網(wǎng)格化黨員先鋒小分隊(duì)建設(shè)實(shí)踐與探索

黃成云 李軍鋒 王紅英 郭瑞鵬 賈先榮

[摘要]以網(wǎng)格化思維為指導(dǎo)，按照“一載體，兩抓手”的工作思路，將業(yè)務(wù)工作關(guān)聯(lián)度較高的支部黨員組成先鋒小分隊(duì)，以先鋒小分隊(duì)為網(wǎng)格界定業(yè)務(wù)與黨建雙重職責(zé)，創(chuàng)新基層支部黨建工作模式；在此基礎(chǔ)上，制定科學(xué)合理的目標(biāo)管理評(píng)價(jià)體系，建立針對(duì)先鋒隊(duì)和先鋒黨員的科學(xué)評(píng)價(jià)方法，提升黨建精細(xì)化管理；進(jìn)一步設(shè)計(jì)以物質(zhì)和非物質(zhì)雙效驅(qū)動(dòng)的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，力求開(kāi)拓基層黨組織管理的新格局。

[關(guān)鍵詞]網(wǎng)格化；黨員；評(píng)價(jià)體系；激勵(lì)機(jī)制

[作者簡(jiǎn)介]黃成云（1985-），女，瑤族，廣西桂林人，廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)中心，專(zhuān)責(zé)，中級(jí)工程師，碩士研究生，研究方向：教育資源開(kāi)發(fā)。李軍鋒（1979-），男，漢族，河南人，廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)中心，主任，高級(jí)工程師，碩士研究生，研究方向：網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)應(yīng)用。王紅英（1974-），女，漢族，廣東韶關(guān)人，廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)中心，主任，高級(jí)講師，碩士研究生，研究方向：人力資源。郭瑞鵬（1983-），男，漢族，山西臨汾人，廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)中心，專(zhuān)責(zé)，中級(jí)工程師，碩士研究生，研究方向：網(wǎng)絡(luò)信息安全。賈先榮（1987-），女，漢族，陜西西安人，廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)中心，碩士研究生，研究方向：黨建。

[中圖分類(lèi)號(hào)] D262.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1006-8031（2018）04-0042-02

基層黨組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，基層黨員是執(zhí)行黨的路線(xiàn)的主體，基層黨組織和基層黨員能否發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘與先鋒模范作用，直接影響了黨的性質(zhì)和黨的戰(zhàn)斗力。當(dāng)前，隨著國(guó)企改革、電力體制改革的深入，中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的總體部署和提高黨建工作科學(xué)的總體要求，以及南方電網(wǎng)公司“兩精兩優(yōu)、國(guó)際一流”企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的提出，這一系列新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，要求國(guó)企黨建工作必須適應(yīng)新的形勢(shì)，不斷提高黨建工作的科學(xué)化水平。

近年來(lái)，為適應(yīng)新形勢(shì)的需要，全國(guó)各地很多黨組織不斷創(chuàng)新黨建工作模式，實(shí)施黨建網(wǎng)格化管理。網(wǎng)格化管理概念出自《十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，其中提到，要改進(jìn)社會(huì)治理方式，創(chuàng)新社會(huì)治理體制，以網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)為方向，健全基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)①。網(wǎng)格化管理理念最初應(yīng)用于城市管理研究，隨著研究的深入，也逐步應(yīng)用于黨建工作中。在實(shí)踐中，黨建研究人員通過(guò)細(xì)分基層黨建責(zé)任網(wǎng)格，加強(qiáng)基層黨員責(zé)任意識(shí)和模范帶頭作用，從而提升黨建工作精細(xì)化和科學(xué)化程度②。在本研究中，以電網(wǎng)企業(yè)某一業(yè)務(wù)部門(mén)中的黨支部（網(wǎng)絡(luò)部黨支部）為典型研究對(duì)象，引用網(wǎng)格化管理的核心理念，劃分網(wǎng)格小分隊(duì)，探索能有效激發(fā)黨員活力，增強(qiáng)基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的網(wǎng)格小分隊(duì)管理機(jī)制，力求開(kāi)拓基層黨組織管理的新格局。

一、網(wǎng)格化黨員先鋒小分隊(duì)建設(shè)的背景

網(wǎng)絡(luò)部黨支部作為電網(wǎng)企業(yè)中一個(gè)綜合服務(wù)性質(zhì)的基層黨支部，是電網(wǎng)企業(yè)十幾萬(wàn)員工網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)和實(shí)施主體，2017年共承擔(dān)了30余個(gè)項(xiàng)目，其中有多項(xiàng)為中心的重點(diǎn)工作，任務(wù)繁重，特別是支部業(yè)務(wù)骨干工作繁忙，黨建工作與業(yè)務(wù)工作時(shí)間分配有沖突，部分黨員存在“重業(yè)務(wù)輕黨務(wù)”的傾向，支部“戰(zhàn)斗堡壘”作用弱化；同時(shí)由于支部現(xiàn)行的黨員先進(jìn)性測(cè)評(píng)機(jī)制主觀性較強(qiáng)，缺乏對(duì)黨員有效的指引、監(jiān)督作用，難以激發(fā)黨員的積極性，支部黨建工作缺乏活力，這也間接導(dǎo)致支部黨建活動(dòng)欠缺新意，黨員參與程度不高，支部整體凝聚力下降。在這樣的背景下，網(wǎng)絡(luò)部黨支部引入網(wǎng)格化管理思維，探索構(gòu)建網(wǎng)格化黨員先鋒小分隊(duì)以及配套的管理機(jī)制，以期為改善支部的現(xiàn)狀問(wèn)題提供可行的思路，為提升黨建工作的針對(duì)性和實(shí)效性打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、網(wǎng)格化黨員先鋒小分隊(duì)建設(shè)具體做法

以網(wǎng)格化思維構(gòu)建基層黨建新格局，按照“一載體，兩抓手”為工作思路開(kāi)展研究。一載體，即劃分網(wǎng)格小分隊(duì)，實(shí)現(xiàn)基層支部黨組織的全覆蓋；兩抓手，即構(gòu)建黨員考核機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制，建立健全網(wǎng)格小分隊(duì)與黨員的考核管理，實(shí)現(xiàn)考核結(jié)果的有效應(yīng)用。具體來(lái)看：

（一）劃分網(wǎng)格小分隊(duì)，實(shí)現(xiàn)黨組織的全覆蓋

劃分網(wǎng)格化小分隊(duì)，形成科學(xué)合理的網(wǎng)格體系：以網(wǎng)絡(luò)部黨支部的主營(yíng)業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，依據(jù)黨員個(gè)人業(yè)務(wù)專(zhuān)長(zhǎng)，劃分小分隊(duì)，每個(gè)小分隊(duì)都確保至少有一名黨員，從而達(dá)到“黨建與業(yè)務(wù)雙向融合、黨組織載體全覆蓋、黨員與群眾聯(lián)系加強(qiáng)”的效果?；诖耍诰W(wǎng)絡(luò)部黨支部形成應(yīng)用組、圖書(shū)服務(wù)組、微課組、3D組、安運(yùn)組、IT組六個(gè)先鋒小分隊(duì)。以先鋒小分隊(duì)為網(wǎng)格，細(xì)化各個(gè)網(wǎng)格的業(yè)務(wù)職責(zé)，其中應(yīng)用組、圖書(shū)服務(wù)組、微課組、3D組工作內(nèi)容相對(duì)單一，安運(yùn)組與IT組的工作內(nèi)容綜合性較強(qiáng)，涉及部門(mén)各個(gè)業(yè)務(wù)模塊。

界定網(wǎng)格化小分隊(duì)黨內(nèi)職能，進(jìn)一步優(yōu)化支部黨建工作途徑。每個(gè)網(wǎng)格化小分隊(duì)選取組內(nèi)比較優(yōu)秀的骨干黨員擔(dān)任小組長(zhǎng)，并把支委和中層領(lǐng)導(dǎo)編入相關(guān)網(wǎng)格化小分隊(duì)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)中心下移的同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了支部領(lǐng)導(dǎo)與小組長(zhǎng)的雙重領(lǐng)導(dǎo)模式，提升了部門(mén)黨組織的凝聚力；每個(gè)網(wǎng)格化小分隊(duì)配備一定數(shù)量的黨員，在小分隊(duì)內(nèi)部由黨員帶動(dòng)群眾，全面發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，帶動(dòng)部門(mén)業(yè)務(wù)發(fā)展，提升部門(mén)全員戰(zhàn)斗力；支部選取中山光明站、中山基樂(lè)站、佛山順德站、東莞板橋培訓(xùn)基地、惠州龍?jiān)磁嘤?xùn)基地五個(gè)基層單位作為業(yè)務(wù)服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)，以網(wǎng)格化小分隊(duì)為單位，為服務(wù)點(diǎn)提供解決重點(diǎn)難點(diǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)深入群眾解決工作生產(chǎn)的各種難題，在服務(wù)生產(chǎn)中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。

（二）構(gòu)建目標(biāo)管理評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)基層支部精細(xì)化管理

搭建評(píng)價(jià)體系框架，提煉考核指標(biāo)：研究根據(jù)黨員先進(jìn)性測(cè)評(píng)辦法，明確黨員考核的維度，包括政治素質(zhì)、崗位技能、工作業(yè)績(jī)、群眾評(píng)價(jià)四個(gè)維度及12項(xiàng)評(píng)價(jià)要素，以此為框架，采用文件解讀和工作分析，提煉評(píng)價(jià)要素對(duì)應(yīng)的考核指標(biāo)。例如《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》中規(guī)定，組織各級(jí)黨組織從嚴(yán)落實(shí)好“三會(huì)一課”、黨員先進(jìn)性測(cè)評(píng)（民主評(píng)議黨員）等工作，在評(píng)價(jià)體系中，相應(yīng)提煉“三會(huì)一課”出席率作為考核指標(biāo)。

細(xì)化考核指標(biāo)，提升評(píng)價(jià)客觀性和科學(xué)性：采用定性與定量相結(jié)合的方式，根據(jù)具體指標(biāo)性質(zhì)進(jìn)行細(xì)化。以工作業(yè)績(jī)維度為例，不同黨員日常工作差別較大，部分黨員日常工作以項(xiàng)目為主，而部分黨員日常工作以綜合服務(wù)為主，工作較為零散。如何確保不同類(lèi)別黨員工作業(yè)績(jī)考核的準(zhǔn)確性和公平性是主要難點(diǎn)，研究借鑒海氏及美世工作價(jià)值評(píng)估理論，采用定性與定量相結(jié)合的方式細(xì)化工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)。定性是指，不同工作雖然內(nèi)容差別較大，但決定主要工作價(jià)值的維度是相對(duì)固定的，因此研究設(shè)計(jì)了工作難度、溝通難度、專(zhuān)業(yè)要求、工作質(zhì)量四個(gè)定性的工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估維度，所有工作內(nèi)容均用這四個(gè)維度進(jìn)行評(píng)估，從而確保業(yè)績(jī)考核的公平性；定量是指，每個(gè)工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估維度根據(jù)不同類(lèi)別的工作設(shè)計(jì)可以量化的指標(biāo)，從而確保工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性。例如，在工作難度維度，項(xiàng)目類(lèi)的工作以項(xiàng)目金額為考核指標(biāo)，金額越大的項(xiàng)目代表工作難度越大，得分越高；而非項(xiàng)目類(lèi)的工作根據(jù)工作的標(biāo)準(zhǔn)化程度評(píng)分，重復(fù)程度越低代表難度越大，得分越高。

在此基礎(chǔ)上，針對(duì)先鋒隊(duì)設(shè)計(jì)對(duì)應(yīng)評(píng)價(jià)方法，主要包括：先鋒隊(duì)計(jì)分公式：為提升先鋒隊(duì)黨員的榮譽(yù)感與積極性，先鋒隊(duì)得分主要為黨員得分加權(quán)平均；以及先鋒隊(duì)加分卡：基于黨員加分項(xiàng)，設(shè)計(jì)先鋒隊(duì)加分卡，囊括先鋒隊(duì)獲得的一些集體榮譽(yù)，例如專(zhuān)業(yè)成果獲獎(jiǎng)、集體競(jìng)賽獲獎(jiǎng)等。

（三）構(gòu)建基層黨員激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)考核結(jié)果的有效應(yīng)用

深入支部開(kāi)展激勵(lì)方式調(diào)研，了解目前基層黨支部的黨員對(duì)各類(lèi)激勵(lì)機(jī)制的滿(mǎn)意度以及黨員的實(shí)際需求。根據(jù)調(diào)研滿(mǎn)意度分析，對(duì)目前基層黨支部激勵(lì)機(jī)制整體非常滿(mǎn)意占為63.2%，一般占36.8%，表明大部分黨員對(duì)目前已有的激勵(lì)措施滿(mǎn)意，但還有一定的優(yōu)化空間。根據(jù)調(diào)研分析，基層黨員在工作中最關(guān)心的內(nèi)容分別為學(xué)習(xí)和發(fā)展（57.9%）、自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)（57.9%）、被認(rèn)同感（36.8%），這與黨員對(duì)激勵(lì)方式的偏好調(diào)研結(jié)果是一致的，黨員對(duì)激勵(lì)方式的偏好分別為得到榮譽(yù)（47.4%）、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)（47.4%）、培訓(xùn)機(jī)會(huì)（26.3%）。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，在激勵(lì)機(jī)制的設(shè)計(jì)中，可以著重從黨員的實(shí)際需求和偏好出發(fā)。

結(jié)合調(diào)研結(jié)果，設(shè)計(jì)激勵(lì)機(jī)制：首先，創(chuàng)建黨員積分激勵(lì)機(jī)制，滿(mǎn)足員工學(xué)習(xí)發(fā)展需求，以目標(biāo)管理評(píng)價(jià)體系為基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)黨員積分激勵(lì)機(jī)制，將評(píng)價(jià)結(jié)果轉(zhuǎn)化為積分，積分可以應(yīng)用于兌換培訓(xùn)機(jī)會(huì)、對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)等，積分還可以作為晉升技能專(zhuān)家或管理崗位的參考條件，通過(guò)激勵(lì)機(jī)制的設(shè)計(jì)，使評(píng)價(jià)結(jié)果得到切實(shí)的應(yīng)用，反過(guò)來(lái)進(jìn)一步激勵(lì)黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，形成良性循環(huán)機(jī)制；其次，創(chuàng)建結(jié)對(duì)聯(lián)建互助互學(xué)，滿(mǎn)足員工自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)需求，支部創(chuàng)新工作室與何滿(mǎn)棠勞模創(chuàng)新工作室結(jié)對(duì)聯(lián)建簽約，在互助互利、聯(lián)合開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上，把南網(wǎng)工匠引入到黨員身邊，起到模范影響作用，助推支部黨員向何滿(mǎn)棠學(xué)習(xí)、看齊，激勵(lì)黨員進(jìn)步；最后，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果與績(jī)效關(guān)聯(lián)，加強(qiáng)員工被認(rèn)同感，將目標(biāo)管理評(píng)價(jià)體系的評(píng)價(jià)結(jié)果與黨員月度、季度績(jī)效考核結(jié)果相關(guān)聯(lián)，表現(xiàn)突出的黨員在一定程度上獲得績(jī)效激勵(lì)，以業(yè)績(jī)肯定黨員的優(yōu)秀表現(xiàn)，提升員工被認(rèn)同感。

三、結(jié)論

網(wǎng)格化黨員先鋒小分隊(duì)建設(shè)及其配套的目標(biāo)管理評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制的設(shè)計(jì)，經(jīng)過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睦碚摲治鲈O(shè)計(jì)和在網(wǎng)絡(luò)部黨支部的實(shí)踐應(yīng)用檢驗(yàn)，是基層黨建工作的有益探索，主要成效如下：

提升了支部凝聚力與活力，通過(guò)先鋒小分隊(duì)的劃分，打破了部門(mén)內(nèi)部的壁壘、增強(qiáng)小組之間的協(xié)作，同時(shí)，先鋒黨員測(cè)評(píng)工具的設(shè)計(jì)，加強(qiáng)了對(duì)黨員的考核監(jiān)督，提升了黨員參與各項(xiàng)黨內(nèi)活動(dòng)的積極性，而先鋒黨員考核又與先鋒小分隊(duì)考核結(jié)果直接掛鉤，在一定程度上加強(qiáng)了黨員集體榮譽(yù)感，提升了支部整體的凝聚力與活力。

實(shí)現(xiàn)了黨建工作與業(yè)務(wù)工作的深度融合，網(wǎng)格化先鋒小分隊(duì)的劃分，從黨的根本屬性和企業(yè)運(yùn)作管理本質(zhì)上看待黨建工作的功能和定位，既在理論層面融通了黨建領(lǐng)域的黨員先進(jìn)性，人力資源領(lǐng)域的績(jī)效考核，社會(huì)心理學(xué)領(lǐng)域的行為選擇等理論，又在具體操作層面把黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)作和彼此的聯(lián)動(dòng)、互促，有效消除“兩張皮”。

增強(qiáng)了黨員的先鋒模范作用，目標(biāo)考核評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制的設(shè)計(jì)，一方面通過(guò)對(duì)黨員日常工作、學(xué)習(xí)等各個(gè)方面的考核，不斷敦促黨員亮承諾、亮業(yè)績(jī)、亮事跡，黨員的先進(jìn)性意識(shí)和責(zé)任意識(shí)得到喚醒和加強(qiáng)；另一方面，通過(guò)積分、榮譽(yù)、績(jī)效等激勵(lì)機(jī)制的設(shè)計(jì)，使黨員在發(fā)揮模范作用的同時(shí)也可以得到相應(yīng)的激勵(lì)，進(jìn)一步提升黨員的積極性，從而形成良性循環(huán)。

[注釋]

①呂惠東.以管理創(chuàng)新推動(dòng)社區(qū)黨建升級(jí)——關(guān)于發(fā)展社區(qū)網(wǎng)格化管理的調(diào)查[D].湖北省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（06）.

②王芳.社區(qū)黨建網(wǎng)格化管理的實(shí)踐路徑.中外企業(yè)家，2015（27）.