包容性視角下江西新型城鎮(zhèn)化的路徑選擇

楊澤民

摘 要 城鎮(zhèn)化在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，我國在走過一段傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化之路后，現(xiàn)已步入新型城鎮(zhèn)化建設(shè)階段。包容性發(fā)展不僅僅是經(jīng)濟(jì)的增長，還強(qiáng)調(diào)社會的公平性，對我國新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)有著重要的指導(dǎo)作用。江西城鎮(zhèn)化水平與經(jīng)濟(jì)展不協(xié)調(diào)、城鎮(zhèn)化水平低，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)階段，研究如何提高江西省城鎮(zhèn)化水平對江西省的發(fā)展有著重要意義。

本文選用2014年江西省各城市的原始數(shù)據(jù)，采用綜合指標(biāo)評價法來測量江西各個城市的包容度，通過應(yīng)用相應(yīng)的指標(biāo)，加總數(shù)學(xué)計量模型，得出城市包容度指標(biāo)評價體系的過程。本文采用因子分析常用模型以及客觀賦權(quán)法來測度城市包容度。

最后本文提出了在包容性理念下的江西新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展對策：以人的發(fā)展為價值取向，倡導(dǎo)新型城鎮(zhèn)化包容性發(fā)展理念；區(qū)域統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展；協(xié)調(diào)資源、環(huán)境和城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 新型城鎮(zhèn)化；包容性發(fā)展；測度指標(biāo)體系

一、引言

據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截止2017年末，我國城鎮(zhèn)化率為58.52%，我國人口城鎮(zhèn)化率提高到世界平均水平。從城市規(guī)模、人口數(shù)量來看，我國已經(jīng)進(jìn)入到城市型社會的初級階段。然而在我國城鎮(zhèn)化過程當(dāng)中也存在一些問題，城鎮(zhèn)化水平提高的速度高于城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提高速度，水平與質(zhì)量沒有得到同步提高。江西省的城鎮(zhèn)化水平不高，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，因而在城鎮(zhèn)化的新階段，以包容性為基礎(chǔ)，探究江西省城鎮(zhèn)化發(fā)展出路，對江西省社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

江西省處于城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵時期，各種矛盾與問題日益顯現(xiàn)。本文將以包容性發(fā)展理念為江西省的城鎮(zhèn)化發(fā)展提供引導(dǎo)，解決江西傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化過程中的問題，探索江西省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的可行性路徑，提出對策建議來緩解或解決江西城鎮(zhèn)化建設(shè)中出現(xiàn)的各種問題。

二、文獻(xiàn)綜述

1.國外文獻(xiàn)綜述

Friedman John（2006）認(rèn)為，中國的城鎮(zhèn)化的城鄉(xiāng)關(guān)系，首先得理解為一種內(nèi)生的過程，這個過程將引導(dǎo)中國特殊的現(xiàn)代化。Barry Nauehton（2006）認(rèn)為，關(guān)于如何面對城鎮(zhèn)化浪潮將影響中國社會的發(fā)展，能否持續(xù)發(fā)展這取決于中國縮小城鄉(xiāng)居民差別的效果如何。保羅.諾克斯（2011）認(rèn)為，城市化不僅僅是包括城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作、居住人口數(shù)量的增加，城市化是被一系列密切聯(lián)系的變化過程推動的，包括人口、經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化、環(huán)境的變更。

2.國內(nèi)文獻(xiàn)綜述

王建康等（2016）認(rèn)為新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響最大。孫東琪等（2016）認(rèn)為從中央到地方各級政府應(yīng)高度重視城鎮(zhèn)化與各種問題的協(xié)調(diào)發(fā)展，城鎮(zhèn)化的投資更加精細(xì)化。張娟娟（2017）提出了以人為核心的新型城鎮(zhèn)化應(yīng)推進(jìn)基本公共服務(wù)體制創(chuàng)新。李忠斌等（2017）倡導(dǎo)在遵循客觀規(guī)律的前提下走定制化與特色化的新型城鎮(zhèn)化道路。

三、實(shí)證分析

1.包容性測度方法

因子分析最常用的測度模型如下：

（3.1）

其中j=1，2，3…，n，n為原始變量總數(shù)。

2.包容性的分析框架和指標(biāo)體系

本文本章基于因子分析法，將城市包容度與城市綜合排名相結(jié)合，測度了經(jīng)濟(jì)增長、權(quán)利獲得和機(jī)會均等、可持續(xù)發(fā)展、利益共享四個公共因子，以探求城市包容性與城市發(fā)展能力之間的聯(lián)系，并得到了江西地級市城市包容性的排名。

依據(jù)包容性理念的內(nèi)容和特征，它的衡量指標(biāo)包括經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)、權(quán)利獲得和機(jī)會均等指標(biāo)、可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)、利益共享指標(biāo)。本文將城市包容性程度的評價指標(biāo)體系分為三個層次，第一層次為綜合評價指標(biāo)：城市包容度；第二層次為權(quán)利獲得和機(jī)會均等指標(biāo)、可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)3大類；第三層次為3大類二層次指標(biāo)下的各個具體指標(biāo)：醫(yī)院、衛(wèi)生醫(yī)院的床位數(shù)（X1）、醫(yī)生人數(shù)（X2）、城鄉(xiāng)收入比（X3）、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（X4）、每百人公共圖書館藏書（X5）、生活垃圾無害化處理率（X6）、污水處理率（X7）、建成區(qū)綠化覆蓋率（X8）、人均GDP（X9）、工業(yè)增加值占總產(chǎn)值的比重（X10）、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（X11）。

通過SPSS軟件，列出因子得分函數(shù)，分別用F1、F2、F3和F4來表示4個主成分，表達(dá)式為：

F1=-0.02X1-0.187X2+0.295X3+0.341X4+0.142X5+0.107X6+0X7+0.018X8+0.081X9+0.1X10+0.205X11（3.2）

F2=0.006X1+0.032X2+0.112X3+0.224X4+0.455X5-0.096X6+0.263X7-0.094X8+0.29X9+0.027X10-0.018X11（3.3）

F3=0.424X1+0.095X2+0.101X3+0.144X4-0.138X5+0.544X6+0.099X7-0.012X8-0.079X9+0.074X10-0.059X11（3.4）

F4=-0.062X1-0.125X2-O.138X3-O.13X4-O.O17X5+O.O89X6-0.107X7+0.739X8-O.156X9+0.368X10+0.087X11（3.5）

用F表示城市綜合得分，以每個主成分的貢獻(xiàn)率為權(quán)數(shù)求加權(quán)平均值，得出主成分綜合得分，最后確定江西各個城市的綜合分析模型為：

F=0.352F1+0.223F2+0.176F3+0.120F4

根據(jù)以上所得的城市綜合評價模型來計算城市綜合得分，得出最后各城市的定量分析結(jié)果并進(jìn)行排名。

3.江西新型城鎮(zhèn)化包容性測度的結(jié)果

結(jié)果分析：在表3-6中，江西各個城市的綜合得分排名順序：南昌、贛州、九江、萍鄉(xiāng)、上饒、新余、宜春、吉安、景德鎮(zhèn)、鷹潭、撫州。從表中可看出，江西各個城市發(fā)展不平衡，發(fā)展水平不高，江西的城鎮(zhèn)化需要更多的改革和發(fā)展。

四、政策建議

1.以人的發(fā)展為價值取向，倡導(dǎo)新型城鎮(zhèn)化包容性發(fā)展理念

在新型城鎮(zhèn)化包容性發(fā)展倡導(dǎo)的理念下，效率不再是優(yōu)先衡量目標(biāo)，效率與公平應(yīng)該實(shí)現(xiàn)動態(tài)平衡。

2.區(qū)域統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展

優(yōu)化城市城鎮(zhèn)空間布局，建立科學(xué)的城鎮(zhèn)化體系。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，以建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)為依托，聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，因地制宜的發(fā)展包括生態(tài)農(nóng)業(yè)、金融服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等在內(nèi)的綠色產(chǎn)業(yè)。

3.協(xié)調(diào)資源、環(huán)境和城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展

大力發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以“創(chuàng)新驅(qū)動”來替代原有的“要素驅(qū)動”和“投資驅(qū)動”。

參考文獻(xiàn)：

[1]王建康，谷國鋒，姚麗，陳園園.中國新型城鎮(zhèn)化的空間格局演變及影響因素分析——基于285個地級市的面板數(shù)據(jù)[J].地理科學(xué)，2016（01）：64-71.

[2]孫東琪，陳明星，陳玉福，葉爾肯·吾扎提.2015-2030年中國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展及其資金需求預(yù)測[J].地理學(xué)報，2016（06）：1025-1044.

[3]游荃.從“謀利型政府”到“服務(wù)型政府”——新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府[J].山東工會論壇，2017，23（03）：61-64.

[4]保羅.諾克斯，琳達(dá).麥克卡西.城市化[M].北京：科學(xué)出版社，2011.

[5]陳義國，陳甬軍.中國的城市化與城鄉(xiāng)包容性增長[J].暨南學(xué)報，2014（10）：88-94.

[6]郭蘇文.經(jīng)濟(jì)包容性增長水平的測度與評價--基于省級層面數(shù)據(jù)[J].工業(yè)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)，2015（1）：100-107.