企業(yè)集團(tuán)全面預(yù)算管理存在的常見問題及對(duì)策

張鳳霞

摘要：預(yù)算管理作為企業(yè)管理內(nèi)容之一，對(duì)企業(yè)未來一段時(shí)間里財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行預(yù)測(cè)。企業(yè)全面預(yù)算管理手段應(yīng)以發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，對(duì)預(yù)算管理體系進(jìn)行健全，對(duì)預(yù)算管理加以規(guī)范，促進(jìn)企業(yè)集團(tuán)更好地發(fā)展。本文將對(duì)企業(yè)集團(tuán)全面預(yù)算管理中存在的問題及對(duì)策進(jìn)行分析探討。

關(guān)鍵詞：企業(yè)集團(tuán)；全面預(yù)算；問題；對(duì)策

企業(yè)集團(tuán)通過預(yù)算管理有利于企業(yè)資源的高效配置，降低管控風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在全球化發(fā)展的今天，企業(yè)集團(tuán)面臨著經(jīng)濟(jì)壓力，這也成為企業(yè)管理人員最為重視的問題。就目前來看盡管企業(yè)集團(tuán)在全面預(yù)算管理中取得了一定成效，但由于缺乏對(duì)預(yù)算管理的深入理解，導(dǎo)致管理效果不理想，影響企業(yè)集團(tuán)發(fā)展。筆者將分別從：全面預(yù)算管理內(nèi)涵分析、企業(yè)集團(tuán)全面預(yù)算管理中存在的問題、企業(yè)集團(tuán)全面預(yù)算管理對(duì)策，三個(gè)方面來闡述。

一、全面預(yù)算管理內(nèi)涵分析

所謂全面預(yù)算管理是指：對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)未來情況進(jìn)行預(yù)測(cè)，在此基礎(chǔ)上對(duì)企業(yè)管理行為加以控制，這是一種全過程、全方位的管理行為。不難發(fā)現(xiàn)，全面預(yù)算管理作為一種有效的控制手段，不僅能促進(jìn)企業(yè)管理與控制策略的有機(jī)結(jié)合，同時(shí)能對(duì)傳統(tǒng)管理理念加以創(chuàng)新。

全面預(yù)算管理重在全面，即全數(shù)額、全體成員及全過程內(nèi)容。全數(shù)額側(cè)重于預(yù)算金額的整體性，以企業(yè)未來發(fā)展計(jì)劃為基礎(chǔ)，制定合理的預(yù)算目標(biāo)，這一目標(biāo)主要包括：資本、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)等方面預(yù)算，全數(shù)額預(yù)算管理的實(shí)施不僅可將企業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)全部反映出來，同時(shí)還為企業(yè)業(yè)績(jī)考核提供了科學(xué)參考。全體成員則指企業(yè)全體成員應(yīng)全面參與到預(yù)算管理中，對(duì)企業(yè)成員積極性加以調(diào)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)資源的合理配置。全過程則指通過預(yù)算管理對(duì)企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行控制。

二、企業(yè)集團(tuán)全面預(yù)算管理中存在的問題

綜上，筆者對(duì)全面預(yù)算管理內(nèi)涵進(jìn)行了闡述，就目前來看企業(yè)集團(tuán)全面預(yù)算管理中還存在諸多問題，主要表現(xiàn)在：缺乏對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)、全面預(yù)算管理體系不健全、全面預(yù)算監(jiān)管不嚴(yán)等方面，詳情如下。

（一）缺乏對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)

就目前來看，我國(guó)部分企業(yè)集團(tuán)還缺乏對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)理解，缺乏有效的管理意識(shí)，有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為完成績(jī)效任務(wù)，忽略了對(duì)全面預(yù)算的認(rèn)識(shí)。有些管理人員將全面預(yù)算管理與財(cái)務(wù)管理概念混淆，一旦財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)問題便會(huì)對(duì)全面預(yù)算管理產(chǎn)生影響，從而影響企業(yè)發(fā)展。

（二）全面預(yù)算管理體系不健全

由于企業(yè)集團(tuán)對(duì)全面預(yù)算管理認(rèn)識(shí)不到位，導(dǎo)致全面預(yù)算管理體系不完善，導(dǎo)致企業(yè)集團(tuán)預(yù)算管理工作無法有序?qū)嵤?，長(zhǎng)此以往資金管理不到位情況頻發(fā)，最終壞賬風(fēng)險(xiǎn)一觸即發(fā)。

（三）全面預(yù)算監(jiān)管不嚴(yán)

企業(yè)集團(tuán)因缺乏完善的預(yù)算管理體制，導(dǎo)致監(jiān)管不嚴(yán)現(xiàn)象發(fā)生，主要表現(xiàn)在：預(yù)算管理人員缺乏預(yù)算編制意識(shí)，導(dǎo)致資金分配合理性不足，全面預(yù)算管理工作秩序被影響，預(yù)算管理在資金支出上嚴(yán)謹(jǐn)度不高，導(dǎo)致預(yù)算編制審批不嚴(yán)，從而導(dǎo)致預(yù)算編制內(nèi)容的參考價(jià)值降低。如若不采用有效管理手段便會(huì)影響到企業(yè)預(yù)算管理實(shí)施效果，筆者將針對(duì)全面預(yù)算管理問題來制定有效的改善對(duì)策。

三、企業(yè)集團(tuán)全面預(yù)算管理對(duì)策

為促進(jìn)企業(yè)集團(tuán)全面預(yù)算管理工作的有效落實(shí)，企業(yè)部門應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算管理力度，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理工作的重視、確保預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、優(yōu)化預(yù)算指標(biāo)分解工作、對(duì)預(yù)算考核制度加以構(gòu)建，提高預(yù)算管理人員素質(zhì)，為企業(yè)集團(tuán)發(fā)展提供科學(xué)參考意見。

（一）重視全面預(yù)算管理的工作

企業(yè)集團(tuán)為提升自身競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理實(shí)施的必要性的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)全面預(yù)算管理水平的全面提升。企業(yè)管理者應(yīng)加強(qiáng)對(duì)全面預(yù)算管理的深化理解，增強(qiáng)對(duì)全面預(yù)算管理重視度，并對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施培訓(xùn)，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)預(yù)算管理水平。除對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施預(yù)算管理培訓(xùn)外，還應(yīng)對(duì)預(yù)算管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，促進(jìn)全面預(yù)算管理人員能力的提升，為預(yù)算管理工作服務(wù)，最后還應(yīng)將獎(jiǎng)懲制度引入其中，充分激發(fā)預(yù)算管理人員工作積極性，做好財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作。

（二）保證預(yù)算編制的準(zhǔn)確性

全面預(yù)算編制作為全面預(yù)算管理的根本，具有一定復(fù)雜性。為確保全面預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，應(yīng)給予編制人員充分的時(shí)間，對(duì)企業(yè)各項(xiàng)開支嚴(yán)格審核，對(duì)預(yù)算編制工作進(jìn)行總結(jié)，確保相關(guān)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。全面預(yù)算編制應(yīng)建立在企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，利用準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)來進(jìn)行預(yù)算編制。企業(yè)部門應(yīng)對(duì)全面預(yù)算編制不斷創(chuàng)新，確保資金分配的合理性，對(duì)資金支取途徑嚴(yán)格控制，對(duì)支取標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格審核。

（三）優(yōu)化預(yù)算指標(biāo)分解工作

企業(yè)在預(yù)算執(zhí)行方面所出現(xiàn)指標(biāo)分解不明確的問題導(dǎo)致在實(shí)際的執(zhí)行方面出現(xiàn)諸多偏差，因此，在全面預(yù)算管理中需要做好指標(biāo)的分解工作。首先，參照“時(shí)間和任務(wù)同步”原則而開展工作，同時(shí)要求各個(gè)單位根據(jù)本季的情況以及周期性的經(jīng)營(yíng)特征而實(shí)施月度預(yù)算分解，然后集團(tuán)則按月做出考核；其次，各個(gè)單位的預(yù)算管理需要結(jié)合成本要素而實(shí)施分級(jí)處理，例如參照自上而下方式進(jìn)行層層分解，而在橫向分解方面則需要和分管領(lǐng)導(dǎo)以及和相關(guān)部門的績(jī)效結(jié)合在一起；最后，在縱向方面則可以按照公司、隊(duì)組以及崗位的方式進(jìn)行分解和落實(shí)，更好地確保全面預(yù)算的指標(biāo)能夠順利完成。

（四）對(duì)預(yù)算考核制度加以構(gòu)建

為確保企業(yè)全面預(yù)算管理的實(shí)施，還應(yīng)對(duì)預(yù)算考核制度進(jìn)行構(gòu)建，這對(duì)于全面預(yù)算考核與評(píng)價(jià)起到一定促進(jìn)作用。預(yù)算考核的合理性將直接影響到企業(yè)管理人員工作熱情。為激發(fā)企業(yè)管理人員工作積極性，應(yīng)對(duì)考評(píng)制度進(jìn)行構(gòu)建，從而引導(dǎo)管理人員個(gè)人目標(biāo)向企業(yè)全面預(yù)算管理目標(biāo)靠攏，并達(dá)成一致，確保企業(yè)全面預(yù)算管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。另外，企業(yè)預(yù)算管理委員會(huì)還應(yīng)對(duì)預(yù)算考評(píng)制度加以規(guī)范，對(duì)預(yù)算差異加以分析，從而對(duì)企業(yè)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)。值得注意的是，預(yù)算考核目標(biāo)應(yīng)服務(wù)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，而非局限于單一的預(yù)算管理目標(biāo)。

（五）提高預(yù)算管理人員素質(zhì)

作為預(yù)算管理的主要參與者，預(yù)算管理人員應(yīng)充分正確認(rèn)識(shí)預(yù)算管理實(shí)施的必要性，重視宣傳財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，轉(zhuǎn)變企業(yè)預(yù)算管理人員的預(yù)算管理觀念，貫徹落實(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度。其次，宣傳企業(yè)預(yù)算管理與財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，應(yīng)讓管理人員明確預(yù)算管理的必要性，使得管理人員明白通過良好的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，可有效提升企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，保障企業(yè)財(cái)務(wù)資產(chǎn)的安全性與完整性，從根本上轉(zhuǎn)變管理人員對(duì)于財(cái)務(wù)管理、預(yù)算管理工作的看法。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)重視人員培訓(xùn)工作，提升預(yù)算管理人員綜合素質(zhì)，定期舉辦企業(yè)財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)工作，并根據(jù)不同人員的工作崗位，加入針對(duì)性培訓(xùn)活動(dòng)，從而提升管理人員綜合素養(yǎng)。從工作人員角度分析，需要通過學(xué)習(xí)不斷提升編制預(yù)算的能力，預(yù)算編制工作中需要做到節(jié)約資金投入，保證良好的經(jīng)濟(jì)效益前提下，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況為企業(yè)管理工作提供保障；預(yù)算工作人員還要善于在實(shí)際工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高自身素質(zhì)，提升全面預(yù)算管理工作質(zhì)量。

四、結(jié)束語

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)后，企業(yè)的戰(zhàn)略重心逐步由量的提高向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。企業(yè)的全面預(yù)算管理工作而言，為適應(yīng)更高水平經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，需要加深對(duì)全面預(yù)算管理理論的理解，不斷調(diào)整自身管理目標(biāo)，提高預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)分解的合理性、提升預(yù)算管理人員綜合素質(zhì)和能力水平、健全企業(yè)預(yù)算管理制度，為企業(yè)在新形勢(shì)下的健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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（作者單位：冀中能源張家口礦業(yè)集團(tuán)有限公司）