基于信息公開(kāi)與管理創(chuàng)新的采購(gòu)招投標(biāo)探析

王新永　杜新民　王超亮　王磊　倪忠德

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，招投標(biāo)制度也在不斷地發(fā)展，招投標(biāo)對(duì)國(guó)家的財(cái)政支出起到了很大的作用，對(duì)國(guó)家財(cái)政有著非常重要的影響。從現(xiàn)在的形式來(lái)看，我國(guó)在進(jìn)行招投標(biāo)的時(shí)候也存在一些很多問(wèn)題，導(dǎo)致在進(jìn)行招投標(biāo)的時(shí)候有很多只是流于形式。針對(duì)這種情況，我們國(guó)家需要對(duì)招投標(biāo)管理進(jìn)行優(yōu)化，讓相關(guān)信息更加公開(kāi)化，文章就針對(duì)信息公開(kāi)和管理創(chuàng)新對(duì)招投標(biāo)進(jìn)行研究和分析。

關(guān)鍵詞：信息公開(kāi)；管理創(chuàng)新；招投標(biāo)；探析

隨著我國(guó)綜合國(guó)力的不斷發(fā)展，招投標(biāo)也在不斷地進(jìn)行創(chuàng)新和優(yōu)化，范圍也在逐漸擴(kuò)大，隨之回報(bào)率也在不斷加強(qiáng)。因?yàn)楹芏鄽v史因素，讓我們國(guó)家的招投標(biāo)的沒(méi)有充分的規(guī)范性，秩序比較混亂，虛假現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，這樣就會(huì)給招標(biāo)的采購(gòu)帶來(lái)很大的難度，本文從招投標(biāo)的問(wèn)題出發(fā)，對(duì)信息的公開(kāi)和管理創(chuàng)新進(jìn)行研究和闡述。

一、招投標(biāo)問(wèn)題分析

現(xiàn)在的招投標(biāo)管理中還存在一些問(wèn)題，本文從監(jiān)督機(jī)制不完善，沒(méi)有完善的招標(biāo)代理體系，代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度等幾方面來(lái)進(jìn)行闡述。

（一）評(píng)標(biāo)專家監(jiān)督機(jī)制需完善

在進(jìn)行招投標(biāo)的時(shí)候最關(guān)鍵的內(nèi)容就是評(píng)標(biāo)工作，目前還沒(méi)有完善的評(píng)標(biāo)專家管理制度，造成評(píng)標(biāo)專家的水平和評(píng)價(jià)手段落后，缺乏公正性。所以在進(jìn)行專家評(píng)選的時(shí)候應(yīng)該加大科學(xué)性和公正性的篩選力度，這能夠在很大程度上促進(jìn)招投標(biāo)事業(yè)的發(fā)展。

（二）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管體系缺乏完整性

如今傳統(tǒng)的招標(biāo)項(xiàng)目相對(duì)比較少，代理的機(jī)構(gòu)也不是很多，導(dǎo)致客戶之間的競(jìng)爭(zhēng)力加大。對(duì)于招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)缺乏統(tǒng)一性，自由裁量的權(quán)利也比較大，進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)的人員素質(zhì)也是各不相同，有些招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只是為了盈利，沒(méi)有遵循公平、公正、公開(kāi)的原則。

（三）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度弱

我們國(guó)家還沒(méi)有一個(gè)完善的招投標(biāo)監(jiān)管的管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)。有很多機(jī)構(gòu)還存在著多頭管理的現(xiàn)象，這樣就會(huì)造成招投標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn)不一致的現(xiàn)象，還會(huì)使招投標(biāo)的成本增加，對(duì)我國(guó)招投標(biāo)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成不良影響。在傳統(tǒng)招投標(biāo)模式下，參加招標(biāo)的人需要上交多份紙質(zhì)的文件來(lái)，因?yàn)槲锢砜臻g有限，招標(biāo)人需要在各地進(jìn)行傳遞紙質(zhì)文件，但是文件的內(nèi)容大部分都是一樣的，造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，但是隨著招投標(biāo)項(xiàng)目的不斷增加，招投標(biāo)的成本也越來(lái)越高，這樣就對(duì)評(píng)標(biāo)工作造成很大的影響，也會(huì)影響環(huán)境?？傊?，現(xiàn)在我國(guó)傳統(tǒng)的招投標(biāo)工作還存在各種各樣的問(wèn)題，對(duì)我國(guó)的招標(biāo)工作造成了嚴(yán)重的影響。

二、基于信息公開(kāi)與管理創(chuàng)新下的招投標(biāo)對(duì)策研究

總而言之，通過(guò)對(duì)我國(guó)招投標(biāo)管理的分析，發(fā)現(xiàn)了很多問(wèn)題，這些問(wèn)題都會(huì)對(duì)招投標(biāo)管理工作造成影響，為了能讓招投標(biāo)的信息公開(kāi)性和管理創(chuàng)新性得到有效提升，就需要采取一些有效的措施，比如，提高招投標(biāo)的效率，降低招投標(biāo)成本，讓招投標(biāo)管理工作更加的規(guī)范，著重遏制腐敗問(wèn)題，可以從以下幾方面來(lái)進(jìn)行。

（一）提升招投標(biāo)效率

為了讓招投標(biāo)的管理實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和優(yōu)化，就需要提高招投標(biāo)的效率，在傳統(tǒng)招投標(biāo)的模式下，進(jìn)行采購(gòu)的項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程需要大量的人力，建立電子招投標(biāo)平臺(tái)，可以使工作效率大大的提高。節(jié)約時(shí)間和成本，有關(guān)部門可以通過(guò)電子招投標(biāo)平臺(tái)來(lái)進(jìn)行溝通，這樣可以降低對(duì)招投標(biāo)工作認(rèn)知方面的誤差，傳統(tǒng)的招投標(biāo)書需要用人工來(lái)進(jìn)行重新編制，但是電子招投標(biāo)對(duì)于固定的環(huán)節(jié)，可以同電子招投標(biāo)平臺(tái)在進(jìn)行有效的更改。這樣不僅可以對(duì)環(huán)節(jié)進(jìn)行減少，還能夠進(jìn)行自動(dòng)評(píng)分，減少人工的參與。專家打完分?jǐn)?shù)之后，系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)進(jìn)行評(píng)分，這樣可以大大提高工作的效率還能夠使評(píng)標(biāo)質(zhì)量得到保證。在進(jìn)行評(píng)標(biāo)的時(shí)候還可以采取不同的方法來(lái)進(jìn)行分組，自動(dòng)生成隨機(jī)密碼，這樣使系統(tǒng)更加的安全。

（二）確保招投標(biāo)的公平、公正及公開(kāi)

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)下的招投標(biāo)平臺(tái)，能夠讓管理的效率得到有效的提高，但是也存在很多問(wèn)題，和其他媒體相比，互聯(lián)網(wǎng)的交互性、開(kāi)放性和普遍性都非常突出，所以，電子招投標(biāo)的使用就會(huì)讓工程流程更加公開(kāi)和透明，在很大程度上促進(jìn)企業(yè)之間的招投標(biāo)。不僅如此，電子招投標(biāo)平臺(tái)的建立還可以在系統(tǒng)中公布招標(biāo)公告，讓信息的公開(kāi)性加強(qiáng)，以免出現(xiàn)暗箱操作的問(wèn)題。在進(jìn)行招投標(biāo)管理的時(shí)候?？梢詫?duì)投標(biāo)的整個(gè)過(guò)程實(shí)時(shí)觀看，讓招標(biāo)的流程更加公平、公正、公開(kāi)。

（三）降低招投標(biāo)成本

電子招標(biāo)是一種綠色，節(jié)能的方法，可以在很大程度上降低社會(huì)的成本，因?yàn)殡娮诱型稑?biāo)不會(huì)受物理空間的限制，使用管理平臺(tái)還能夠獲取到有關(guān)的招標(biāo)信息，能夠大大節(jié)省印刷成本，這樣能夠讓整個(gè)操作流程更加方便，使招投標(biāo)的效率得到提高。通過(guò)這種方式，可以讓招投標(biāo)中的成本得到節(jié)約，用時(shí)間和效率來(lái)提高招投標(biāo)的工作質(zhì)量。除此之外，互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)分析能力也非常強(qiáng)，這也是傳統(tǒng)的人工操作遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到的。電子招投標(biāo)的應(yīng)用一直堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流原則，這能夠促進(jìn)我國(guó)的生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展，為社會(huì)的發(fā)展奠定一定基礎(chǔ)，這樣可以看出，電子招投標(biāo)對(duì)我國(guó)環(huán)境保護(hù)起著至關(guān)重要的重要。

（四）對(duì)招投標(biāo)管理工作加以規(guī)范

招投標(biāo)的規(guī)范性還體現(xiàn)在評(píng)標(biāo)行為中，通過(guò)電子標(biāo)書的應(yīng)用，不僅改善了評(píng)標(biāo)效率，還促進(jìn)了評(píng)標(biāo)質(zhì)量水平，另外電子招投標(biāo)管理系統(tǒng)還能識(shí)別專家音頻并對(duì)其進(jìn)行處理，杜絕聲音識(shí)別來(lái)源的可能性產(chǎn)生，對(duì)招投標(biāo)管理而言具有一定應(yīng)用效果。

還有，招投標(biāo)的規(guī)范性在評(píng)標(biāo)行為中也有體現(xiàn)，通過(guò)電子招投標(biāo)的使用，在很大程度上提高了評(píng)標(biāo)的效率，提高了其質(zhì)量，還可以根據(jù)專家的音頻進(jìn)行處理，這對(duì)于招投標(biāo)的管理有一定的幫助。

（五）充分遏制招投標(biāo)中的腐敗現(xiàn)象

電子招投標(biāo)平臺(tái)的建立，可以讓采購(gòu)工作變得透明，公開(kāi)采購(gòu)過(guò)程，可以有效避免出現(xiàn)腐敗行為。通過(guò)監(jiān)管部門和社會(huì)的監(jiān)督，可以讓監(jiān)督工作得到落實(shí)。不僅如此，電子招投標(biāo)平臺(tái)還可以進(jìn)行舉報(bào)和投訴，給每一個(gè)參與者都設(shè)立信用的檔案，并對(duì)造價(jià)的情況進(jìn)行曝光，如果發(fā)現(xiàn)不正規(guī)的行為，應(yīng)該加大違約成本。還要注意電子招投標(biāo)平臺(tái)也存在一些應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)，有關(guān)工作人員需要加大重視力度，避免出現(xiàn)不良問(wèn)題。

三、結(jié)束語(yǔ)

針對(duì)現(xiàn)在的情況來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)的招投標(biāo)方式已經(jīng)深入人心，給我國(guó)的招投標(biāo)的發(fā)展帶來(lái)很大的阻礙，為了能夠讓招投標(biāo)的信息變得公開(kāi)，提高創(chuàng)新水平，應(yīng)該從多方面出發(fā)，本人提出了相關(guān)的建議，希望可以對(duì)我國(guó)招投標(biāo)事業(yè)的發(fā)展提供一點(diǎn)幫助。

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（作者單位：中國(guó)船舶工業(yè)系統(tǒng)工程研究院）