城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村黨建的難點在哪

何成寧

【摘要】如何在城鎮(zhèn)化進程日益加快的背景下，實現(xiàn)對農(nóng)村黨建工作的有力推進，解決農(nóng)村黨建工作中所產(chǎn)生的新問題，已經(jīng)成為了擺在我們黨面前的一項重要任務(wù)。注重對農(nóng)村兩委班子中青年干部的培養(yǎng)、注重引導(dǎo)黨員中有能力的人參與兩委班子的競選、增強對農(nóng)村黨建工作的扶持力度以及提高對農(nóng)村兩委干部的監(jiān)督力度等措施，對于城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村黨建工作質(zhì)量的提升有一定的借鑒意義。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村城鎮(zhèn)化 黨建工作 組織建設(shè) 【中圖分類號】D62 【文獻標識碼】A

當(dāng)前，在我國城鎮(zhèn)化進程不斷加快的背景下，農(nóng)村社會在經(jīng)濟水平、思想觀念、人口結(jié)構(gòu)以及文化等方面都發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)變，與此同時，新的任務(wù)與要求也隨著這些轉(zhuǎn)變的發(fā)生而日益涌現(xiàn)。因此，在城鎮(zhèn)化背景下研究農(nóng)村黨建工作中產(chǎn)生的問題并對此提出相應(yīng)的改進措施，具有很重要的現(xiàn)實意義。

城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村黨建工作的新問題

農(nóng)村黨組織成員年齡偏大、受教育水平低。隨著改革開放的不斷深入，我國社會經(jīng)濟取得了巨大的發(fā)展成就，但城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展不平衡的問題日益明顯，為了增加收入，很多農(nóng)村勞動力不得不選擇進城務(wù)工，這就形成了農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移的局面，而在這一轉(zhuǎn)移大潮中青年勞動力是主力軍，導(dǎo)致目前我國農(nóng)村留守兒童和老人較多，農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“中間小、兩頭大”的狀況。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，我國農(nóng)村基層黨員學(xué)歷普遍偏低，只有約百分之十左右的基層黨員具備大專以上學(xué)歷，而在基層黨員的年齡構(gòu)成方面，三十五歲以下的黨員人數(shù)明顯地低于六十歲以上的黨員人數(shù)，這一調(diào)查直觀地反應(yīng)了我國農(nóng)村基層黨員年齡偏大、受教育水平偏低問題。這一問題的存在導(dǎo)致了基層黨組織成員在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中的領(lǐng)頭羊作用難以有效發(fā)揮，對于城鎮(zhèn)化建設(shè)中出現(xiàn)的新事務(wù)和產(chǎn)生的新問題難以形成正確的認識。

農(nóng)村黨組織成員模范帶頭作用相對較差。黨員能否發(fā)揮模范帶頭作用，對于我國農(nóng)村基層黨組織服務(wù)功能的發(fā)揮具有著重要影響，而當(dāng)前我國農(nóng)村黨組織成員模范帶頭作用較差的問題相對較為明顯。究其原因，在于在利益多元化的背景下，有的黨員干部難以正確認識集體利益與個人利益之間的關(guān)系。具體來說，有一部分黨員干部利用黨和人民所賦予的權(quán)利來謀求個人利益，貪污腐敗問題日益嚴重，不僅給農(nóng)村黨組織工作的開展造成了一定的影響，也在很大程度上破壞了黨在群眾中的聲望；在村務(wù)工作中與村民爭利益的問題也存在于部分基層黨員身上，歸根結(jié)底還是這部分黨員未能意識到自己與人民群眾之間的區(qū)別，將自己與普通群眾的身份相混淆。因此，為了能夠在最大程度上推進農(nóng)村基層黨建工作的順利開展，必須加強對農(nóng)村黨員的培訓(xùn)，增強其為人民服務(wù)的意識，使其充分發(fā)揮模范帶頭作用。

農(nóng)村經(jīng)營方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，黨建工作難度增加。在我國廣大農(nóng)村，生產(chǎn)經(jīng)營方式具有分散、松散的特點，這在很大程度上也決定了農(nóng)村人際關(guān)系的松散性，其組織紀律性相對較低，導(dǎo)致了黨建工作難以集中有效開展，在一定程度上增加了基層黨員的工作量。相比于計劃經(jīng)濟時代的集體經(jīng)濟而言，我國現(xiàn)階段的農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式以“一家一戶”的模式為主，這種模式適應(yīng)現(xiàn)階段我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，但不可避免地弱化了農(nóng)村居民間的集體聯(lián)系，給農(nóng)村黨組織開展活動增加了難度。

解決城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村黨建工作問題的對策

首先，注重對農(nóng)村兩委班子中青年干部的培養(yǎng)。農(nóng)村黨組織成員年齡偏大、受教育水平低已經(jīng)成為了現(xiàn)階段我國農(nóng)村黨建工作的主要問題之一，要想有效地解決這一問題，必須意識到要以年齡結(jié)構(gòu)和黨員受教育程度兩個方面作為突破口，因此，注重對農(nóng)村兩委班子中青年干部的培養(yǎng)具有至關(guān)重要的意義。要明確認識到隨著我國城鎮(zhèn)化進程的不斷推進，農(nóng)村地區(qū)所面臨的機遇與挑戰(zhàn)并存，在給農(nóng)民提供廣闊發(fā)展空間和就業(yè)機會的同時，也會在很大程度上帶來諸多挑戰(zhàn)，而青年干部無論是在學(xué)習(xí)能力還是在工作效率上都具有明顯的優(yōu)勢。因此，必，頁意識到青年干部對于我國農(nóng)村黨建工作的重要性，加強對農(nóng)村兩委班子中青年干部的培養(yǎng)，吸引更多的大學(xué)畢業(yè)生回村，使農(nóng)村基層黨組織年齡結(jié)構(gòu)年輕化，不斷提高其學(xué)習(xí)新知識、新技能的能力。

其次，注重引導(dǎo)黨員中有能力的人參與兩委班子的競選。優(yōu)秀黨員在農(nóng)村兩委班子中的存在，能夠在最大程度上提高基層黨組織的工作水平和工作效率，因此應(yīng)該通過注重引導(dǎo)黨員中的能人參與兩委班字競選的方式，來加強對農(nóng)村兩委班子的隊伍建設(shè)。為了實現(xiàn)這一目標，必須充分拓寬人才選拔渠道，吸引更多的致富能人、優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生以及退伍軍人參加到兩委班子的競選之中。與此同時，要注重解決黨支部成員的后顧之憂，提高黨支部成員的待遇水平，力求在最大程度上發(fā)掘其工作積極性。只有這樣才能夠確保兩委班子人才隊伍建設(shè)的高質(zhì)量，提高基層黨組織的工作能力，重塑黨組織的形象。

再次，增強對農(nóng)村黨建工作的扶持力度。農(nóng)村的黨建工作能否得到上級組織的有力扶持，對農(nóng)村黨建工作的開展具有很大的影響，因此，為了切實提高基層黨組織的服務(wù)能力，必須增強對農(nóng)村黨建工作的扶持力度。具體來說，在資金投入方面，上級黨組織要確保農(nóng)村基層黨組織具有足夠的資金開展農(nóng)村黨務(wù)工作。首先，要加大對基層黨組織建設(shè)的資金投入力度，并要求資金的?？顚Ｓ?；其次，要注重提高基層黨員干部的學(xué)習(xí)能力，確保其緊跟時代步伐，對黨的施政方針和政策具有足夠的了解。因此，應(yīng)訂閱基層黨員黨建相關(guān)方面的書籍與雜志，確?；鶎狱h員能夠了解黨的政策內(nèi)涵，做好落實推廣工作；再次，要定期組織對基層黨員的培訓(xùn)工作，使其充分掌握我黨方針政策的最新動態(tài)，增強農(nóng)村基層黨員對城鎮(zhèn)化背景下我黨工作方針的深入理解。必須明確的一個問題是，現(xiàn)階段基層黨員的活動相對較少，對基層黨員的培訓(xùn)工作也難以實現(xiàn)定期開展，而造成這一問題的主要原因便是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏，難以為黨員活動提供合適的場所。因此，建設(shè)黨員之家、為黨員活動提供固定的場所等工作必須落到實處，以確保黨員活動開展的有效性。

最后，提高對農(nóng)村兩委干部的監(jiān)督力度。黨和政府的施政方針與惠民政策能否得到有效落實，在很大程度上取決于農(nóng)村基層黨組織的兩委干部能否真正做到不謀私利和堅守原則。因此，必須提高對農(nóng)村兩委干部的監(jiān)督力度，扎好制度的籠子，在最大程度上杜絕基層黨員貪污腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)，確保黨和國家對農(nóng)村的幫扶項目以及資金投入能夠真正落實到慧民工程中來。與此同時，也必須認識到，只有提高了對農(nóng)村兩委干部的監(jiān)督力度，才能夠確保黨員干部隊伍的先進性與純潔性，重塑黨組織形象，樹立黨在人民群眾心目中的威信。

城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村黨建工作所面臨的新挑戰(zhàn)與出現(xiàn)的新問題已經(jīng)擺在了我們面前，必須充分意識到新形勢下解決這一問題的重要性與必要性，真正實現(xiàn)基層黨組織帶領(lǐng)人民走向富裕的目標。與此同時，也必須認識到對農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的強化，是貫徹我黨全心全意為人民服務(wù)宗旨和維護廣大人民利益的的必要手段。注重對農(nóng)村兩委班子中青年干部的培養(yǎng)、注重引導(dǎo)黨員中有能力的人參與兩委班子的競選、增強對農(nóng)村黨建工作的扶持力度以及提高對農(nóng)村兩委干部的監(jiān)督力度等措施，對于城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村黨建工作質(zhì)量的提升有一定的借鑒意義。

（作者為新疆大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生）

【注：本文系新疆自治區(qū)社科基金項目“習(xí)近平總書記治疆方略研究”（項目編號：2016CKS00B）的階段性成果】

【參考文獻】

①付素霞：《城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村黨建工作的新問題及對策》，《產(chǎn)業(yè)與科技論壇》，2018年第17期。

責(zé)編/谷漩