北京市休閑農業(yè)發(fā)展研究

朱艷艷 唐衡

[摘要]休閑農業(yè)是利用農業(yè)景觀資源和農業(yè)生產條件，發(fā)展觀光、休閑、旅游的一種新型農業(yè)生產經營形態(tài)，是新型復合型產業(yè)，受到了國內外學者的關注。在梳理相關文獻的基礎上，通過對其發(fā)展態(tài)勢的了解、分析，解決目前北京市體閑農業(yè)發(fā)展中存在的問題，從而進一步加快農村經濟的發(fā)展步伐和農業(yè)產業(yè)結構調整，在一定層次上推動社會主義新農村的建設。[方法]通過SWOT分析法對北京市休閑農業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢，機遇及威脅進行了深入分析，建立了北京市休閑農業(yè)發(fā)展矩陣。[結果]北京市休閑農業(yè)已具有相當發(fā)展規(guī)模，依據本身首都定位，極具發(fā)展?jié)摿Α結論]北京市休閑農業(yè)整體發(fā)展水平較高，受到政府高度重視，休閑農業(yè)發(fā)展政策優(yōu)勢顯著，但同時面臨著農業(yè)規(guī)模體量小、GDP占比低等內部劣勢以及供給結構不合理、旅游產品單一等外部劣勢。應利用北京農業(yè)自然資源、區(qū)位、產業(yè)、產品優(yōu)勢和市場需求、政策等機遇，改善服務化水平、知識水平等劣勢發(fā)展休閑農業(yè)。

[關鍵詞]北京市;休閑農業(yè);SWOT分析法;發(fā)展研究

[中圖分類號]S115

[文獻標識碼]A

休閑農業(yè)是一二三產業(yè)融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)，集生產，生活、生態(tài)為一體的綜合型農業(yè)經營方式，已成為產業(yè)興旺的重要載體。

SWOT分析是基于內外部競爭下的態(tài)勢，推導出一個產品的完整戰(zhàn)略的企業(yè)戰(zhàn)略分析工具。運用SWOT分析法對研究對象進行全面、系統(tǒng)、準確的研究，從而根據研究結果制定相應的發(fā)展戰(zhàn)計劃以及對策等。本文依據北京市實際情況，梳理并評述了北京市休閑農業(yè)發(fā)展態(tài)勢，進而對北京市休閑農業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機遇和威脅進行分析研究，為明確北京市未來發(fā)展休閑農業(yè)的方向提供有益的參考。

1 北京市休閑農業(yè)發(fā)展態(tài)勢

1.1 農村產業(yè)融合發(fā)展趨勢

據《國務院辦公廳關于推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的指導意見》，推進農村一二三產業(yè)（以下簡稱農村產業(yè)）融合發(fā)展，一是做強農產品加工業(yè)。圍繞北京特色產業(yè)鏈延伸，大力發(fā)展農產品精深加工，以農業(yè)示范園區(qū)為核心，培育出在全市同行業(yè)中有競爭力的龍頭企業(yè)。二是壯大鄉(xiāng)村旅游。重點打造出一批旅游鄉(xiāng)村，開發(fā)鄉(xiāng)村特色農產品和旅游商品，推動農旅融合（其中農旅融合是農業(yè)農村發(fā)展大勢所趨，也是城市消費需求的熱點）發(fā)展。三是創(chuàng)新創(chuàng)意發(fā)展新業(yè)態(tài)。將“大數據”和“互聯網+”為代表的信息技術與農業(yè)相滲透融合，大力發(fā)展網絡營銷、體驗經濟等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展方式。

1.2 較高的城市化率

城鎮(zhèn)化水平指一個地區(qū)城鎮(zhèn)化所達到的程度，是衡量一個國家或地區(qū)社會經濟發(fā)展程度的重要標志。北京市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局北京調查總隊日前發(fā)布的首都城鎮(zhèn)化發(fā)展分析報告發(fā)文稱，2019年北京城鎮(zhèn)化率達86.6%，相較于去年提高了0.1個百分點。城鎮(zhèn)化進程不斷加快，城市規(guī)模不斷擴大，日益增加的外來人口加速了北京城鎮(zhèn)化率。

1.3 農業(yè)發(fā)展現狀

2018年以來，北京市調整農業(yè)結構，轉變農業(yè)發(fā)展生產方式，深入推進農林牧漁業(yè)結構調整。201 8年農業(yè)縮減趨勢有所放緩，北京市農林牧漁業(yè)總產值296.8億元，下降3.7%。第一產業(yè)增加值118.7億元，下降2.3%。觀光園接待194.8萬人次，同比下降6%，總收入4.3億元，同比下降0.9%。減量同時，觀光園效益有所提升，游客人均消費約220元，同比增長5.4%。2019年第一季度，全市鄉(xiāng)村旅游接待214.5萬人次，實現總收入1.4億元。

1.4 農業(yè)觀光園

接待人次上，2005-2018年北京市休閑農業(yè)觀光園接待游客總體呈現上升趨勢，從2005年的892.5萬人上升到2018年的1897.6萬人。從2005-2013年，北京市休閑農業(yè)觀光園接待游客人次呈現連續(xù)8年正增長。2013-2015呈現基本維持原狀的態(tài)勢。2016年以高達85.9%的增長率持續(xù)增長。13年間，接待人次年均增長率達到6.56%。

營業(yè)收入上，2005至2018年間北京市休閑農業(yè)觀光園營業(yè)總收入總體上呈現逐年上升趨勢。從2008-2012年，營業(yè)總收入實現連續(xù)5年正增長。2014年略有下降，然后實現連續(xù)4年的增長，在2017年達到新高29.92億元，年均增長率達到10.82%。

2 北京市休閑農業(yè)發(fā)展的SWOT分析

2.1 優(yōu)勢

（1）區(qū)位優(yōu)勢。北京作為一個全國政治、文化、國際交往、科技創(chuàng)新中心，也是一座有著3000余年的建城史和850余年建都史的歷史文化古都，它薈萃了元、明、清以來的中華古代文化?？偯娣e16410.54平方公里，北方第一大城市。第二、三產業(yè)的興起，會極大地加快近現代城市形成、發(fā)展的步伐，提高城市化率及擴大經濟總量，帶動周邊城鄉(xiāng)的繁榮，易形成城市群、城市帶。

北京市發(fā)達的經濟水平和龐大的人口基數為發(fā)展旅游產業(yè)提供了良好的經濟基礎和發(fā)展?jié)摿Α１本┦邪l(fā)達的交通，是中國鐵路網的中心之一，全國航空的樞紐。商貿活動順暢、有條不紊。

（2）自然條件優(yōu)越。東南部為平原，西北部為燕山、太行山山地。地勢平坦（北部燕山地區(qū)除外），適于農業(yè)耕作及建設城池。有永定河和潮白河流經此地，灌溉及城市用水充足。

（3）人文底蘊深厚。工農業(yè)發(fā)達，傳統(tǒng)工藝品生產歷史悠久，技藝精湛。70萬年前北京猿人即生活于周口店地區(qū)，元、明、清三代北京更成為全國的政治、文化中心。因此，皇家宮庭、園囿、朝壇及宗教建筑遍布且大多保存完好。40多年來新建筑如雨后春筍，北京是了解新中國的窗口。北京亦不乏自然風景旅游資源，名山、森林、草原、湖泊等不一而足。

（4）原有園區(qū)促進了休閑農業(yè)的發(fā)展。自20世紀80年代初始，伴隨著改革開放，從建設現代化農業(yè)的需要，北京市建設了一批城郊農業(yè)、科技示范園、都市農業(yè)等園區(qū)，以各自特有的建設理念和重點內容，為建設休閑農業(yè)奠定了基礎，極大地發(fā)揮了休閑農業(yè)的特殊功能。

2.2 劣勢

（1）應用休閑農業(yè)資源的廣度和深度不足。休閑農業(yè)與區(qū)域產業(yè)結構結合的新興休憩產業(yè)，由于各地發(fā)展相互模仿，缺少對農業(yè)資源的合理運用，喪失了各區(qū)農業(yè)環(huán)境特色。多數的園區(qū)經營趨于商業(yè)化、娛樂化的形態(tài)，涵蓋農業(yè)生產、文化的意涵很少，園區(qū)的休憩活動失去休閑農業(yè)的精神。

（2）農村綜合人才缺乏。不論是進入休閑農業(yè)領域的大企業(yè)，還是從事農家樂經營的農戶，開發(fā)與經營管理人才都非常缺乏。最了解農業(yè)資源的農民不了解休閑旅游，而了解休閑農業(yè)的人不了解農業(yè)資源。致使做休閑農業(yè)的農民拼命地“迎合所謂城里人的需求”，把城里的東西搬過來;有一定知識水平和學歷的北京青壯年更愿意去城市的企業(yè)工作，導致目前農村休閑農業(yè)的從業(yè)人員存在學歷普遍較低、老齡化嚴重等問題;城里的開發(fā)商偏執(zhí)于傳統(tǒng)旅游區(qū)做法，挖掘農業(yè)資源較淺顯。

（3）農業(yè)規(guī)模體量小、GDP占比低。2013-2018年，北京高耗水作物播種面積從290萬畝調減到83.5萬畝，調減了70%。

（4）休閑農業(yè)用地限制。根據《土地管理法》和國土資源部頒布的《土地分類》規(guī)定，農村地區(qū)共存在三種地，是指“農用地”“農村集體建設用地”和“四荒地”，規(guī)劃土地用途，明確土地使用條例，對建設綠地指標的審批較為嚴格。北京市休閑農業(yè)發(fā)展過程中，由于土地因素，致使各產業(yè)之間未形成一條龍服務，比如觀光采摘到住宿，各項目點建設未能實現就近毗鄰。

2.3 機遇

（1）政府的政策扶持。近幾年，休閑農業(yè)的發(fā)展如火如荼。2016年7月，農業(yè)部等部門出臺的《關于大力發(fā)展休閑農業(yè)的指導意見》（農加發(fā)[2016]3號），鼓勵發(fā)展休閑度假、旅游觀光。2018年中央一號文件明確提出要“實施休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，建設一批設施完善、功能多樣的休閑觀光園區(qū)”，“大力發(fā)展文化、科技、旅游等鄉(xiāng)村特色產業(yè)”。金融信貸支持進一步擴大，農機購置補貼、小麥稻谷最低收購價等政策惠民、利民、便民。

（2）農業(yè)科技的進步。依托首都科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢，北京農業(yè)科技進步貢獻率目前已達到72%，在全國繼續(xù)保持領先地位，接近發(fā)達國家水平。

（3）信息化技術在農業(yè)中的應用不斷完善。近年來，隨著物聯網技術的應用，休閑農業(yè)+物聯網成為了農業(yè)領域新的發(fā)展模式。聚集了越來越多的高層次人才利用物聯網技術投入到休閑農業(yè)中去，實現自主創(chuàng)業(yè)。北京市政府鼓勵專業(yè)人員與相關的農業(yè)企業(yè)合作，使農村農民更方便的獲取最新的農業(yè)動態(tài)、科學的種植方法以及專家遠程指導等信息服務。隨著電子商務平臺的應用，休閑農業(yè)蓬勃發(fā)展。

（4）城鄉(xiāng)居民對休閑農業(yè)產品日益擴大的需求、消費升級。隨著科技的發(fā)展，人們的生活水平逐步提高，消費結構升級。城鄉(xiāng)居民對綠色有機類農產品、特色種養(yǎng)業(yè)產品等休閑農業(yè)主要產品日益擴大的需求，農產品需求結構的變化（升級）為北京休閑農業(yè)的發(fā)展帶來了廣闊市場和發(fā)展機遇。

2.4 威脅

（1）客源不穩(wěn)定，宣傳力度不夠。北京休閑農業(yè)以發(fā)展體驗式經濟為基礎，休閑農業(yè)的體驗活動是以土地等自然資源為主體，以“農家樂”為主，類似的自營餐廳及住宿以口碑相傳為主。夏季人滿為患，冬季門可羅雀，四季客流分布不均。具有鮮明季節(jié)性的農業(yè)生產也導致了休閑農業(yè)的淡、旺季，季節(jié)不同則效益相差甚遠。

（2）旅游產品較為單一。目前，北京市一些休閑農業(yè)旅游地區(qū)供游客參與的項目活動設計都很初級，較為單一，供給結構不合理。

（3）對商機的爭奪日趨激烈。休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的競爭成了綜合實力的全面比拼，特別是人才的競爭。市場遠未飽和，未來發(fā)展空間仍然很大。

3 結論

3.1 研究結論

（1）國家農業(yè)發(fā)展政策的落實。自提出農業(yè)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略始，國家戰(zhàn)略工作重心從城市將逐步轉向農村，農村產業(yè)政策變化和調整力度很大。《2020年鄉(xiāng)村產業(yè)工作要點》文件中指出今年的目標任務，2020年，開展全國休閑農業(yè)重點縣建設。建設一批資源獨特、環(huán)境優(yōu)良、設施完備、業(yè)態(tài)豐富農業(yè)重點縣，打造一批有知名度、有影響力的休閑農業(yè)“打卡地”。

（2）與現代物聯網技術的結合。技術的改變先于商業(yè)的改變，緊跟物聯網技術發(fā)展趨勢是休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游必須高度重視的課題。利用互聯網+農業(yè)生產、商業(yè)經營等是休閑農業(yè)領先對手，贏取商業(yè)機會最好的技術手段。

休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游不能再犯新技術、新商機、新玩法來了“看不見”，看見了后又“看不起”、別人做起來了還“看不懂”，等看懂了想做，別人早已跑到前面又“看不見了”的錯誤。

3.2 展望

農業(yè)的農產品加工業(yè)，是現代農業(yè)的重要內容。世界農業(yè)強國強在加工，而不是生產，也就是從產業(yè)鏈的前端開始向后端延伸，一二三產業(yè)融合，農業(yè)成為綜合產業(yè)。農業(yè)要向現代化發(fā)展，農民是主體，休閑農業(yè)是平臺和載體。

現代農業(yè)的一個重大特征性是信息服務業(yè)的高度發(fā)達，即物流信息金融的發(fā)達。物流不是實體的大市場，而是大數據與物聯網為依托的現代化物流網絡世界。

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