特殊性,使得在實(shí)際審計(jì)過程中上述文件并不完全適用,缺乏符合高校特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

    三是審計(jì)管理和質(zhì)量控制體系還不成熟。雖然審計(jì)質(zhì)量控制的重要性已經(jīng)達(dá)成共識(shí),但各高校還處于摸著石頭過河的階段,沒有形成行業(yè)統(tǒng)一的具有指導(dǎo)意義的標(biāo)準(zhǔn)和體系。

    四是內(nèi)部審計(jì)信息化還處于理論探索的初級(jí)階段,在系統(tǒng)設(shè)計(jì)、實(shí)踐應(yīng)用方面缺乏深入思考和成功案例。對(duì)信息系統(tǒng)審計(jì)的探討還處在理論研究的起步階段,審計(jì)對(duì)象尚未完全明確,業(yè)務(wù)開展更是無從談起。

    五是審計(jì)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制有待完善,相關(guān)制度有待落實(shí)。目前,很多高校都在探索審計(jì)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制,但受內(nèi)部審計(jì)環(huán)境、地位和學(xué)校內(nèi)部權(quán)力劃分、觀念等多方因素影響進(jìn)展緩慢。要實(shí)現(xiàn)實(shí)施審計(jì)、公告公示、審計(jì)整改、后續(xù)跟蹤的閉環(huán)管理模式還有不小的阻礙。

    黨的十九大報(bào)告提出,實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展,績(jī)效審計(jì)被提升到一個(gè)新的歷史高度。在招生規(guī)模相對(duì)穩(wěn)定,生均經(jīng)費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng),教育質(zhì)量不斷提高的背景下,高校內(nèi)部審計(jì)工作全面加快向管理審計(jì)、績(jī)效審計(jì)轉(zhuǎn)變勢(shì)在必行且任重而道遠(yuǎn)。

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