創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育視角下的新型職業(yè)農(nóng)民培育

耿重 奚照壽 袁華根 傅饒 劉小更

[摘要]在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的視角下，以培育新型職業(yè)農(nóng)民為目標(biāo)，剖析我國在培育新型職業(yè)農(nóng)民過程中遇到的農(nóng)業(yè)后備力量薄弱、保障機(jī)制不健全、實效性差、缺乏創(chuàng)新等問題，從強(qiáng)化農(nóng)民主體性、完善培育保障、遵循求是原則、創(chuàng)新培育體系等方面入手分析解決原因，不斷改進(jìn)，保證培育工作持續(xù)協(xié)調(diào)進(jìn)行，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

[關(guān)鍵詞]創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育；新型職業(yè)農(nóng)民培育；新農(nóng)村建設(shè)

[中圖分類號]G640

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1671-5918（2018）03-0005-03

我國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，大力培育“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型職業(yè)農(nóng)民，關(guān)系到我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是新時代的召喚，2015年3月國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》中明確提出營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍，加強(qiáng)對發(fā)展眾創(chuàng)空間的指導(dǎo)和支持。2012年2月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》指出通過夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ)，大力造就新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，推動農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展。

新型職業(yè)農(nóng)民是指將農(nóng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)進(jìn)行經(jīng)營，并充分利用市場機(jī)制和規(guī)則來獲取報酬、以期實現(xiàn)利潤最大化為目的的具有較高素質(zhì)和社會責(zé)任的農(nóng)民。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育以培養(yǎng)具有創(chuàng)業(yè)意識和開拓型人才為目標(biāo)，引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，是社會發(fā)展和國家戰(zhàn)略規(guī)劃的需要。

一、新型職業(yè)農(nóng)民培育現(xiàn)狀與意義

（一）新型職業(yè)農(nóng)民培育的現(xiàn)狀

國外的新型職業(yè)農(nóng)民培育起步較早，主要以人力資本理論為指導(dǎo)，它不僅將農(nóng)民培育工作作為立法的形式加以保障，而且農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費占較大比重。在美國，農(nóng)業(yè)科技投人收益率為20：1，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易投入收益率為31：1。當(dāng)前我國“三農(nóng)”問題日趨嚴(yán)峻，培育研究起步較晚，主要以市場動向、國家糧食現(xiàn)狀和解決貧困問題為導(dǎo)向，旨在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面發(fā)展。隨著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新型職業(yè)農(nóng)民培育關(guān)乎到社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，培育進(jìn)程中也存在諸多問題，如大量農(nóng)村人員涌入城市，高素質(zhì)農(nóng)業(yè)勞動力外流，滯留農(nóng)民的文化程度和農(nóng)業(yè)技能相對偏低，缺乏開拓創(chuàng)新精神，各縣鄉(xiāng)區(qū)域之間農(nóng)業(yè)發(fā)展差異較大等。

（二）新型職業(yè)農(nóng)民培育的意義

當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比而言仍然滯后，需要富裕農(nóng)民、扶持農(nóng)民、提高農(nóng)民。新型職業(yè)農(nóng)民作為一種職業(yè)身份，是培育的目標(biāo)和方向。為解決好農(nóng)民問題，必須處理好將來“誰來種地”的問題，因此，培育一支“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，對當(dāng)前我國新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，農(nóng)民綜合素質(zhì)提高有重要意義。

二、新型職業(yè)農(nóng)民培育的重要性

新型職業(yè)農(nóng)民培育是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要方向，“三農(nóng)”問題，即農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題一直是全黨工作的重中之重。新型職業(yè)農(nóng)民培育關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民收人提高等，它們之間息息相關(guān)、相輔相成。

（一）建設(shè)新農(nóng)村的重要基礎(chǔ)

社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，關(guān)系到農(nóng)村農(nóng)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，它受農(nóng)民自身綜合素質(zhì)的影響，需要加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，積極培育一批新型職業(yè)農(nóng)民投身于新農(nóng)村農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)生產(chǎn)建設(shè)中去，發(fā)展地方特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)村生產(chǎn)力，實現(xiàn)可持續(xù)戰(zhàn)略發(fā)展。

（二）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇

我國當(dāng)前處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡的時期，新型職業(yè)農(nóng)民的培育對從事農(nóng)業(yè)人員的專業(yè)化、職業(yè)化水平要求較高，需要一批具備現(xiàn)代化知識、職業(yè)技能、管理水平的新型職業(yè)農(nóng)民來適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐。

（三）提高農(nóng)民收入的關(guān)鍵舉措

農(nóng)民是新型職業(yè)農(nóng)民培育環(huán)節(jié)的參與者和受益者，培育的最終目的是為了提高他們的收入水平。改變農(nóng)村青壯年勞動力外移現(xiàn)狀的最佳方式，即是實現(xiàn)農(nóng)民獲取利潤最大化。通過培育，不但可以提升農(nóng)民社會地位，而且可以更快實現(xiàn)生活小康。

三、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基本特征

在知識經(jīng)濟(jì)的背景下，面對新技術(shù)的發(fā)展和開放的市場環(huán)境，需要營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，釋放群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育面向全社會大眾，以培養(yǎng)具備創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的人才為目標(biāo)，它逐步成為一種價值導(dǎo)向、生活方式和時代氣息，是國家戰(zhàn)略發(fā)展的需要。

（一）新穎性

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需要運(yùn)用全新的視角，打破思維定勢，不斷創(chuàng)新生產(chǎn)技術(shù)方式、經(jīng)營管理模式，用新的眼光思考與解決問題，形成良好的合作共贏關(guān)系。

（二）開拓性

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需要我們迅速把握事物發(fā)展的趨勢，培養(yǎng)首創(chuàng)精神、冒險精神，不斷進(jìn)行自我管理，增進(jìn)責(zé)任心與事業(yè)心，培養(yǎng)獨立工作能力，開辟出新的市場。

（三）實踐性

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育本質(zhì)上是一種教育實踐活動。在不同的實際背景下，通過采用各種策略和手段，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，持續(xù)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。

四、新型職業(yè)農(nóng)民培育存在的主要問題

當(dāng)前，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化迅速推進(jìn)的過程中，新型職業(yè)農(nóng)民的培育取得了一定成效，同時，也面臨諸多的問題亟須解決，它阻礙了農(nóng)業(yè)的發(fā)展建設(shè)，需要花費一定的時間來改善。

（一）后備力量薄弱，綜合素質(zhì)較低

農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動力總數(shù)量萎縮、老齡化問題明顯，后備農(nóng)民匱乏，供求矛盾日益突出。因青年勞動力轉(zhuǎn)移加劇，農(nóng)村高學(xué)歷層次人才所占比例較小，滯留農(nóng)村人員的科技、文化素質(zhì)參差不齊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的掌握、高新農(nóng)機(jī)設(shè)備的使用水平等都較低。他們的接受能力較慢，如果培育內(nèi)容技術(shù)水準(zhǔn)較高，他們又難以立刻消化理解。他們看重眼前效益，缺乏市場風(fēng)險意識、經(jīng)營管理意識，在一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展。

（二）保障機(jī)制不健全，培育進(jìn)度較慢

培育體系各部門之間重視程度有偏頗，沒有形成整體合力，總體上缺乏系統(tǒng)性和連續(xù)性，影響培育的認(rèn)可度和實際效果。教育、科技投入、資金等社會保障機(jī)制不健全，培育工作缺乏支持與保證，影響工作的順利開展。有些地區(qū)培育狀態(tài)比較松散，隨意性較大，導(dǎo)致成效緩慢，需要警惕形式主義。

（三）培育模式單調(diào)，缺乏實效性

受培育課程安排、教學(xué)組織形式等的限制，培育的實際效用不高，與實際生產(chǎn)脫節(jié)，抑制了他們參與培育的積極性。照本宣科式模式已無法滿足他們的需求，需要因地制宜，根據(jù)農(nóng)民的實際需求、市場的需要，不斷提高市場的信息敏感度，采取有效措施改進(jìn)。另外，要想全面普及專業(yè)化、職業(yè)化農(nóng)業(yè)知識，實施起來比較難。

（四）品牌特色不明顯，缺乏創(chuàng)新

由于農(nóng)忙耕作時間段、農(nóng)業(yè)經(jīng)營場地、規(guī)模等的影響，各區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展不平衡。部分農(nóng)民安于現(xiàn)狀、按部就班，缺乏探索、嘗試的動力，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特色不明顯，不適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展，增加了培育新型職業(yè)農(nóng)民的難度。

五、新型職業(yè)農(nóng)民培育的改進(jìn)措施

鑒于當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和重要性，通過借鑒國外新型職業(yè)農(nóng)民培育的成功經(jīng)驗，運(yùn)用到我國的培育實踐中來，造就一批新型職業(yè)農(nóng)民榜樣，不斷提高周邊農(nóng)民綜合素質(zhì)，保證農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展后繼有人，這是一項十分艱巨和緊迫的任務(wù)。

（一）強(qiáng)化農(nóng)民主體性，培育高素質(zhì)人才

在市場經(jīng)濟(jì)背景下，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，確立農(nóng)民主體地位，運(yùn)用現(xiàn)代理念，轉(zhuǎn)變他們的傳統(tǒng)思維，促進(jìn)他們主體觀念轉(zhuǎn)型，讓他們自愿參與培育工作，營造良好培育氛圍。同時，拓展培育宣傳途徑和形式，廣泛宣傳典型人物，讓廣大農(nóng)民了解培育的重要性和益處，并參與到其中。鼓勵年輕一代扎根農(nóng)村，正確認(rèn)識新型職業(yè)農(nóng)民，讓他們愿意留在農(nóng)村，成為農(nóng)村實用人才和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后備力量，實現(xiàn)農(nóng)民綜合素質(zhì)普遍提高，建設(shè)和諧新農(nóng)村的目標(biāo)。

（二）完善培育工作保障，強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)

提高培育重視程度，政府、院校、企業(yè)多部門聯(lián)動，運(yùn)用“大學(xué)—政府—企業(yè)”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)網(wǎng)模式，將農(nóng)民培育工作納入當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、明確分工、共同合作，切實落實法規(guī)保障和優(yōu)惠政策。各部門要加強(qiáng)責(zé)任意識，由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大教育覆蓋面，增加農(nóng)民受培育機(jī)會，為提高農(nóng)民科學(xué)文化知識、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，促進(jìn)農(nóng)民的職業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)民增收增產(chǎn)，提高生活水平，創(chuàng)造有利實施條件，保證良好的外部基礎(chǔ)環(huán)境。

（三）遵循求是原則，實現(xiàn)科學(xué)化發(fā)展

培育過程要講究實際，了解民情，深入實際生產(chǎn)，加強(qiáng)應(yīng)用型、復(fù)合型人才的培養(yǎng)。只有明確實施措施，提高市場敏銳度，不斷收集市場信息，考慮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要和農(nóng)民生產(chǎn)需求，將實用的做法、經(jīng)驗貫穿于整個培育的過程，才能確保培育的持續(xù)性、實效性。只有本著實事求是的原則，讓他們接受新型職業(yè)農(nóng)民培育，接觸新的知識與技術(shù)，積極參與實踐活動，才能提高勞動生產(chǎn)率。另外，不斷豐富培育的內(nèi)容，做到農(nóng)業(yè)科技推廣的科學(xué)化，通過將課堂教學(xué)與田間實踐指導(dǎo)等相結(jié)合，提高培育的靈活性與多樣性，發(fā)揮示范帶動作用，培育農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍型人才，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，真正為農(nóng)民謀福利。

（四）創(chuàng)新培育體系，注重品牌特色

把握新型職業(yè)農(nóng)民培育的特點和規(guī)律，倡導(dǎo)創(chuàng)新理念與品牌概念，強(qiáng)調(diào)重點培養(yǎng)，穩(wěn)步推進(jìn)，積極鼓勵扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人，建立專業(yè)合作社、發(fā)展家庭農(nóng)場、發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)等，形成具有當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色的職業(yè)農(nóng)民培育模式。打造農(nóng)業(yè)創(chuàng)新教育與品牌建設(shè)相結(jié)合的發(fā)展體系，結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，尋求發(fā)展新模式，做到培育科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)品牌化，增強(qiáng)產(chǎn)品吸引力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)的目標(biāo)。另外，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育相融合，提高專業(yè)水平和創(chuàng)新能力，鼓勵農(nóng)民走專業(yè)化發(fā)展道路，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，實現(xiàn)全面發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)新型國家。

在當(dāng)前新形勢下，我國正處于農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期，農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體，需要社會各界的關(guān)注與支持。新型職業(yè)農(nóng)民培育是一個漫長的過程，任務(wù)艱巨，是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。為保證培育工作持續(xù)有效地進(jìn)行，只有大力推廣農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的有效性，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新知識和生產(chǎn)技能的服務(wù)指導(dǎo)，提高農(nóng)民自主創(chuàng)新能力，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新局面，將培育工作落到實處，才能營造良好農(nóng)業(yè)環(huán)境，實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

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