商業(yè)賄賂犯罪的立法完善建議

孫德艷

摘要：商業(yè)賄賂犯罪活動(dòng)在很大程度上影響著正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，一直以來(lái)我國(guó)針對(duì)商業(yè)賄賂犯罪都采取了非常嚴(yán)厲的懲處措施，但商業(yè)賄賂犯罪活動(dòng)依舊屢禁不止。本文從商業(yè)賄賂犯罪的概念與特征出發(fā)，分析了現(xiàn)階段關(guān)于商業(yè)賄賂犯罪的立法現(xiàn)狀，隨后提出了幾點(diǎn)立法完善建議。

關(guān)鍵詞：商業(yè)賄賂犯罪；立法完善；對(duì)策建議

中圖分類號(hào)：D924.3 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2018）006-0-01

商業(yè)賄賂犯罪活動(dòng)屬于商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的普遍現(xiàn)象，往往存在于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域以及市場(chǎng)交易的諸多環(huán)節(jié)。近年來(lái)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，一些行業(yè)和領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂犯罪問(wèn)題也變得日趨嚴(yán)峻。所以針對(duì)商業(yè)賄賂犯罪活動(dòng)必須要盡快建立起較為完善的預(yù)防和懲治體系，完善相關(guān)立法。

一、商業(yè)賄賂犯罪的概念與特征

商業(yè)賄賂犯罪即是在進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)的過(guò)程中，為獲得商業(yè)利益而對(duì)正常市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序帶來(lái)破壞和影響的賄賂犯罪活動(dòng)。其主要特征包括以下四點(diǎn)：

首先是行業(yè)性，商業(yè)賄賂犯罪的主體往往是從事商業(yè)活動(dòng)的法人及自然人，這一犯罪活動(dòng)也常常出現(xiàn)在暴力性或市場(chǎng)供求成為單方市場(chǎng)的某些行業(yè)中，比如說(shuō)醫(yī)藥銷售、政府采購(gòu)等；其次是隱蔽性，通常來(lái)說(shuō)賄賂犯罪屬于單純的權(quán)錢交易，違法性相對(duì)明顯，但是商業(yè)賄賂犯罪活動(dòng)往往是選擇通過(guò)回扣、手續(xù)費(fèi)等方式來(lái)進(jìn)行，其隱蔽性更大；再次是目的性，商業(yè)賄賂犯罪的行為人主觀上一般會(huì)借助于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的方式，從而獲得交易機(jī)會(huì)及違法利益。詳細(xì)來(lái)說(shuō)，行賄方的目的性能夠總結(jié)為在商業(yè)交易活動(dòng)中獲得利益，受賄方的目的性即是獲得賄賂；最后是長(zhǎng)期性，普通的賄賂活動(dòng)常常是一事一賄，但商業(yè)賄賂的雙方很有可能產(chǎn)生出長(zhǎng)久的賄賂關(guān)系，行賄方通過(guò)不斷行賄的方法來(lái)獲得所需要的利益。

二、商業(yè)賄賂犯罪立法的現(xiàn)狀

第一，反商業(yè)賄賂犯罪立法體系有待進(jìn)一步健全，商業(yè)賄賂罪沒(méi)有獨(dú)立設(shè)罪?，F(xiàn)階段國(guó)內(nèi)并未出臺(tái)針對(duì)商業(yè)賄賂犯罪的獨(dú)立法律，反商業(yè)賄賂規(guī)定基本上分散在很多法律法規(guī)之內(nèi)，法律體系較為凌亂，上位法與下位法之間沒(méi)有充分的銜接與統(tǒng)一。即便刑法把八類犯罪都納入到商業(yè)賄賂中，然而商業(yè)賄賂罪僅僅是針對(duì)商業(yè)流通領(lǐng)域中出現(xiàn)的賄賂活動(dòng)的理論性概括，其只擁有理論研究意義，并不是獨(dú)立罪名。

第二，對(duì)商業(yè)賄賂的基本范圍定性模糊，導(dǎo)致懲戒商業(yè)賄賂存在漏洞。刑法中針對(duì)商業(yè)賄賂的規(guī)定僅僅為財(cái)產(chǎn)。但我們能夠從國(guó)際立法經(jīng)驗(yàn)中看出，《聯(lián)合國(guó)反腐公約》和《聯(lián)合國(guó)打擊跨國(guó)有組織犯罪公約》中針對(duì)商業(yè)賄賂范圍的規(guī)定為財(cái)產(chǎn)性和非財(cái)產(chǎn)性利益，從而能夠有效的懲治采取非財(cái)產(chǎn)性利益而實(shí)現(xiàn)的商業(yè)賄賂活動(dòng)。

第三，行政懲處方法不完善，在《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中22條明確規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者通過(guò)財(cái)物或其他方式進(jìn)行賄賂以銷售或購(gòu)買商品，若構(gòu)成犯罪，依法追究刑事責(zé)任，不構(gòu)成犯罪的，監(jiān)管部門應(yīng)結(jié)合具體情節(jié)處以1萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款，若有違法所得需予以沒(méi)收。僅僅進(jìn)行這樣的規(guī)定是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，而且最高20萬(wàn)元的罰款對(duì)商業(yè)賄賂犯罪活動(dòng)的懲處力度不是很大，難以起到有效的震懾效果[1]。

第四，商業(yè)賄賂犯罪屬于貪利性非暴力犯罪，從國(guó)際立法經(jīng)驗(yàn)來(lái)看通常不會(huì)采取剝奪生命的懲罰，然而國(guó)內(nèi)刑法中針對(duì)受賄罪卻配置了死刑。與此同時(shí)，刑法對(duì)商業(yè)賄賂罪的規(guī)制還需要完善，刑法的附加刑主要是罰金、剝奪政治權(quán)利以及沒(méi)收財(cái)產(chǎn)，罰金刑在懲處與預(yù)防商業(yè)賄賂犯罪中發(fā)揮著十分關(guān)鍵的作用，然而國(guó)內(nèi)對(duì)此的規(guī)定卻相對(duì)寬松，沒(méi)收財(cái)產(chǎn)的適用范圍也需要進(jìn)行調(diào)整，附加刑的實(shí)際價(jià)值并未得以有效發(fā)揮。

三、商業(yè)賄賂犯罪的立法完善

（一）在刑法中將其獨(dú)立設(shè)罪

一方面，如果單獨(dú)出臺(tái)一部《反商業(yè)賄賂法》，不但立法時(shí)間較長(zhǎng)，研究量較大，無(wú)法有效懲治和預(yù)防日趨增多的商業(yè)賄賂犯罪活動(dòng)；另一方面，單獨(dú)立法需要依托于刑法中確立商業(yè)賄賂罪的概念，唯有刑法真正把商業(yè)賄賂獨(dú)立設(shè)罪，特別法中的民事、行政以及刑事責(zé)任才可以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。所以現(xiàn)階段需要盡快在刑法典內(nèi)把商業(yè)賄賂進(jìn)行單獨(dú)設(shè)罪，從而轉(zhuǎn)變過(guò)去一直以來(lái)混同的業(yè)務(wù)賄賂和商業(yè)賄賂的錯(cuò)誤理解。

（二）重視罰金刑、運(yùn)用沒(méi)收財(cái)產(chǎn)刑

對(duì)于刑法的完善，首先需要配置罰金刑，針對(duì)8類商業(yè)賄賂犯罪活動(dòng)，不管其情節(jié)輕重都需要配置罰金刑；其次應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮出沒(méi)收財(cái)產(chǎn)刑的價(jià)值與威懾力，針對(duì)情節(jié)相對(duì)嚴(yán)重的商業(yè)賄賂犯罪行為應(yīng)當(dāng)沒(méi)收其所有財(cái)產(chǎn)；再次應(yīng)當(dāng)把商業(yè)賄賂的基本范圍從財(cái)產(chǎn)進(jìn)一步延伸到非財(cái)產(chǎn)利益；最后是需要設(shè)置對(duì)外國(guó)公職人員或者國(guó)際公共組織官員行賄罪，確保刑法能夠和《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》接軌。

（三）加大行政處罰，增設(shè)資格刑

現(xiàn)階段針對(duì)商業(yè)賄賂犯罪活動(dòng)的制裁還需要完善，建議應(yīng)當(dāng)修改針對(duì)商業(yè)賄賂經(jīng)濟(jì)制裁的規(guī)定，制定相對(duì)科學(xué)的經(jīng)濟(jì)懲處力度，進(jìn)一步提高商業(yè)賄賂的犯罪成本，有效預(yù)防商業(yè)賄賂犯罪活動(dòng)的出現(xiàn)。同時(shí)還需要廣泛應(yīng)用資格刑，商業(yè)賄賂犯罪嫌疑人被判處資格刑后，其會(huì)在某一段時(shí)間內(nèi)或永久禁止進(jìn)入市場(chǎng)，因此資格刑具有震懾商業(yè)賄賂犯罪的特殊價(jià)值。立法機(jī)關(guān)可以在商業(yè)賄賂犯罪的立法中突出對(duì)資格刑的設(shè)置，同時(shí)提出限制其經(jīng)營(yíng)范圍、取消經(jīng)營(yíng)資格、剝奪資格證書(shū)或者取消職業(yè)資格等方式來(lái)進(jìn)行懲戒。

（四）適當(dāng)考慮加強(qiáng)保護(hù)措施

在對(duì)商業(yè)賄賂犯罪案件進(jìn)行查處的過(guò)程中，知情人舉報(bào)是非常關(guān)鍵的，但過(guò)去一直以來(lái)都并未規(guī)定針對(duì)舉報(bào)人的激勵(lì)制度，同時(shí)也缺乏較為完善的保護(hù)機(jī)制來(lái)確保舉報(bào)人的安全，在很大程度上降低了其舉報(bào)積極性。所以不但需要盡快完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制同時(shí)確保其制度化，還需要強(qiáng)化宣傳工作，在制度與實(shí)踐兩個(gè)方面來(lái)激勵(lì)舉報(bào)人。與此同時(shí)，必須做好對(duì)舉報(bào)人的保護(hù)，可以強(qiáng)化警力保護(hù)，對(duì)舉報(bào)信息嚴(yán)格保密等，在進(jìn)行偵查、審判、執(zhí)行等過(guò)程中確保舉報(bào)人及其親屬的安全。借助于加強(qiáng)對(duì)舉報(bào)人的保護(hù)措施，讓更多的知情人愿意提供線索，從而實(shí)現(xiàn)商業(yè)賄賂犯罪的一般預(yù)防和特殊預(yù)防[2]。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，刑法修正案（九）中雖然對(duì)商業(yè)賄賂犯罪的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了完善，但依舊不是非常全面，還有待進(jìn)一步調(diào)整，從而確保立法的系統(tǒng)化與科學(xué)化。我們要認(rèn)識(shí)到，國(guó)內(nèi)商業(yè)賄賂犯罪的立法完善還需要很長(zhǎng)一段路要走，還應(yīng)當(dāng)結(jié)合司法實(shí)踐和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行更加深入細(xì)致的探討與研究，從而讓其逐漸完善、修正。

參考文獻(xiàn)：

[1]莫洪憲，張昱.我國(guó)刑法中的商業(yè)賄賂犯罪及其立法完善[J].國(guó)家檢察官學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，21（2）：105-111.

[2]張?bào)奕?論商業(yè)賄賂犯罪的刑事立法防控[J].湖北財(cái)經(jīng)高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2012，24（3）：19-21.