從新時代沈陽智慧城市建設(shè)的視角談經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級

胡銳博

〔內(nèi)容提要〕 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級是遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中面臨的主要問題。本文嘗試從智慧城市建設(shè)的角度出發(fā)，將沈陽智慧城市的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級有機(jī)結(jié)合，為遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的思路。

〔關(guān)鍵詞〕 新時代 智慧城市建設(shè) 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級

一、智慧城市界定

當(dāng)代城市在發(fā)展過程中將具備以下的發(fā)展新趨勢：國際化、生態(tài)化、人本化、知識化、信息化。智慧城市的建設(shè)應(yīng)該是“智”與“慧”兼顧。即其基本的思路是以智能化為基礎(chǔ)推動城市管理與服務(wù)模式的創(chuàng)新，最終實(shí)現(xiàn)城市和居民的全面、健康、和諧的發(fā)展。由于兼顧了“智”與“慧”的關(guān)系，較完整地體現(xiàn)了智慧城市的全貌。智慧城市是城市發(fā)展的一個新形態(tài)，也是人類進(jìn)入信息社會后城市發(fā)展的一個必然結(jié)果。以云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)為核心的新一代信息技術(shù)是城市實(shí)現(xiàn)智慧化的基本手段，全面感知、深度融合、智能協(xié)同是智慧城市運(yùn)行方式的基本特征，提高城市公共管理和公共服務(wù)的水平和質(zhì)量是智慧城市的基本目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展和為人類創(chuàng)造美好的城市生活是智慧城市的根本目的?；谝陨险J(rèn)識，在明確“智慧城市是以城市為主體推進(jìn)的，關(guān)注的是整個城市的效益”，智慧城市是以城市的生命體屬性為基本視角，以運(yùn)用新一代信息技術(shù)為基本手段，以全面感知、深度融合、智能協(xié)同為城市運(yùn)行的基本方式，以提高城市公共管理和公共服務(wù)的效益為基本目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展和為人類創(chuàng)造美好城市生活為根本目的的信息社會的城市發(fā)展形態(tài)。

二、沈陽智慧城市建設(shè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義

亞當(dāng)·斯密在國富論中提到，城市的出現(xiàn)產(chǎn)生了分工，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。城市發(fā)展日益受到土地、空間、能源和清潔水等資源短缺的約束，城市人口膨脹、環(huán)境保護(hù)等問題面臨的壓力也越來越大。沈陽是我國重要的重工業(yè)基地，也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，重化、重工等工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，但近幾年由于產(chǎn)能過剩、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理等因素限制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力。若再按照傳統(tǒng)模式發(fā)展經(jīng)濟(jì)，勢必會在經(jīng)濟(jì)增長速度、經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、城市形象和特色等方面產(chǎn)生負(fù)面影響。智慧城市建設(shè)的首要目標(biāo)就是要轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，通過現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段建設(shè)智慧城市，能轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，有效解決節(jié)能、環(huán)保、水資源短缺等問題，高效利用資源，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展。推進(jìn)智慧城市建設(shè)是提高城市創(chuàng)新能力和綜合競爭實(shí)力的重要途徑。另外，智慧城市的建設(shè)與發(fā)展的過程中將孵化出一部分更能適應(yīng)市場的高新技術(shù)和高新產(chǎn)業(yè)企業(yè)，也將促使技術(shù)、管理落后的企業(yè)積極升級轉(zhuǎn)型，以適應(yīng)新時代下的市場經(jīng)濟(jì)。沈陽擁有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，這是其他同級別城市所不具備的。但是，由于技術(shù)、管理等各方面革新較慢，企業(yè)利潤普遍較低，大多處于價值鏈的低端區(qū)域。國務(wù)院新一輪振興東北的政策已經(jīng)陸續(xù)出臺，諸多宏觀政策為沈陽智慧城市建設(shè)及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級帶來了重大發(fā)展機(jī)遇。因此，此次智慧城市建設(shè)將為沈陽經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級提供一個廣闊的平臺。

三、沈陽智慧城市發(fā)展思路

沈陽智慧城市的建設(shè)過程本身就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的過程。因此，要始終堅(jiān)持綠色發(fā)展為主線，認(rèn)真落實(shí)貫徹“既要綠水青山，又要金山銀山”的發(fā)展思路，著重培育綠色產(chǎn)業(yè)體系，保持工業(yè)突出的主導(dǎo)地位，積極引導(dǎo)服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。要以智慧城市建設(shè)為契機(jī)，深入落實(shí)新時代中國特色社會主義的戰(zhàn)略安排，認(rèn)真把握振興東北老工業(yè)基地的歷史機(jī)遇，深入結(jié)合自身優(yōu)勢，發(fā)揮自身特色，將沈陽建成宜居宜業(yè)的新型智慧城市。

1.創(chuàng)新驅(qū)動。以創(chuàng)新為驅(qū)動推進(jìn)智慧城市建設(shè)。要拋棄以往傳統(tǒng)的城市發(fā)展模式，探索新型智慧城市體制機(jī)制建設(shè)，以創(chuàng)新為第一動力，通過應(yīng)用新科技、新理念、新機(jī)制，提升沈陽城市品位與城市綜合競爭力。

2.人本理念。智慧城市建設(shè)要始終貫徹“以人為本”理念，把人民對美好生活的向往作為智慧城市建設(shè)的奮斗目標(biāo)。智慧城市服務(wù)對象是人，智慧城市管理主體也是人，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，所有的城市建設(shè)都是圍繞人這一主體而進(jìn)行，智慧城市的核心目標(biāo)是要為城市中的人提供更安全、便捷、高效、綠色工作和生活的服務(wù)，如智慧醫(yī)療、智慧辦公、智慧能源、智慧政務(wù)平臺、智慧社區(qū)、智慧教育、智慧交通等。智慧城市的建設(shè)是為人服務(wù)的，同時智慧城市的建設(shè)也離不開城市中人的支持。智慧城市建設(shè)是一個共創(chuàng)繁榮和幸福的過程，每個參與者都應(yīng)有一種城市主人翁意識，建立組織之間的合作伙伴關(guān)系，把組織職能與智慧城市使命融合在一起，所有人在建設(shè)過程中貢獻(xiàn)智慧，從一體化城市管理發(fā)展為一體化城市治理的新格局。

3.和諧發(fā)展理念。智慧城市的建設(shè)要以和諧的理念為引領(lǐng)。新型智慧城市建設(shè)無論是在形式上或是在實(shí)質(zhì)上都是對傳統(tǒng)城市建設(shè)的創(chuàng)新，不僅是城市硬件設(shè)施的智慧升級，更重要的是要體現(xiàn)出城市多方主客體之間的和諧關(guān)系：人與自然和諧、人與人之間和諧、人與自身和諧。

4.統(tǒng)籌發(fā)展理念。在新時代中國特色社會主義旗幟下，智慧城市建設(shè)要有可持續(xù)發(fā)展的大局意識。同樣，城市可持續(xù)發(fā)展概念也是相對于傳統(tǒng)城市發(fā)展概念的創(chuàng)新，包含經(jīng)濟(jì)、社會、文化、資源和環(huán)境等多方面。我國城市建設(shè)在近幾十年的實(shí)踐中的確取得了豐碩的成果，但暴露出來的問題也較多，如城市規(guī)劃不合理效能低下；只重視眼前經(jīng)濟(jì)效益忽略其他上述各方面的效益；建設(shè)過程中對于資源、能源消耗和使用中出現(xiàn)“竭澤而漁”的現(xiàn)象；輕視城市軟件建設(shè)，如公共服務(wù)質(zhì)量、城市營商環(huán)境、社會信息化發(fā)展、公民整體素質(zhì)等。結(jié)合新時代中國特色社會主義戰(zhàn)略安排和沈陽市智慧城市建設(shè)的實(shí)際情況出發(fā)，沈陽智慧城市建設(shè)要遵循城市可持續(xù)發(fā)展的理念和模式，從經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)、資源相互協(xié)調(diào)發(fā)展的角度，推進(jìn)沈陽智慧城市建設(shè)朝著健康、快速的方向發(fā)展。

5.以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。沈陽智慧城市建設(shè)要有“一次作戰(zhàn)，多點(diǎn)開花”的戰(zhàn)略思想，即以智慧城市建設(shè)為突破口，促進(jìn)沈陽城市產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。智慧城市的建設(shè)離不開新型技術(shù)、新型產(chǎn)業(yè)的支持，同時也為孵化新型技術(shù)產(chǎn)業(yè)（如物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能）提供良好的契機(jī)，而這些產(chǎn)業(yè)往往具有市場前景廣闊、資源消耗低、產(chǎn)業(yè)帶動能力強(qiáng)、環(huán)境污染少、提供就業(yè)機(jī)會多和經(jīng)濟(jì)效益高等特點(diǎn)。就沈陽智慧城市建設(shè)而言，在建設(shè)過程中不僅要重視狹義上智慧城市各方面的建設(shè)，也要強(qiáng)調(diào)利用智慧城市的建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，兩方面相互促進(jìn)、共同發(fā)展，努力達(dá)到“一把鑰匙開多把鎖”的效果。

四、結(jié)語

總的來說，沈陽建設(shè)智慧城市應(yīng)以“創(chuàng)新驅(qū)動、人本理念、和諧發(fā)展理念、統(tǒng)籌兼顧理念”為思路和出發(fā)點(diǎn)，也應(yīng)以沈陽調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)升級轉(zhuǎn)型為入手點(diǎn)。因此，新時代沈陽智慧城市建設(shè)與沈陽市乃至遼寧省的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級是相輔相成的。

從城市發(fā)展史和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史的角度來看，每一次城市革命性的發(fā)展都伴隨著經(jīng)濟(jì)爆炸式的發(fā)展。遼寧被稱為“共和國的長子”，承擔(dān)了我國建國之初大部分工業(yè)發(fā)展的任務(wù)，一直以來遼寧還是我國城市化水平較高的地區(qū)之一，高水平的城市化使遼寧人均可支配收入位居全國上游。但是，隨著進(jìn)入城市化的下半段，遼寧省經(jīng)濟(jì)增長乏力的問題較為突出。因此，可以嘗試以建設(shè)新時代沈陽智慧城市為突破口，“發(fā)展一批、孕育一批、升級一批”更先進(jìn)、更智能、更有競爭力的微觀經(jīng)濟(jì)主體。

（作者單位：沈陽化工大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）

責(zé)任編輯：宋 爽