臺中市上演“龍燕大對決”

任冬梅

在臺灣“北藍(lán)南綠”的傳統(tǒng)政治板塊下，藍(lán)綠各半的中臺灣歷來是國民兩黨爭奪的焦點(diǎn)地區(qū)，“翻轉(zhuǎn)中臺灣”“決戰(zhàn)中臺灣”也成為臺灣地方選舉時(shí)常常出現(xiàn)的口號。此次“九合一”選舉，國民黨守住新北市的可能性較大，臺北市由于“白綠藍(lán)”三方混戰(zhàn)，勝負(fù)難料，而臺中市則是呈現(xiàn)單純的藍(lán)綠對決格局。國民黨將贏得臺中市作為此次選舉勝利的指標(biāo)，“第一立委”盧秀燕強(qiáng)勢出擊，而現(xiàn)任民進(jìn)黨籍市長林佳龍對連任也是志在必得。藍(lán)綠在臺中市的對決勢必火花四濺。

藍(lán)綠決戰(zhàn)中臺灣

臺中市是臺灣三大都市之一，位于臺灣本島中部，由原臺灣省下轄的臺中縣與臺中市合并改制而成，是臺灣中部唯一的“直轄市”。臺中市總面積約2215平方公里，設(shè)籍人口279.5萬人，目前是僅次于新北市人口排名第二的城市，下轄八個(gè)“立法委員”選區(qū)。

臺中市是中臺灣最具戰(zhàn)略意義的城市。國民黨想要重返執(zhí)政，臺中市是先決條件和重要的指標(biāo)縣市；而如果民進(jìn)黨在此次選舉中失去臺中市的執(zhí)政權(quán)，基本意味著敗選，這不僅將對民進(jìn)黨2020年能否繼續(xù)執(zhí)政產(chǎn)生沖擊，甚至蔡英文可能還會被“逼宮”，失去爭取連任的資格。

從歷史上看，藍(lán)營在臺中市略占上風(fēng)，臺中市的選民結(jié)構(gòu)藍(lán)略大于綠，但差距不大。在上世紀(jì)80年代以前，原臺中市常年由黨外人士及國民黨張、賴兩派輪流主政。1981年，國民黨改變提名策略，選擇無派系背景的候選人，一舉擊敗尋求連任的黨外市長曾文坡，國民黨隨后在臺中市展開了長達(dá)四屆16年的執(zhí)政。1997年，時(shí)任民進(jìn)黨籍省議員張溫鷹在藍(lán)綠雙方皆處于分裂的狀態(tài)下，憑著雄厚的基層實(shí)力，以五成的票數(shù)當(dāng)選。2001年，國民黨的胡志強(qiáng)重新奪回臺中市的執(zhí)政權(quán)，展開兩屆執(zhí)政。2010原臺中市與臺灣省下轄的臺中縣合并，胡志強(qiáng)以3萬票的微幅優(yōu)勢當(dāng)選首屆“直轄市長”。但在2014年，臺中市再度變天，民進(jìn)黨提名的林佳龍大勝尋求連任的胡志強(qiáng)，當(dāng)選臺中市長。

燕兒高飛終不易

在國民黨黨內(nèi)初選中，盧秀燕僅以微弱優(yōu)勢（0.61%）勝過江啟臣，代表國民黨參選臺中市長。近來，隨著臺中市選情的升溫，原本民調(diào)落后的盧秀燕行情逐漸看漲，有多份民調(diào)顯示，盧秀燕的支持度已超越臺中市現(xiàn)任民進(jìn)黨市長林佳龍。但盧秀燕要想勝選，目前看來喜憂參半，選情并不樂觀。

盧秀燕的優(yōu)勢在于：其一，她是資深“立委”、注重民生。盧秀燕在臺中市連任六屆“立委”，在2016年“反國民黨”大海嘯中，盧是唯一一個(gè)獲得十萬票以上的國民黨黨籍“立委”。盧的問政多以小市民、家庭主婦關(guān)懷角度出發(fā)，在舊市區(qū)根基深厚。其二，初步整合成功，黨內(nèi)大老相挺。2014年胡志強(qiáng)敗選除因他是“老面孔”外，未能獲得舊縣區(qū)的紅黑兩派支持也是主因之一。經(jīng)吳敦義協(xié)調(diào)后，臺中紅派青年代表江啟臣和臺中黑派大老顏清標(biāo)之子嚴(yán)寬恒分別出任盧競選總部的主委和總干事，形成“鐵三角”陣容。7月9日，國民黨前主席連戰(zhàn)在赴大陸前，專門宴請包括吳敦義，前“立法院長”王金平，前副主席林豐正，黑派大老陳庚金、顏清標(biāo)，前“立委”江連福、江啟臣，連戰(zhàn)之子連勝文及前臺中縣長黃仲生等要角到臺中餐敘，為盧秀燕拉抬選情。其三，民調(diào)支持度上升。5月以來，各家民調(diào)顯示盧秀燕支持度持續(xù)回升，甚至反超林佳龍。4月24日，艾普羅民調(diào)顯示，盧秀燕以35.7%的支持度首次勝過林佳龍的33%。5月27日《聯(lián)合報(bào)》民調(diào)顯示，盧秀燕支持度領(lǐng)先林佳龍達(dá)七個(gè)百分點(diǎn)。29日，TVBS民調(diào)中心結(jié)果顯示，盧秀燕獲39.7%支持度，勝過林佳龍的33%。由此可見，藍(lán)營基本盤選民正在回歸，盧秀燕選情看漲。

但盧秀燕仍有不少短板待補(bǔ)強(qiáng)。其一，她在原臺中縣地區(qū)經(jīng)營能力較弱。盧秀燕長期經(jīng)營臺中市區(qū)，對原縣區(qū)幾乎大半陌生。過去國民黨執(zhí)政時(shí)基層行政資源豐沛，包括有農(nóng)會和水利會等力量支持，但國民黨不再執(zhí)政后，這部分力量大幅減少。臺中市原縣區(qū)選民數(shù)量大于原市區(qū)，目前盧在原市區(qū)支持度領(lǐng)先，但在原縣區(qū)卻落后林佳龍7.4%。如何在原縣區(qū)這個(gè)大票倉追上對手，是盧秀燕亟需解決的問題。其二，派系能否真正整合、全力為盧輔選仍有疑問。盧秀燕要想拓展選票，必須靠國民黨在原臺中縣區(qū)的紅黑兩大地方派系力挺。雖然此次兩派展現(xiàn)團(tuán)結(jié)姿態(tài)，但私下仍有盤算。紅派的江啟臣當(dāng)選為“立院黨團(tuán)總召”后，大半時(shí)間精力都將放在“立法院”，加上四年后還有再度參選的私心，無法為盧盡力輔選，紅派指標(biāo)人物前“內(nèi)政部長”廖了以甚至從未出席過任何輔選活動。黑派方面，顏清標(biāo)的重心放在助女兒顏莉敏拿下臺中市議會副議長的職位，也非真心為盧輔選。其三，盧打選戰(zhàn)的火力不足。雖然現(xiàn)任臺中市長林佳龍?jiān)趫?zhí)政方面有巨大弊政濫權(quán)問題，但盧卻無法一針見血、有效突破，顯示出盧在議題操作能力與政策規(guī)劃能力上的欠缺。其四，缺乏資源與斗志，看好度仍大幅落后。國民黨黨產(chǎn)被清算后，國民黨中央幾乎沒有資金挹注，而盧秀燕先前被爆選舉經(jīng)費(fèi)自肥，其募款也很不順利。相較于林佳龍以里為單位跑行程，盧秀燕只做到以區(qū)為單位辦政見會，有輿論質(zhì)疑盧只是為選下屆“立委”積累聲勢，所有民調(diào)看好度上仍是林佳龍大幅領(lǐng)先。林佳龍?jiān)凇拔磥硎录灰姿钡慕灰變r(jià)格是67元（總額100元），遠(yuǎn)高于盧秀燕的34元。說明多數(shù)選民對于有現(xiàn)任優(yōu)勢的林仍較為看好，認(rèn)為林后續(xù)還有爆發(fā)力，而對盧信心不足。

龍困淺灘待潮起

由于民進(jìn)黨當(dāng)局的執(zhí)政拖累，加上市政爭議不斷，林佳龍此次選情危機(jī)四伏。但由于臺中市長選舉的指標(biāo)性意義，對于有意“更上一層樓”的林佳龍來說，為了未來政壇發(fā)展，必須拼盡全力固守好臺中市執(zhí)政優(yōu)勢。

目前看來，林佳龍尋求連任困難較多。其一，民進(jìn)黨當(dāng)局執(zhí)政拖累。民進(jìn)黨執(zhí)政兩年多來，全臺施政滿意度驟降至25%，這必然會影響地方選舉結(jié)果。此外，民進(jìn)黨“非核家園”的能源政策，讓臺中的火力發(fā)電廠功率全開，中臺灣地區(qū)飽受空氣污染侵襲，這也是選民最有感、最不滿的議題。其二，林佳龍自身政績不佳。根據(jù)《天下》雜志2017年縣市長滿意度調(diào)查，林佳龍?jiān)凇傲肌敝信琶箶?shù)第一；《遠(yuǎn)見》雜志今年5月民調(diào)顯示，林佳龍?jiān)谒锌h市長中排名倒數(shù)第三、“六都”中排名中倒數(shù)第一，連任支持度也未過半。林佳龍執(zhí)政將近三年，臺中市在“六都”中平均薪資最低，舉債速度增長最快，幸福城市評比卻是最后一名。其三，“柯綠分手”的外溢效應(yīng)。民進(jìn)黨在這次臺北市選舉中并沒有禮讓柯文哲，這讓全臺3%左右的柯粉極度不滿，而林佳龍的支持者多為青年人，柯粉占比很大，他們極有可能不出來投票，這為選舉投下變數(shù)。

但林佳龍仍具不小優(yōu)勢。其一，現(xiàn)任優(yōu)勢、財(cái)力雄厚。林佳龍作為謀求連任的市長，有很大現(xiàn)任優(yōu)勢（臺灣連任成功的縣市長占七成以上），充沛的市政府資源和完備的行政體系使他有更多可以運(yùn)作的空間。此外，林佳龍家族財(cái)力雄厚，相較于黨工薪水都發(fā)不出的國民黨，選舉經(jīng)費(fèi)充足絕對是一大助力。其二，派系整合較好。民進(jìn)黨在臺中市的最大派系為新潮流系，四名黨籍“立委”蔡其昌、黃國書、何欣純、張廖萬堅(jiān)都屬新系，而林佳龍是民進(jìn)黨內(nèi)“正國會”（游錫堃為創(chuàng)始人，又稱為游系）的掌門人，新系和游系分別為民進(jìn)黨內(nèi)第一和第二大派系，不和由來已久。此次選舉，林佳龍邀請到新系代表“立法院副院長”蔡其昌擔(dān)任其競選總部主委。有消息稱，林佳龍與新系已達(dá)成交易，此次新系全力支持林佳龍連任，林佳龍將支持新系蔡其昌參選下屆市長。不管情況是否屬實(shí)，民進(jìn)黨有“外戰(zhàn)團(tuán)結(jié)”的傳統(tǒng)，整合應(yīng)不成問題。其三，民進(jìn)黨傾全力輔選，林勤走基層深固樁。臺中作為藍(lán)綠爭奪的焦點(diǎn)，民進(jìn)黨也傾全黨之力輔選。在蔡當(dāng)局出臺的“前瞻計(jì)劃”中臺中軌道交通預(yù)算已被編列入內(nèi)，捷運(yùn)藍(lán)線于今年3月獲“交通部”核定，山手線已動工，臺中市的河川整治也得到加強(qiáng)，這些皆是“看得見”的政績。蔡英文及“行政院長”賴清德近期將南下臺中，為林佳龍執(zhí)政成績背書。林佳龍本人不僅希望能更進(jìn)一竿，作為游系掌門人還需扛起整個(gè)派系，因此展現(xiàn)出超強(qiáng)的斗志與決心，其“固樁”的動作深入到里長層級。目前，林已走完臺中市625個(gè)里，行程超出對手盧秀燕三倍多，這些都極大增強(qiáng)了其連任的可能性。

（作者為中國社科院臺灣研究所助理研究員、博士）