農(nóng)村廁所改造工作的調(diào)查分析

王康 晁素娜??

摘要：廁所改造（此后簡稱廁改）是一項(xiàng)符合時(shí)代發(fā)展的政策，隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，加強(qiáng)廁改工作推行力度，解決并完善廁改工作中的問題，是十分必要的。調(diào)研組前往濟(jì)寧市嘉祥縣萬張街道前張村與康莊村開展實(shí)地調(diào)研，運(yùn)用多種調(diào)研方法，考察影響廁改工作的因素，并根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際探索合理解決方案，以期推動(dòng)廁改進(jìn)程，促進(jìn)當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 廁改；影響因素；解決方案；新農(nóng)村建設(shè)

1 調(diào)研背景

本次調(diào)研地選取前張村與康莊村兩個(gè)自然村。兩村為相鄰村，其中前張村大約有100戶家庭，因該村正在進(jìn)行社區(qū)改造，青壯年大多已搬至社區(qū)中心，在村實(shí)際居住的居民約有50戶，以老年人為主，康莊村現(xiàn)有居民140戶。

調(diào)研期間前張村尚未進(jìn)行廁改，康莊村已有40戶完成了廁改。本次調(diào)研對象涉及148戶家庭，占兩村實(shí)際居住居民的百分之七十以上，均為隨機(jī)抽查，發(fā)放問卷148份，實(shí)際回收有效問卷130份，采用多種調(diào)研方法，對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。

2 廁改影響因素分析

2.1 受教育程度

通過對農(nóng)戶受教育程度與改廁主動(dòng)性的分析可知，隨著農(nóng)戶受教育程度的提升，改廁的主動(dòng)性也隨之增加。擁有小學(xué)及小學(xué)以下文憑的農(nóng)戶中，愿意進(jìn)行廁所改造的有58.57%，擁有高中（中專）文憑的農(nóng)戶改廁主動(dòng)性則高達(dá)83.33%，因本次調(diào)研地區(qū)在農(nóng)村，大專（高職）與本科及本科以上人數(shù)僅有3人，總體占比2.31%，不具代表性，故不納入分析。（見圖1）

2.2 對政策了解程度

通過分析農(nóng)戶成員對廁改政策的了解程度與改廁主動(dòng)性的關(guān)系可知，隨著了解程度不斷提高，改廁的主動(dòng)性也隨之提升。問卷數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)農(nóng)戶完全不了解廁改政策時(shí)，其改廁的主動(dòng)率為30.77%；當(dāng)農(nóng)戶完全了解廁改政策時(shí)，其改廁主動(dòng)率為92.86%。（見圖2）

實(shí)際考察過程中，當(dāng)?shù)貙τ谡咝麄饕膊痪哂邢到y(tǒng)性與連貫性。部分農(nóng)戶表示在了解廁改相關(guān)政策后，關(guān)于廁改后續(xù)費(fèi)用和清理等問題存在疑點(diǎn)，但當(dāng)?shù)卣形刺峁┟鞔_的咨詢渠道。廁改政策宣傳過程中，當(dāng)?shù)卮逦瘑T雖各自負(fù)責(zé)溝通村中固定農(nóng)戶，加之村委繁忙的常規(guī)工作，工作混亂的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2.3 對新廁所清理與維護(hù)的擔(dān)憂

在調(diào)研小組訪談過程中，大部分農(nóng)戶對廁改后廁所的清理與維護(hù)表示擔(dān)憂。據(jù)了解，當(dāng)?shù)貛牡氖┕?quán)在村委會(huì)，但清理與維護(hù)調(diào)配權(quán)在當(dāng)?shù)亟值擂k事處。在后續(xù)的清理與維護(hù)過程中，清理車統(tǒng)一由街道辦事處管轄，只有達(dá)到30戶才能應(yīng)用，這給當(dāng)?shù)貛謇砼c維護(hù)工作的開展造成了極大不便。在對廁改后的清理與維護(hù)意愿分析中，84.05%的農(nóng)戶選擇以政府為主導(dǎo)的清理維護(hù)模式，也凸顯出政府應(yīng)對該點(diǎn)出臺相關(guān)政策的迫切性。

3 對廁改工作的展望

為了更好地推進(jìn)廁改工作的開展，各地方政府組建專門針對廁改工作的專項(xiàng)小組是十分必要的，專項(xiàng)小組具體負(fù)責(zé)廁改的各項(xiàng)工作，以期提高廁改政策宣傳普及力度，增強(qiáng)農(nóng)戶改廁意愿。專項(xiàng)小組在當(dāng)?shù)攸h支部和村委會(huì)的指導(dǎo)下，按60%、20%、20%的比例從普通農(nóng)戶、黨員農(nóng)戶、村委成員中采用競選選拔制度產(chǎn)生小組成員，普通農(nóng)戶成員主要負(fù)責(zé)將政策貫徹落實(shí)到群眾中，做好群眾與黨支部、村委會(huì)溝通的橋梁與紐帶；黨員農(nóng)戶與村委成員在深入學(xué)習(xí)廁改政策的基礎(chǔ)上，帶領(lǐng)專項(xiàng)小組有序開展工作。專項(xiàng)小組工作主要分為三項(xiàng)：前期宣傳到戶、中期跟進(jìn)廁改工作、后期落實(shí)清理維護(hù)。

廁改前期的準(zhǔn)備過程中，專項(xiàng)小組應(yīng)加強(qiáng)廁改政策的宣傳力度。結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，采用淺顯易懂的方式宣傳廁改政策以及廁改益處，提高農(nóng)戶對政策的了解度。宣傳過程中要注意區(qū)分受眾群體，分性別、分年齡制定不同的宣傳策略，本著“具體個(gè)人、具體宣傳”的原則有序開展政策宣傳工作，為中期工作的開展蓄力。

廁改中期的跟進(jìn)過程中，專項(xiàng)小組要著重加強(qiáng)對施工質(zhì)量、施工效率的重視，在黨支部和村委會(huì)指導(dǎo)下，做好廁改的領(lǐng)頭羊、排頭兵，及時(shí)將工作實(shí)際中出現(xiàn)的新問題與黨支部、村委會(huì)溝通，通過會(huì)議討論及時(shí)解決新問題、形成新思路、開展新工作。通過村委公示，將農(nóng)戶對于施工隊(duì)的效率滿意度、施工質(zhì)量滿意度等透明呈現(xiàn)給農(nóng)戶，為下批施工隊(duì)的選擇提供參考依據(jù)。

廁改后期的清理維護(hù)過程中，專項(xiàng)小組應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際定期、定量進(jìn)行清理與維護(hù)。通過開設(shè)專門服務(wù)平臺，收集與反饋農(nóng)戶所反映的問題，針對重點(diǎn)問題經(jīng)專項(xiàng)小組合議后制定相應(yīng)措施，真正將工作做到實(shí)處，提高農(nóng)戶滿意度。加強(qiáng)與當(dāng)?shù)丨h(huán)保企業(yè)的溝通，加強(qiáng)對環(huán)保企業(yè)的招商引資，加大有機(jī)肥的生產(chǎn)，加強(qiáng)廢物再利用的效率，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)循環(huán)生態(tài)系統(tǒng)，使廁改政策真正做到“一改益終生”。

農(nóng)村廁改政策是一項(xiàng)真正有利于促進(jìn)我國新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的民生工程，在農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)中具有標(biāo)志性意義，但也是一個(gè)難啃的硬骨頭[1]。要做好改好， 必須國家支持，民眾配合。農(nóng)村廁改政策只要依托各地具體情況，因地制宜，處在良好的運(yùn)行軌道，便一定可以惠農(nóng)于民、造福于民。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐學(xué)東.系統(tǒng)科學(xué)推進(jìn)農(nóng)村廁改[N].中國建設(shè)報(bào)，20170102：007.