鳳凰古城旅游業(yè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展

羅曉寧 左催福 龍室伊

摘要：鳳凰以原生態(tài)的民族文化、自然風(fēng)光吸引著海內(nèi)外游客紛至沓來，旅游業(yè)已經(jīng)成為鳳凰經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè)。但是，具有兩面性的旅游業(yè)在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)增長的同時也對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境帶來了一定的負(fù)面影響和破壞。本文介紹了鳳凰旅游業(yè)和生態(tài)環(huán)境的狀況，分析了旅游業(yè)與生態(tài)環(huán)境的相互關(guān)系，最后提出旅游業(yè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的對策。

關(guān)鍵詞：鳳凰古城；旅游業(yè)；生態(tài)環(huán)境；協(xié)調(diào)發(fā)展

中圖分類號：X171.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-672X（2018）05-0187-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.05.112

Abstract： The phoenix attracts tourists from home and abroad in succession with the original ecological national culture and natural scenery. Tourism has become the core industry of Phoenix economic development. However， the tourism industry with two aspects has brought about certain influence and destruction on the ecological environment while promoting economic growth. This article describes the status of Phoenix tourism and ecological environment， analyzes the relationship between tourism and ecological environment， and finally puts forward the countermeasures for the coordinated development of tourism and ecological environment protection.

Keywords：Ancient city of Phoenix； Tourism；Ecological environment； Coordinated development

改革開放帶來了經(jīng)濟(jì)的快速增長，人們的收入水平有了很大的提高，物質(zhì)條件的滿足促進(jìn)人們尋找著精神財富。當(dāng)下，旅游作為一種精神財富已經(jīng)成為人們生活不可或缺的一部分。旅游的興盛帶動了第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，并帶來了直接的經(jīng)濟(jì)效益，但旅游業(yè)在快速發(fā)展的同時也伴隨著生態(tài)環(huán)境的破壞：河流被污染、大氣環(huán)境質(zhì)量下降、餐飲油煙和酒吧噪聲成為投訴熱點。如何促進(jìn)鳳凰古城旅游業(yè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，將短期經(jīng)濟(jì)利益和長期旅游資源進(jìn)行局部和整體的有效結(jié)合，是本文研究的主要內(nèi)容。

1 古城綜述

1.1 鳳凰古城介紹

鳳凰位于湖南省西部邊緣，湘西土家族苗族自治州的西南角，地處武陵山脈南部，云貴高原東側(cè)，是一個以土家族、苗族為主的少數(shù)民族聚集地。鳳凰憑借濃郁的民族文化、古樸的歷史風(fēng)貌、俊秀的自然風(fēng)光、輩出的名人英材而一枝獨秀，被譽(yù)為是“中國最美麗的小城”。古城建于清康熙四十三年，經(jīng)歷了三百多年的歷史滄桑和歲月風(fēng)雨，留下了眾多的歷史文化遺跡。古城依山傍水，清澈的沱江穿城而過，紅石砂巖的古虹橋、銹跡斑斑的老城門、古色古香的吊腳樓在月光的照射下倒映在沱江河里閃爍蕩漾，如古典與自然兩相忘的和諧樂章。據(jù)當(dāng)?shù)毓ど滩块T統(tǒng)計，截至2017年12月，各類商戶2000余戶，主體行業(yè)為住宿業(yè)500余戶、餐飲業(yè)300余戶、酒吧行業(yè)70余戶，此外經(jīng)營土特產(chǎn)、布藝服裝、銀器、姜糖等1100余戶。

1.2 鳳凰古城旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

2001年，鳳凰古城被授予“國家級歷史文化名城”的稱號。經(jīng)過多年的發(fā)展，鳳凰古城已躍居國家4A級景區(qū)行列，成為中國旅游名片，游客人數(shù)由2001年的57萬人次增長到了2017年的1510萬人次，同比增長9.4%。以發(fā)展旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)日新月異，客棧、酒店、餐館、酒吧如雨后春筍迅速成長。

1.3 鳳凰古城生態(tài)環(huán)境狀況

自然資源有限的鳳凰古城要滿足如此數(shù)量巨大的游客的吃、住、行、娛，這對生態(tài)環(huán)境將是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。沱江是鳳凰人民的母親河，鳳凰人喝的水、用的水、行的水、看的水，就連吊腳樓也是因水而搭建。以前沿河兩岸只有少量生活污水流入河中，糞便一類的污物也是戶戶入桶；現(xiàn)今，傳統(tǒng)生活方式被徹底顛覆，各種生活垃圾最后都匯集到沱江。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，生活污水及家庭作坊的生產(chǎn)廢水；江邊洗衣、洗菜的污水殘渣；酒吧的噪聲、戶外歌手凌晨后的歌聲；餐飲油煙、汽車尾氣等造成的一系列污染都使古城原本有限的生態(tài)環(huán)境不堪重負(fù)。

旅游業(yè)井噴式的發(fā)展，給鳳凰人民來了個措手不及。初期，紅紅火火的旅游業(yè)讓人們只看到經(jīng)濟(jì)效益，遺忘了保護(hù)旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)----生態(tài)環(huán)境。隨著時間推移，生態(tài)環(huán)境慢慢受損，大家此時才看到問題的嚴(yán)重性，感受到了危機(jī)。當(dāng)?shù)卣?、環(huán)保及相關(guān)職能部門也積極采取了一定的防治措施，如今的水、大氣環(huán)境得到了有效改善，噪聲污染明顯減輕，但是污染問題還依然存在。毋庸置疑，旅游業(yè)要持續(xù)發(fā)展下去，污染防治工作仍不可懈怠。

2 鳳凰古城旅游業(yè)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的影響

2.1 旅游業(yè)對生態(tài)環(huán)境的積極影響

被人們稱為“朝陽產(chǎn)業(yè)”的旅游業(yè)具有極大的發(fā)展?jié)摿?，對?jīng)濟(jì)環(huán)境的各方面都起著非常重要的關(guān)聯(lián)帶動作用，旅游業(yè)已經(jīng)成為鳳凰經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè)。

全民從事旅游業(yè)，靠出租門面和旺鋪的居民早已加入了本地的“中產(chǎn)階級”行列，還有不少居民從事著旅游服務(wù)業(yè)正在發(fā)家致富，旅游業(yè)的發(fā)展為全縣城鄉(xiāng)提供了大量的就業(yè)崗位，緩解了當(dāng)前的實際問題?！傍P凰之窗”文化旅游扶貧產(chǎn)業(yè)園一期也已入駐企業(yè)27家，推進(jìn)了多種非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)品的生產(chǎn)展示、加工及銷售。帶動了產(chǎn)業(yè)建設(shè)，發(fā)展獼猴桃、油茶、蔬菜、習(xí)柚、烤煙、湘西黑豬特色產(chǎn)業(yè)。2017年旅游總收入達(dá)141億元，同比增長21.28%。

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動了城市的建設(shè)，現(xiàn)已形成以古城為中心帶動新城發(fā)展的格局。沱江風(fēng)光帶美化亮化、古城區(qū)三線下地、城市公園、旅游停車場、游客服務(wù)中心、鄉(xiāng)村道路等景區(qū)軟硬件設(shè)施的完成，提高了城市的功能和品位。統(tǒng)籌實施省道S308生態(tài)旅游長廊、生態(tài)環(huán)保廁所、建設(shè)慢游觀光綠道等項目，致力創(chuàng)建“國家森林城市”，讓森林走進(jìn)城市、讓城市擁抱森林。

2.2 旅游業(yè)對生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與旅游業(yè)發(fā)展相輔相成，在旅游資源開發(fā)中、旅游消費過程中或多或少都會對生態(tài)環(huán)境帶來一定的破壞和影響。

2.2.1 對水體環(huán)境的影響

隨著游客接待數(shù)量的逐年增加，客棧、餐館、酒店也遍地開花，城市生活污水的排放量劇增。生活污水中多含有機(jī)物質(zhì)，容易被生物化學(xué)氧化而降解，但是，鳳凰位于云貴高原的少雨區(qū)，年降水量少，河流水流量少，限制和弱化了水質(zhì)本身的凈化和降解。游客流通量的增大促使了洗滌劑使用率增高，人類的排泄物也隨之增多，洗滌劑多是人工合成的有機(jī)化合物，含磷量較高，而人類排泄物則含有大量的氮，這些生活污水進(jìn)入水體會刺激藻類的異常繁殖，造成水體富營養(yǎng)化。藻類能夠散發(fā)出腥味使水體變臭，浮在河水表面形成一層“綠色浮渣”，水體透明度降低、變得渾濁。其次，水體藻類死亡后向水底沉積，腐爛分解的同時消耗著水體大量的溶解氧，嚴(yán)重時可能使水體呈厭氧狀態(tài)，使得需氧生物難以生存，周而復(fù)始將形成富營養(yǎng)水體的惡性循環(huán)。藻類還會給自來水廠過濾時帶來障礙，還會增加污水處理的技術(shù)難度，即影響自來水廠的出水率又加大了污水處理廠的處理成本。

2.2.2 對大氣環(huán)境的影響

餐飲油煙的排放是近年來投訴最多的空氣污染源。油煙是食物烹飪、加工過程中揮發(fā)的油脂、有機(jī)質(zhì)及其加熱分解或裂解產(chǎn)物，主要包括食物加熱過程中產(chǎn)生的各種產(chǎn)物及燃料燃燒產(chǎn)生的尾氣，該氣體遇雨水落下來會對景觀、樹木、建筑物有極大的毀壞功能，日積月累的影響著人體健康。而城市機(jī)動車輛排放的尾氣就是增長最快的空氣污染源，汽車排放的尾氣主要是一氧化碳、氮氧化物、碳?xì)浠衔锛昂琍b顆粒物等。汽車尾氣對人體健康也有嚴(yán)重影響，這是因為汽車尾氣的排放高度主要集中在距離地面0.5m的范圍內(nèi)，造成尾氣污染帶停留在人呼吸道附近，且不易擴(kuò)散。加上鳳凰地處全國多云中心區(qū)的邊緣，多以高山、丘陵，河谷相間分布，本身的自然地理條件就不利于空氣的流通擴(kuò)散，更容易造成大氣污染。

2.3 對聲環(huán)境的影響

生活噪聲和交通噪聲是在旅游業(yè)發(fā)展過程中，人們所遭受到最為直觀的公害影響，噪聲越強(qiáng)，影響就會越大。但是噪聲與其他由有毒有害物質(zhì)引起的公害又不同，只要停止發(fā)聲源，噪聲也就會消失。60分貝下的聲環(huán)境被認(rèn)為是安全環(huán)境，但是超過80分貝以上的噪聲便是噪聲污染了。噪聲會給人們帶來生理和心理上的雙重危害：在酒吧的高噪聲環(huán)境下，容易使人造成暫時性或持久性聽力損傷。影響睡眠質(zhì)量，特別是病人和老年人，長時間受影響會引起失眠、多夢、造成疲倦和記憶力下降。影響人的神經(jīng)系統(tǒng)，刺激腎上素的分泌而引起心率改變和血壓升高，使人急躁易怒。近年還有人指出，噪聲是刺激癌癥的病因之一。

3 生態(tài)環(huán)境對鳳凰古城旅游業(yè)發(fā)展的影響

3.1 生態(tài)環(huán)境對旅游業(yè)的積極影響

生態(tài)環(huán)境是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，只有優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境才能為鳳凰旅游造就機(jī)會。巍巍南華山、清清沱江水、紅紅石板路等這些獨一無二的優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境資源吸引著海內(nèi)外的人們，激發(fā)著人們最終把旅游愿望轉(zhuǎn)化為實際的生活需求。鳳凰旅游業(yè)得以迅速發(fā)展歸根結(jié)底是離不開優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境。

3.2 生態(tài)環(huán)境對旅游業(yè)的負(fù)面影響

生態(tài)環(huán)境對旅游具有約束效益，由于不合理利用生態(tài)環(huán)境資源開發(fā)旅游，而造成生態(tài)環(huán)境退化和破壞，則需要更漫長的時間才能恢復(fù)，甚至有些是不可逆轉(zhuǎn)的。再優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境一旦遭受破壞、超出了其承載能力，各種環(huán)境問題就會接踵而來，從而降低鳳凰旅游的吸引力，游客數(shù)量的慢慢減少，最終將影響鳳凰旅游業(yè)的發(fā)展。

4 推動旅游業(yè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的對策

旅游業(yè)是一項極度依賴生態(tài)環(huán)境的行業(yè)，只有重視旅游發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，實時采取有效的措施，預(yù)防、控制、解決旅游活動中對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)面影響，才能優(yōu)化鳳凰的生態(tài)環(huán)境、才能實現(xiàn)鳳凰旅游業(yè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.1 落實環(huán)境影響評價制度

在生態(tài)環(huán)境保護(hù)過程中，真正的保護(hù)理應(yīng)是預(yù)防，實施污染治理只是一種沒有辦法的辦法。環(huán)境影響評價就是一種有效地的預(yù)防手段。《環(huán)保法》規(guī)定：未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價的建設(shè)項目，一律不準(zhǔn)開工建設(shè)，違規(guī)建設(shè)的責(zé)令停止建設(shè)，處以罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀。把環(huán)境影響評價制度落到實處，就要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法、實施環(huán)保行政執(zhí)法后督察；依法行政，減少執(zhí)法過程中的行政干預(yù)，杜絕“打招呼”“遞條子”等說情風(fēng)；明確相關(guān)部門的職責(zé)權(quán)限，凝聚工作合力，形成齊抓共管的局面。

4.2 加大環(huán)保建設(shè)資金投入

環(huán)境具有一定的自凈能力，當(dāng)污染物數(shù)量超過其環(huán)境最大容量時就會出現(xiàn)環(huán)境污染，就需要依靠環(huán)保設(shè)施、環(huán)境污染治理等一些人為的技術(shù)手段來幫助凈化和恢復(fù)受損的生態(tài)環(huán)境。良好的生態(tài)環(huán)境、旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益的迅速增長三者之間相互影響、相互制約，只有制定好工作機(jī)制、安排好預(yù)算資金、配套好治理經(jīng)費，將發(fā)展旅游帶來的經(jīng)濟(jì)效益回用到生態(tài)環(huán)境保護(hù)中，回用的比例隨著效益的增長而逐步提高，這樣三者之間才能是有利的循環(huán)發(fā)展。

4.3 增強(qiáng)水環(huán)境監(jiān)測能力

做好水污染防治，建立完善的水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)，及時、準(zhǔn)確、全面地反映水質(zhì)狀況，為相關(guān)部門提供水質(zhì)信息、為防止水污染提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)。全年按河水量豐、枯、平三期，旅游旺季、淡季，上、中、下游分別加以人工采樣測定。安裝水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)，保障水質(zhì)監(jiān)測的連貫性，彌補(bǔ)人工監(jiān)測的局限性。建設(shè)水質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)：包括水源地數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)采集和傳輸系統(tǒng)、數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)及監(jiān)控管理中心的建設(shè)。

4.4 注重環(huán)境保護(hù)宣傳

提高游客環(huán)境保護(hù)意識是旅游持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，而從業(yè)人員的環(huán)境保護(hù)意識又決定了游客對環(huán)境保護(hù)的重視程度，明確旅游社的宣傳責(zé)任和義務(wù)、抓實旅游從業(yè)人員的環(huán)境保護(hù)意識，才能勸導(dǎo)游客的不文明出行、減少不文明現(xiàn)象。充分利用網(wǎng)絡(luò)、微博、微信公眾號等新媒體平臺，利用“三月三”“四月八”“ 六月六”等民俗節(jié)慶活動，采用環(huán)保劇場、環(huán)保廣場舞、環(huán)保漫畫、環(huán)保歌曲、環(huán)保講解等多種形式宣傳生態(tài)環(huán)保游理念，讓廣大群眾和游客積極支持并參與到環(huán)境保護(hù)中來，自覺維護(hù)古城生態(tài)環(huán)境。

4.5 強(qiáng)化古城污染防治

堅持生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步進(jìn)行，從源頭上抓好污染防治、從源頭上減少污染物的排放。（1）加大水資源保護(hù)力度，推行并落實河長制，推進(jìn)沱江河巡查清理工作，讓更多群眾參與到護(hù)河的日常工作中。禁止污水直接排入沱江河，確保沿河所有污水口接入城市污水管網(wǎng)，做好管網(wǎng)防滲漏維護(hù)。餐飲經(jīng)營廢水安裝油水分離設(shè)備，減少油污進(jìn)入污水管網(wǎng)。新建私宅項目實施環(huán)評登記，化糞池按環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計修建，容積大小滿足使用率，污水經(jīng)化糞池后再排入城市污水管網(wǎng)。（2）制定完善污染大氣項目的規(guī)定和審查制度，嚴(yán)格控制新增污染項目，盡量把新增項目轉(zhuǎn)移到古城核心區(qū)之外。餐飲經(jīng)營爐灶必須安裝油煙凈化設(shè)施、規(guī)定煙囪高度、禁止原煤散燒；夜市燒烤使用燒烤設(shè)備，減少露天經(jīng)營；鍋爐使用清潔能源，嚴(yán)格禁止燃煤鍋爐，逐步取締生物質(zhì)燃料；實施古城禁止燃放煙花鞭炮，減少對空氣污染。（3）遵循噪聲傳播特點，分別采用不同方法降低噪聲。從聲源上降低噪聲：加強(qiáng)酒吧、戶外歌手宣傳教育，遵守政府規(guī)定時間、自覺控制減輕音量；禁止樂隊室外演唱、音響設(shè)備外掛。充分利用城外“三隧一橋”停車場，從根本上減少汽車入城數(shù)量。從傳播途徑上控制噪聲：酒吧窗戶采用隔音玻璃、室內(nèi)裝修使用特殊材料，音樂響起時必須關(guān)閉門窗利用吸聲、隔聲、隔振方法來控制噪聲。從接受點上阻止噪聲：合理的區(qū)域規(guī)劃使居民遠(yuǎn)離聲源，限制高音喇叭的使用，減少交通噪聲的影響。

5 結(jié)語

綠水青山就是金山銀山。旅游從人類最初以瀏覽自然風(fēng)光為目的少數(shù)活動已經(jīng)逐漸發(fā)展成為消耗大量物質(zhì)資源的大眾性活動。只盯短期經(jīng)濟(jì)利益、盲目開發(fā)、肆意踐踏，按著人們喜好去改變自然的行為必將造成生態(tài)環(huán)境不可逆轉(zhuǎn)的破壞。唯有人們順應(yīng)自然、實施“生態(tài)文明”建設(shè)，考慮旅游資源的長期效益才能把一個古色古香的、充滿歷史意味的鳳凰古城一代又一代地傳承下去，才能讓鳳凰人民的明天更加美好。

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收稿日期：2018-04-05

作者簡介：羅曉寧（1981-），女，土家族，本科，中級職稱（工程師），研究方向為環(huán)境保護(hù)。