對基層黨建績效管理考評的制度建設及效用分析

馬迪 李君

【摘 要】基層黨建績效管理考評制度的建設符合上級黨組織提出的構建長效機制、加強基層黨組織建設的工作要求，可以確保上級黨組織重大決策部署落實在基層。文章介紹了基層黨建績效管理考評的制度建設策略及其效用，提出了建立和實施建議，希望能為相關人士提供一定參考。

【關鍵詞】基層黨建；績效管理；考評制度

電力企業(yè)在發(fā)展的過程中，需要充分注重基層黨建工作的重要性，并通過運用精細化管理、指標化考核、實績化評價的方法，對基層的黨建工作實施績效考評制度，有效增強基層黨組織和黨員干部工作的積極性和主動性，進而推動黨組織的政治優(yōu)勢，提升企業(yè)的競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。

一、基層黨建績效管理考評的制度建設策略

（一）著力構建責任網(wǎng)絡

第一，企業(yè)需要成立管理考評組織，該組織需要由黨委書記任組長、紀委書記、工會主席為副組長，同時，由政工、紀檢、工會、團委、新聞及各基層黨組織負責人為成員；第二，企業(yè)需要建立“政工協(xié)同保障”體系，進而指導各基層黨組織構建以黨組織書記和專（兼）職政工干部負總責的責任網(wǎng)絡，實現(xiàn)與企業(yè)中心工作同頻共振；第三，著力構建責任網(wǎng)絡還需要將黨紀工團宣等各項工作納入統(tǒng)一的“政工協(xié)同保障”體系，進而充分發(fā)揮基層黨員干部的行政職責和任務，進一步保證基層的黨建工作可以高效開展。

（二）持續(xù)完善考評體系

第一，企業(yè)黨建工作人員需要圍繞上級黨組織年度重要工作部署，結(jié)合公司黨委年度工作要點，對績效管理考評制度進行及時修訂、完善，如需要對考評工作中的黨建基礎工作、黨風廉政建設工作、新聞宣傳工作、獎懲考核等工作進行完善；第二，企業(yè)黨建工作人員還需要對基層人員的考評工作進行動態(tài)管理，通過細化、量化工作目標，落實各項工作任務。如可以通過以下“三個流程”來不斷推進基層黨建績效制度的實施。第一，實施月度監(jiān)控每月記實抽查；第二，每季末月的20日，實施季度考評每季點評檢查；第三，通過“七一”表彰前和每年年底兩個時間段，實施年度考評每年驗收考查。

（三）豐富基層黨建考評工作內(nèi)涵

第一，企業(yè)黨建工作人員需要結(jié)合當前“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的優(yōu)勢，做好基層黨建考評工作。如企業(yè)需要建立門的“黨建績效提升管理考評”專題網(wǎng)站，并開設“網(wǎng)上黨?！睂?，并適時的公開黨員的每月評測結(jié)果、每季度評測結(jié)果和每年驗收考查結(jié)果，進而充分調(diào)動廣大黨員自主學習的積極性；第二，企業(yè)黨建工作人員需要結(jié)合當前“新媒體”時代的優(yōu)勢，深化“手機黨課”試點應用，以圖文并茂的“短信黨課”方式向基層黨員傳遞黨的聲音，報道黨建信息，闡述黨章黨史，展示黨員風采；第三，企業(yè)黨建工作人員還可以通過黨小組會、班站會等多種形式的會議，讓基層的黨員干部可以體會到學習的樂趣，提升組織凝聚力和黨員引導力，從而進一步豐富黨建績效考評工作內(nèi)涵。

（四）發(fā)揮績效管理制度考評制度的激勵作用

第一，企業(yè)的考評領導小組辦公室需要對基層的黨員干部進行每月的考評，并就黨員干部的專項工作完成情況進行細化考評，并以月度政工協(xié)同例會上專門通報；第二，企業(yè)黨建工作人員還需要將基層黨員干部的考評結(jié)果以柱狀圖形式動態(tài)公布在公司門戶網(wǎng)站黨建績效管理專欄上；第三，企業(yè)黨建工作人員需要將基層黨員干部的年終考評結(jié)果與其年度評先工作掛鉤、與黨員干部業(yè)績考核掛鉤；第四，為了進一步完善常規(guī)工作，還需要通過電子政工簡報的方式主動發(fā)掘和展示各基層黨組織工作特色亮點和實踐經(jīng)驗，不斷完善工作體制機制建設。

（五）著力推進黨建績效提升

企業(yè)黨建工作人員需要實行“四檔定級”考評方法。即將基層黨組織績效考評得分按ABCD四檔進行分類，A檔為排名前20%的黨組織，原則上取前5名；B檔為排名在A檔之后65%的黨組織；C檔、D檔為排名后15%的黨組織，其中D檔為出現(xiàn)工作重大失誤的基層黨組織。同時，還需要將四檔定級”考評方法應用于季度黨建績效結(jié)果評定和年度黨建績效結(jié)果評定中，實現(xiàn)企業(yè)抓黨建工作由“總體上”到“精細化”的轉(zhuǎn)變，由“原則性”到“制度化”的轉(zhuǎn)變。第一，加強季度黨建績效結(jié)果應用。企業(yè)黨建工作人員需要對考評結(jié)果排名前5的基層黨組織進行績效加分，對排名后3的基層黨組織進行部門工作的溝通。第二，加強年度黨建績效結(jié)果應用。企業(yè)黨建工作人員需要擇優(yōu)向上級公司推薦評優(yōu)評先，并對年度綜合考評靠后的基層黨組織，由公司領導按黨委委員復合式分工職責范圍約談相關負責人。

二、基層黨建績效管理考評的制度建設的效用

（一）加強基層組織建設

通過持續(xù)開展“黨組織結(jié)對共建”和“黨支部黨課觀摩學習”等特色載體性活動，可以構建企業(yè)內(nèi)部的“資源共享、結(jié)對共建、共促發(fā)展”的工作模式。同時，還有利于構建起“對比標準找差距、創(chuàng)新工作有新意”等管理機制。如國網(wǎng)河南省電力公司漯河供電公司通過實施“黨建績效提升管理考評”工作，入選漯河市基層黨建“創(chuàng)新實踐典型案例”。

（二）發(fā)揮黨建工作的作用

通過建立基層黨建績效管理考評制度，可以將黨組織和黨員干部隊伍建設過程中的薄弱環(huán)節(jié)進行補充，同時，還可以實現(xiàn)黨建工作的項目化管理，有利于整合基層黨建工作中的各種資源。另外，通過多項基層黨建活動，還可以充分調(diào)動基層工作人員的參與積極性，進而可以充分發(fā)揮黨建工作的作用。

（三）創(chuàng)新長效機制

通過對基層的黨建工作實施績效考評制度，可以實現(xiàn)工作人員們的工作協(xié)同，全面覆蓋企業(yè)的各項工作，充分凝聚企業(yè)的聚合力。同時，通過在實施績效考評制度實踐過程中的經(jīng)驗的基礎上，對企業(yè)的現(xiàn)有的機制進行創(chuàng)新，可以將實踐過程中的經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為長效機制，促進企業(yè)的黨建工作的完善。

三、建議

基層黨建工作人員在對績效管理考評的制度進行建設的過程中需要充分重視以下幾點內(nèi)容：第一，基層黨建績效考核提升基層黨員干部工作效率的一種必要的手段。所以，基層黨建工作人員在制定考核標準的過程中，需要遵循“簡單易行、重點突出”的原則，同時，還需要對基層的黨員干部的績效情況進行全面、客觀的評價，將考核結(jié)果與評先評優(yōu)和干部選拔任用掛鉤，進而形成一種壓力機制，營造良好的基層黨建氛圍；第二，基層黨建工作人員對基層黨員干部開展績效管理評價的過程中，需要做到常規(guī)工作與重點任務相結(jié)合、定期考核與不定期督察相結(jié)合、定量考核與定性考核相結(jié)合的方案，切實做好基層黨員干部的黨建工作；第三，為了提升基層黨組織工作水平和政工干部素質(zhì)，基層黨建工作人員需要對基層干部的考核標準及時進行相應的修訂和完善。同時，還需要注重創(chuàng)新成果的推廣工作，切實創(chuàng)新基層黨建的工作模式。

四、結(jié)束語

綜上所述，對基層黨員干部建立考評制度，不僅可以加強對基層黨組織的建設，還可以促進基層員工隊伍的穩(wěn)定性。所以，基層黨建工作人員需要從發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用為“突破口”，對企業(yè)的黨建工作進行完善，充分發(fā)揮公司系統(tǒng)內(nèi)的黨組織政治、組織和群眾工作的作用，持續(xù)推動企業(yè)的科學發(fā)展。

【參考文獻】

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