制約公路經濟效益的因素與對策研究

王建新

摘要：制約公路經濟發(fā)展的因素有很多，從制度建設、實際運營到成本投入、人員素質等方面都存在一些或多或少的問題，解決這些問題就成為了持續(xù)發(fā)展公路經濟的關鍵，本文以公路經濟的發(fā)展現(xiàn)狀透露出的主要問題，提出相應的應對策略。

關鍵詞：公路經濟效益；制約因素；對策分析

1、制約我國公路經濟的主要因素

1.1有關部門人員思想老舊

因我國在很長一段時間內流行的是計劃經濟，導致公路管理制度建設也免不了被計劃經濟思維控制。尤其是管理者，思想認識上沒有和市場經濟同步，等、靠、要等行為習慣嚴重，從而致使其無法真正提高工作積極性，不能主動思考提升公路管理水平提升的策略。建設公路的施工人員素質高低不一，綜合素質差，加上施工單位沒有建立完善的管理機制，施工原料質量不符合施工指標，導致公路質量無法真正滿足既定質量要求。這種施工狀態(tài)下建成的公路，在運行一段時間后會經常爆發(fā)質量問題，嚴重影響交通運輸狀況。同時，還會大大提高公路維護的壓力。

1.2公路管理體系不完善

公路運輸?shù)目沙掷m(xù)性發(fā)展離不開健全公路管理體系的支持。但縱觀當下，國內公路管理體系并不完善，如管理制度不具備良好的規(guī)范性、公路管理員的整體素質明顯偏低、公路運輸?shù)男氏鄬^低等。同時，因公路運輸特殊性強，競爭對手少，公路運輸部門也不太重視高效經營公路經濟。

1.3財務監(jiān)督力度不夠

目前，我國已針對公路運輸制定了管理與運營法律機制。但受多種因素影響，部分公路運管人員并不注重用法律辦事，而是喜歡直接干預公路經濟活動，導致財務監(jiān)督費用進一步提高，部分公路違法行為得不到應有的懲罰。更有甚者，部分財務人員不按照規(guī)定積極落實公路運營管理辦法，導致國內公路經濟的可持續(xù)發(fā)展受到嚴重制約。

1.4法律法規(guī)制度欠缺

在公路經濟發(fā)展中，法律法規(guī)是非常重要的一項基礎保障措施。若管理欠缺制度支持，法律法規(guī)不完善，會引發(fā)其他諸多不良現(xiàn)象。當前，國內公路經濟的法律缺口相對較大，農民工工資拖欠、不按期向施工單位撥付工程款等問題依舊突出，極大程度地影響了公路單位的崗位職責的履行。所以，我國有必要加大力度優(yōu)化和健全國內公路的法律法規(guī)。

2、提高公路經濟效益的主要措施

為提高公路經濟效益，應當從工作人員、管理制度、管理力度、思想意識等方面同時下手，綜合提升經濟管理效果。

2.1提高工作人員的服務意識

要想使公路的建設和發(fā)展得到根本的改善，就要徹底提高工作人員的服務意識和專業(yè)素質能力。例如，定期對工作人員進行培訓，通過榜樣示范，經常鼓勵他們的學習、工作態(tài)度，讓他們明確自身的職責，相互比拼，不斷改進服務水平。同時，要大力引進外國先進的管理經驗，并與我國的實際情況結合，積極探索激發(fā)員工工作積極性的有效措施，以管理水平的提升促公路服務質量和經濟效益的提升。

2.2建立健全公路系統(tǒng)管理制度

要實現(xiàn)公路經濟效益的不斷增長，還需要轉變管理意識，加強管理，提升管理能力。首先，要對公路系統(tǒng)管理制度進行完善，制定科學、合理的制度，從而指導公路系統(tǒng)的經濟效益。要嚴格按照公路自身的運營條件來制定制度，使規(guī)章制度和規(guī)范跟實際相匹配，增強了公路系統(tǒng)管理制度的針對性和實用性。有些制度已經不符合現(xiàn)代經濟的發(fā)展，要對這些制度進行更新和完善，充分調動公路內部的組織活力，加強制度保障，進而全面推動公路系統(tǒng)的健康發(fā)展，提高公路系統(tǒng)的經濟效益和社會效益。

2.3加強公路建設與養(yǎng)護的管理力度

加強公路建設和養(yǎng)護的管理力度，通過采取規(guī)范、科學的管理措施，使公路系統(tǒng)的管理水平得到不斷提高。合理的分配組織結構，資金投入、人力資源和機械設備等，充分挖掘系統(tǒng)的潛力，做好建設和養(yǎng)護工作，各個環(huán)節(jié)都能實現(xiàn)均衡發(fā)展，使資源得到合理的配置和利用，從而取得滿意的投資回報。

2.4轉變管理思想

加快公路經濟發(fā)展方式轉變的第一步就是要提高公路企業(yè)管理層思想觀念的轉變。可以利用學習、培訓等方式對新的經濟發(fā)展方式、內容和性質做一個初步了解和學習，然后通過實踐和日常工作內容進行擴展和加深認識，在自己的經驗總結中逐步達到深化。用辯證的眼光看待以往的經濟發(fā)展方式，同時將新舊兩種發(fā)展方式結合使用，達到取其精華，去其糟粕的目的，如此才是最有效、最明智的方法，也更符合我國公路經發(fā)展方式的轉變。除此之外，對于管理層的洞察能力、管理能力、判斷能力和決策能力也需要進一步加強和提升，作為一個合格的領導，必須具備敏銳的市場洞察力、能夠準確判斷公路經濟市場經濟發(fā)展和最新動向、更好地規(guī)劃和引領公路事業(yè)日后發(fā)展方向。

2.5改進經濟路產核算機制

科學開展路產核算工作，可以準確反映與核算公路路產變化情況。公路經濟管理過程中充分結合當前路產核算需求，明確公路修建技術標準，不同公路制定不同核算方法，具體、細致處理賬目。具體來說，可以引入資產管理理念與方法，適當調整路產核算工作方法，準確反映投資成本，為推動公路經濟發(fā)展提供數(shù)據(jù)支持。

3、結束語

市場經濟的蓬勃發(fā)展，對公路經濟管理能力的提升提出了更高的要求，從而推動了公路經濟逐步發(fā)展。而公路經濟的發(fā)展，又反過來增加了國民經濟價值。因此，有必要著重研究公路經濟，明確其實際運營存在的問題，如管理者思想落后、公路施工不到位、管理機制有待健全、財務監(jiān)管與法律體系不完善等，并采取針對性解決措施消除這些問題，如增強有關部門人員的管理積極性、強化公路施工管理機制、優(yōu)化公路管理體系等，切實有力地促進公路經濟向前發(fā)展，增加國民經濟效益。

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