新形勢下石油企業(yè)管理模式的改革路徑分析

艾慶勝

摘 要：社會(huì)生產(chǎn)和人們的日常生活都離不開能源的支持，尤其是由石油衍生出的各種能源給經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了不少動(dòng)力。當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，能源面對的市場也越來越廣，但是新能源的開發(fā)和能源結(jié)構(gòu)的重組創(chuàng)新又使得油價(jià)變化不定。這就要求當(dāng)下的石油企業(yè)更新其管理模式，從技術(shù)創(chuàng)新的角度著眼，提升管理人員素質(zhì)、革新管理理念及體制等措施為大勢所趨。本文將結(jié)合當(dāng)前新形勢，對石油企業(yè)的發(fā)展方向及其管理模式的改革路徑進(jìn)行簡要分析，從企業(yè)管理角度入手以提出能促進(jìn)我國能源事業(yè)發(fā)展的相應(yīng)措施。

關(guān)鍵詞：石油企業(yè) 管理體制及模式 新形勢 改革措施

引 言

石油企業(yè)的發(fā)展是保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。面對石油資源的短缺而社會(huì)需求卻在不斷擴(kuò)大的情況下，國際油價(jià)的總勢頭卻在下跌?，F(xiàn)有的石油企業(yè)管理模式存在一些問題，這些問題本質(zhì)上就是過去時(shí)期的一些傳統(tǒng)管理方法的弊端遺留。石油企業(yè)要想長遠(yuǎn)發(fā)展，必須進(jìn)行改革，管理模式改革是關(guān)鍵內(nèi)容之一。石油企業(yè)管理模式的改革，可以通過加強(qiáng)管理，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的不斷提高，準(zhǔn)確規(guī)范各環(huán)節(jié)的工作，提高石油能源利用率，節(jié)約資源，以此保證石油企業(yè)的長足發(fā)展。

1.當(dāng)前形勢以及石油企業(yè)管理模式的改革方向

因能源本身在一定時(shí)期的配給就能夠滿足社會(huì)生產(chǎn)的需求，這決定了能源行業(yè)的“周期性”，再加上能源主要和市場掛鉤，使得其只能在繁榮、衰退、蕭條的周期性波動(dòng)中生存?！肮┙o側(cè)改革”已經(jīng)通過其相應(yīng)的手段對過剩的產(chǎn)能進(jìn)行清理，如今的石油企業(yè)可以說是站在能源新周期的起點(diǎn)上。目前的經(jīng)濟(jì)正于新常態(tài)中穩(wěn)定起步，能源消費(fèi)增速明顯降低，盡管如此，由于非石化能源的劣勢始終難以由其自身去改變，所以當(dāng)下對天然氣和石油的需求必然會(huì)上漲。 2018年，國際油價(jià)上漲趨勢更為明顯。排除地緣政治和戰(zhàn)爭等不確定性因素，石油價(jià)格的實(shí)際增長是有限的，至多每桶65美元。另外，隨著債務(wù)到期潮的臨近，許多高質(zhì)量的油氣資產(chǎn)將流入市場，這將有力地推動(dòng)北美和世界主要產(chǎn)油區(qū)進(jìn)一步的油氣投資和并購。未來幾十年將有一次戰(zhàn)略機(jī)遇，這將為油氣產(chǎn)業(yè)鏈上游帶來歷史性的投資機(jī)遇。要想高效全面的實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，就需要增進(jìn)原油的進(jìn)口量，提升天然氣提取質(zhì)量，做好能源儲(chǔ)備。

所以從整體上來說，目前石油企業(yè)管理模式的改革方向大致就是：發(fā)展滯后的企業(yè)抓緊清除過剩產(chǎn)能；加強(qiáng)內(nèi)部的人事管理，對相應(yīng)的考評監(jiān)督制度進(jìn)行完善；對原油的進(jìn)口進(jìn)行有效的監(jiān)督與甄別，提高原油加工技術(shù)；對市場機(jī)制架構(gòu)進(jìn)一步的完善和升級。

2.改革石油企業(yè)管理模式的原則遵循

除了社會(huì)主義市場的硬性原則需要被石油企業(yè)所遵循，改革過程中也應(yīng)該要結(jié)合企業(yè)實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，制定相應(yīng)路線來創(chuàng)新管理制度及模式。

2.1從實(shí)際出發(fā)

目前石油市場處于稍顯低迷的狀態(tài)，但是目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚屬新常態(tài)初期，所以如今多數(shù)能源企業(yè)處在周期性波動(dòng)中的“復(fù)蘇”時(shí)期，出清過剩產(chǎn)能的同時(shí)也要做到“強(qiáng)儲(chǔ)備”?？傊畱?yīng)具體分析當(dāng)前企業(yè)遇到的主要問題，不應(yīng)盲目創(chuàng)新，而應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定改革方案，與時(shí)俱進(jìn)，使改革行之有效。

2.2改革整體性、系統(tǒng)性、科學(xué)性三者并重

從整體立場出發(fā)，通過市場的選擇或人為的手段，綜合掌握整體內(nèi)部要素之間以及整體與外界之間的關(guān)系，使整體達(dá)到最佳狀態(tài)并且最節(jié)省資源，先建立整體的模型，對所有模型進(jìn)行最優(yōu)化分析，把分析得到的結(jié)果進(jìn)行對比，評價(jià)各種模型或方法的優(yōu)劣，最后綜合得出最優(yōu)的方案，確定出最系統(tǒng)科學(xué)的改革路徑。

2.3改革過程中可被兼顧的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益

管理模式的改革結(jié)果最直接的體現(xiàn)就是經(jīng)濟(jì)效益，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益應(yīng)高于改革前效益，且在新模式下成長的石油企業(yè)達(dá)到的目標(biāo)應(yīng)高于預(yù)期；至于社會(huì)效益即要從產(chǎn)品的質(zhì)量抓起，并且積極接受社會(huì)的反饋并對有建設(shè)性的建議提到?jīng)Q策方案中來。

3.新形勢下石油企業(yè)管理體制及模式的改革措施分析

3.1開放油田勘探市場，共享市場資源

早先為了規(guī)范市場使其中的商品能夠由國家集中管理，石油企業(yè)的大權(quán)基本掌握在中石油和中石化手中，而要合理配置市場資源就不應(yīng)該讓行業(yè)壟斷現(xiàn)象形成，尤其是能夠靈活運(yùn)用市場規(guī)則的石油市場。因此國企應(yīng)與個(gè)人企業(yè)之間加強(qiáng)交流和聯(lián)系，共同提高石油資源在國內(nèi)和國際市場上的競爭力[1]。中國的大部分勘探區(qū)塊被中石油和中石化所掌握，而其他個(gè)企能夠勘探開采的區(qū)域不足百分之五，且還有很多被閑置的區(qū)塊限制開采。雖然要做到中石化、中石油將勘探資料完全透明并與石油企業(yè)共享很難實(shí)現(xiàn)，但是目前為了適應(yīng)開發(fā)潛力還很大的國際市場并促進(jìn)市場的繁榮，有必要建立相關(guān)的機(jī)制以拓寬石油投資渠道。企業(yè)的勘探須經(jīng)國土資源部的文件批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。但源于行政力量強(qiáng)，規(guī)定不夠明確使得限制較多，所以有必要對批準(zhǔn)的細(xì)則進(jìn)行詳盡的解釋，并且規(guī)范批準(zhǔn)程序，給資質(zhì)和人員素質(zhì)達(dá)到要求的企業(yè)以勘探的權(quán)利。同時(shí)，國土資源部應(yīng)公開向社會(huì)各企業(yè)進(jìn)行招標(biāo)，并且容許企業(yè)間轉(zhuǎn)讓相關(guān)權(quán)利，當(dāng)然這一切活動(dòng)的進(jìn)行需要建立在企業(yè)資質(zhì)和人員素質(zhì)達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上。當(dāng)企業(yè)掌握主動(dòng)權(quán)，吸引外資也會(huì)比較容易了。

3.2革新企業(yè)服務(wù)理念，良性競爭

管道網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)在市場中被充作獨(dú)立的個(gè)體，功能應(yīng)被限制在單一的“運(yùn)輸”上面，銷售和交易的業(yè)務(wù)不應(yīng)該讓管道網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)來承擔(dān)，管網(wǎng)相當(dāng)于一個(gè)接受其他企業(yè)委托的機(jī)構(gòu)，承擔(dān)的功能應(yīng)是協(xié)助石油企業(yè)存儲(chǔ)加工、運(yùn)輸油氣的功能。自然地，每個(gè)管網(wǎng)都隸屬于相應(yīng)的母公司，除了要給自己的公司提供服務(wù)，也需要開放管網(wǎng)使其能夠主動(dòng)承保母公司以外的業(yè)務(wù)。對于管網(wǎng)的定價(jià)，需要圍繞建設(shè)和運(yùn)營的成本，技術(shù)水準(zhǔn)，送報(bào)價(jià)格監(jiān)管部門再實(shí)施定價(jià)。所謂良性競爭就是要建設(shè)一個(gè)能夠公開展示企業(yè)設(shè)施容量的競爭性平臺(tái)，企業(yè)結(jié)算和管道承包的業(yè)務(wù)都能在這個(gè)平臺(tái)公示，給各石油企業(yè)做參考的同時(shí)也促進(jìn)良性競爭，如此才能讓管網(wǎng)對其獨(dú)有的功能進(jìn)行實(shí)現(xiàn)[2]。實(shí)質(zhì)上這個(gè)共享機(jī)制相仿，不過現(xiàn)實(shí)中的企業(yè)往往更注重于眼前的利益，畢竟能源市場不像其他一些能夠穩(wěn)定供應(yīng)并銷售的商品，能源市場波動(dòng)性較強(qiáng)。雖然高瞻遠(yuǎn)矚是必要的，但是要真正做到良性競爭稍顯遙遠(yuǎn)。

目前的管網(wǎng)也在嘗試引進(jìn)外來資本，但是改革的框架還不夠穩(wěn)定和成熟使得引資速度變慢。所以關(guān)于成本、投資和收益回報(bào)率的監(jiān)管架構(gòu)需要被建立起來，才能使外來資本對管網(wǎng)的投資產(chǎn)生興趣和信心。

3.3促進(jìn)市場化定價(jià)

當(dāng)前的中國原油價(jià)格已與國際市場接軌，但成品油價(jià)格仍由國家制定指導(dǎo)價(jià)。對于原油投資，國內(nèi)目前主要支持現(xiàn)貨投資。實(shí)質(zhì)上我們可以從WTI原油中汲取一定的經(jīng)驗(yàn)，使中國原油能在一個(gè)消費(fèi)能力較高的區(qū)域中具有良好的流動(dòng)性及較高的價(jià)格透明度。

3.4突破行政壟斷的壁壘

自改革開放后，中海油、中石化、中石油這幾個(gè)總公司相繼建立，國家的海上石油勘探開采工作、對外交流合作工作、煉油化工、陸上石油勘探和管道運(yùn)輸工作都由他們一手包辦。目前仍有“以黃河為界，北方石油市場由中石油控制，南方石油市場由中石化控制的說法”，實(shí)質(zhì)上由國家主導(dǎo)能源產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)有利于保護(hù)我國能源安全，穩(wěn)定能源價(jià)格水平等。但是在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，石油產(chǎn)業(yè)也迫切需要自身發(fā)展的自主權(quán)。以當(dāng)前的能源企業(yè)管理水平，只能將輸送的能源面對的市場抑制在國內(nèi)局部區(qū)域，若是能源企業(yè)能夠配合政策和模式改革，為這些個(gè)企提供一些空間發(fā)展，將有利于我國的資源得到充分開發(fā)，并且有助于推出更多類型的石油產(chǎn)品以提高與外來商品的競爭力。

4.結(jié)語

總之，要對我國的石油企業(yè)管理模式進(jìn)行革新，需要國家的協(xié)助，以提供機(jī)會(huì)和空間給石油企業(yè)做進(jìn)一步的開發(fā)；需要革新服務(wù)理念，不斷提高服務(wù)水平，而非占有資源后獨(dú)霸一方；以國家給出的指導(dǎo)價(jià)為參考，根據(jù)市場靈活對自己的產(chǎn)品進(jìn)行定價(jià)；積極與國企協(xié)商，突破行政壟斷的壁壘，促進(jìn)石油企業(yè)管理模式的革新。

參考文獻(xiàn)：

[1] 羅佐縣，楊國豐，梁慧.石油公司的啟示[J].當(dāng)代石油石化，2016（02）：19-25，36.

[2] 劉路軍.石油企業(yè)管理模式創(chuàng)新發(fā)展的新突破[J].中國石油大學(xué)勝利學(xué)院學(xué)報(bào)，2014（02）：89-94.

[3] 趙艷平.新形勢下石油企業(yè)基層黨組織建設(shè)的思考[J].企業(yè)改革與管理，2016（04）：174.