加強基層工會勞動保護工作的淺思考

郭曉梅

【摘要】勞動保護工作關系到職工的生命安全和健康，是企業(yè)發(fā)展的保障。作為基層工會工作者，一方面要讓職工明晰勞動保護工作的意義，另一方面還要在工作中不斷發(fā)現(xiàn)問題，如基層勞動保護機構的設立、監(jiān)督不力、激勵機制不全等。通過合理的建議，在意識培養(yǎng)、機構設置、活動開展、靈活監(jiān)督等方面出謀劃策，使企業(yè)勞動保護工作真真切切地落到實處。

【關鍵詞】加強；勞動保護；思考；策略

勞動保護工作不僅直接涉及到職工的生命安全與身體健康，而且關系勞動者家庭的幸福和穩(wěn)定，是企業(yè)經(jīng)濟建設的根本保證。作為分公司一名工會工作者，如何發(fā)揮工會組織應有的勞動保護作用，是我們應該始終思考的話題。

一、加強勞動保護的意義

首先，工會勞動保護是調動廣大職工的積極性、主動性和參與性，廣泛開展群眾監(jiān)督，保護職工的勞動安全健康不受侵害，是在安全生產中堅持以人為本的具體體現(xiàn)。

其次，工會勞動保護的重點是提高職工的安全素質，發(fā)揮職工在安全生產中的主力軍作用。抓住了勞動者這一安全生產的決定因素和中心環(huán)節(jié)，就是遵循安全生產的客觀規(guī)律。

第三，強化企業(yè)工會對本單位安全生產的監(jiān)督參與，推動企業(yè)實現(xiàn)安全生產自我約束自我完善，有利于夯實企業(yè)安全生產基礎，有利于落實安全生產責任制。

二、當前勞動保護工作方面存在的問題及原因

（一）勞動保護工作意識淡薄。調查發(fā)現(xiàn)，在實際工作中，部分職工沒有意識到勞動保護的重要性。一方面，其勞動保護意識，還僅僅停留在安全規(guī)程操作的監(jiān)督和簡單的安全帽、安全帶、絕緣鞋等勞動防護用品的使用和監(jiān)督上，更深層次的勞動保護如勞動保護工作標準、勞動保護監(jiān)督檢查的工作規(guī)范、生產勞動環(huán)境對生產勞動工作人員身體健康的損害等還沒在職工的心中扎根。另一方面，沒有形成全員勞動保護的觀念，認為安全生產、勞動保護是現(xiàn)場作業(yè)人員的事情，對勞動保護規(guī)章制度熟視無睹，存在著必須要監(jiān)督的被動局面。

（二）職工勞動保護組織建設存在欠缺。盡管按照工會勞動保護的有關規(guī)定，分公司建立起了工會、工會支會（車間）、工會小組（班組）三級勞動保護監(jiān)督檢查組織網(wǎng)絡。但由于沒有硬性指標，三級勞動保護監(jiān)督檢查組織網(wǎng)絡常常有名無實，工作大多只是應付，下情不能上達，使得勞動保護監(jiān)督檢查的有關職責落實還不到位、不具體。

（三）勞動保護監(jiān)督檢查員職責履行不力。在我分公司，勞動保護監(jiān)督員的崗位是一個“虛職”，沒有專門的職位、也沒有一定的經(jīng)濟體現(xiàn)，可有可無地存在于車間、班組里面。由于不是什么“官”，說了沒人聽，呈現(xiàn)出無人問、無人管的尷尬局面，無形中懈怠了責任心，不能把班組、車間內出現(xiàn)的事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)列為跟蹤監(jiān)督檢查的目標，使得監(jiān)督與協(xié)助行政實施整改得不到及時有效的落實。造成上述問題的主要原因：一是工會勞動保護隊伍力量相對薄弱。目前，分公司的勞動保護監(jiān)督檢查員大多屬兼職狀態(tài)。一方面對勞動保護的具體職責不十分明確，在實際工作中，出現(xiàn)對勞動保護工作提不出意見、不會監(jiān)督的情況；另一方面，容易使他們從思想上不能真正負起責任，達不到監(jiān)督檢查的管控作用。二是協(xié)調不足。工會、職工代表和安質部門對勞動保護、職工的權益、安全健康、勞動環(huán)境等具有保護和監(jiān)督的職責。但由于職工對工會、職工代表和安質部門三者職責的認識不十分明確，配合容易不到位，得不到互補，形成了工會在職工勞動保護工作中“單打獨斗”的局面。三是激勵機制不夠。據(jù)了解，我公司存在罰多獎少的現(xiàn)狀，在勞動保護方面也不例外。對開展工作出色的情況獎勵少甚至沒有獎勵，而是一味加大懲罰力度，導致許多職工工作的主動性和積極性得不到充分發(fā)揮，作用受到限制。

三、基層工會加強勞動保護的對策

（一）完善勞動保護體系，使勞動保護落到實處。加強勞動保護，構建穩(wěn)定的勞動保護體系，是做好企業(yè)工會勞動保護工作的前提。

1.完善勞動保護網(wǎng)絡組織機構體系。完善的勞動保護體系是企業(yè)發(fā)展的保障。我分公司要加強工會勞動保護監(jiān)督檢查隊伍建設，建立健全企業(yè)工會勞動保護監(jiān)督檢查委員會。（1）配備好專、兼職勞動保護監(jiān)督檢查員、小組勞動保護檢查員、明確責任人。賦予他們相應的權益和利益，使得勞動安全隊伍有動力，安心于職責。（2）在隊伍培訓上下功夫，從實際出發(fā)，分層次，靈活多樣，講究實效。如對負責勞動保護工作的工會干部和勞動保護監(jiān)督檢查員要定期集訓，在“?！弊稚舷鹿Ψ?；對工會勞動保護干部的培訓，分期、分批，采取不同類型講座，專題研討等；對基層工會小組勞動保護檢查員，要做到有適應性、針對性、可操作性的培訓方法。（3）通過多種途徑和方式，提高他們的理論、政策和專業(yè)技術水平，逐步建立一支懂理論、懂政策、懂法律、懂技術，具有調查研究、綜合分析和解決問題能力的高素質的工會勞動保護骨干隊伍。

2.健全安全監(jiān)督檢查制度體系。（1）建立《安全生產管理制度》《現(xiàn)場安全教育培訓制度》《安全生產獎罰制度》

《安全生產責任制》等現(xiàn)場安全生產管理制度，在責任制中明確規(guī)定各級領導和各個部門在安全管理中的職責和任務，層層簽訂安全生產責任書，并以此作為安全目標的考核，與職工的切身利益掛鉤，使廣大干部職工進一步明確自己的職責，提高干部職工安全生產、勞動保護的能力。（2）發(fā)揮職代會在勞動保護中的作用。要以職代會為載體，重點做好調查研究，搞好有關職業(yè)安全衛(wèi)生提案的征集和職工代表巡視工作，加強監(jiān)督，保證職工代表大會通過的有關勞動保護工作的內容能夠得到落實。（3）把勞動保護工作納入集體合同內容。集體合同中所列勞動保護的內容要全面、規(guī)范、集體，要有可操作性、可行性，在集體合同履行過程中，工會要經(jīng)常組織職工代表進行檢查，如有違約，要求有關部門及時糾正。

3.建立群眾參與監(jiān)督體系。（1）分公司工會組織發(fā)揮橋梁紐帶作用。工會組織要利用自身優(yōu)勢，從教育宣傳入手，通過開展多種行之有效的方式，強化全體職工特別是青工的安全意識和自我保護意識，自覺抵制違章指揮、違章作業(yè)，違反勞動紀律，使職工在工作中有所為有所不為，從而減少或杜絕傷亡事故的發(fā)生。（2）積極主動地營造重視勞動保護的氛圍，提高職工安全生產素質和自我防護能力。旗幟鮮明地宣傳“安全第一，預防為主”的方針，加大安全宣傳、安全教育的廣度和深度。做好《工會法》《勞動合同法》《安全生產法》及安全知識的宣傳普及，力求勞動保護工作做到“群防群治”，使勞動保護工作重心由被動保護向積極預防轉移，由事后處理向事先防范轉變，將職工勞動保護工作關口前移，使每一個職工成為安全勞動保護的主人和監(jiān)督者。（3）大力開展群眾性的安全生產監(jiān)督檢查活動，建立合適的群眾舉報調查機制，疏通群眾舉報渠道，對群眾舉報的勞動安全衛(wèi)生問題開展重點調查、處理。獎勵、保護舉報人，使工會與部門安全管理人員、一線工人一起，強化對生產現(xiàn)場的監(jiān)督，加強企業(yè)勞動安全民主監(jiān)督與民主管理，對事故隱患建檔，跟蹤監(jiān)督整改工作。

（二）重心下移，做好服務指導工作。一是要選樹典型單位。做好“示范”單位效應，組織學習交流，以點帶面全面推廣?？砂延行ПO(jiān)控與加強班組安全基礎建設、開展創(chuàng)建“安全生產標準化班組”活動相結合，夯實班組安全建設的基礎。二是要開展“安全在我心中”職工安全文化系列活動，把安全文化活動作為企業(yè)文化、精神文明建設的新內容。通過組織開展受職工歡迎的喜聞樂見的安全文藝演出、知識競賽、書法漫畫、（攝）影展、安全警句等系列安全文化活動，努力在企業(yè)中形成“以人為本”“關愛生命”“關愛安全”的良好氛圍。三是要積極主動開展職工安全生產知識普及教育活動。工會要發(fā)揮自身的優(yōu)勢，采取多種形式，結合“安康杯”競賽和“安全生產月”活動，在職工中普及安全生產知識，使職工懂得自己在安全生產中的權利和應履行的義務，自覺做到遵章守紀。

（三）發(fā)揮基層工會監(jiān)督檢查作用，為安全保駕護航。要實行動態(tài)監(jiān)控。在實施過程中，從三個方面實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控，一是工藝、技術措施方面。把企業(yè)技術和設備裝備水平與監(jiān)控的級別動態(tài)聯(lián)系，隨時相應變化。二是生產經(jīng)營過程中，隨著生產經(jīng)營的連續(xù)性和系統(tǒng)性的不斷變化，各個環(huán)節(jié)和工藝之間形成相互聯(lián)系，相互制約的體系。三是人的行為約束方面。要由對物、環(huán)境因素的監(jiān)控轉向對人物、環(huán)境的綜合監(jiān)控，堅決制止違章指揮、違章作業(yè)等違反勞動紀律的行為，杜絕人為的不安全因素。堅持做到認清形勢，明確目標，高標準，嚴要求，不斷尋找差距，再規(guī)范，再提高。要主動配合安防主管部門，做好勞動保護工作。工會勞動保護工作與勞動人事部門、生產主管部門、安全主管部門有著較密切的工作聯(lián)系，并且都具有共同的安全工作目標。其中，工會組織處于安全履行部門與基層安全工作的結合點，因此，工會組織開展職工勞動保護工作，要主動與行政溝通，當好助手，正確處理好企業(yè)效益與職工利益的關系。要以勞動保護工作為核心，監(jiān)督主管部門安全履行情況，協(xié)調處理基層安全工作和勞動保護工作中存在的問題，把握住工會勞動保護監(jiān)督檢查工作的主動權。要積極協(xié)助安全主管部門制定勞動保護工作計劃，監(jiān)督檢查勞動保護措施落實情況，積極創(chuàng)造良好的企業(yè)安全工作環(huán)境和氛圍，是企業(yè)安全生產工作貫穿于群眾性勞動保護工作的始終。要督促勞動保護監(jiān)督檢查員發(fā)揮作用。班組是基層單位安全審查工作的最終落腳點，班組勞動保護員尤為重要?；鶎庸诮⑵鸸?、工會支會（車間）、工會小組（班組）三級勞動保護監(jiān)督檢查組織網(wǎng)絡基礎上，實行例會制度，督促勞動監(jiān)督檢查員明確職責和分工，發(fā)揮他們監(jiān)督檢查的作用，使他們對勞動保護監(jiān)督檢查中存在的問題及時反饋，使各項問題得到有效落實。

四、結語

總之，基層工會組織應當充分利用自身的特點與優(yōu)勢，廣泛開展群眾性勞動保護監(jiān)督檢查活動，提高職工安全意識和業(yè)務素質，調動職工工作的積極性，實現(xiàn)企業(yè)效益和職工身心健康的“雙贏”。

【參考文獻】

[1]趙晨旭.淺淡如何做好基層工會工作[J].大陸橋視野， 2013（16）.