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      傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)分化對(duì)法律矛盾的影響與啟示

      2018-05-14 17:05:44陳成
      關(guān)鍵詞:法理學(xué)社會(huì)治理規(guī)則

      陳成

      [摘 要]正如生產(chǎn)力發(fā)展格局具有不平衡與不充分特征一樣,農(nóng)村法治文明的發(fā)展具有時(shí)空不平衡性。由于傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)分化導(dǎo)致的法律矛盾呈現(xiàn)區(qū)際差異、同一主體內(nèi)部差異與不同時(shí)間軸差異的特征,充分體現(xiàn)了法的演進(jìn)具有生產(chǎn)力最終決定性、演化階段性、價(jià)值取向階梯性、行為規(guī)則與信仰體系博弈性等特點(diǎn),也表明法治的實(shí)現(xiàn)途徑具有靈活性、多元化等特點(diǎn),法治是一個(gè)涉及法社會(huì)學(xué)、法人類(lèi)學(xué)、法經(jīng)濟(jì)學(xué)等諸多子學(xué)科的綜合命題。針對(duì)農(nóng)村地區(qū)的不同社會(huì)結(jié)構(gòu)分化與法律矛盾關(guān)系模式下存在的具體法律矛盾,我們要因時(shí)制宜、因地制宜,通過(guò)扶貧、普法、對(duì)口法治支援、發(fā)掘本土公序良俗、規(guī)則置換、教育與懲罰示范相結(jié)合、法治與德治相結(jié)合等方式,將農(nóng)村法治文明建設(shè)作為立體格局常抓不懈。

      [關(guān)鍵詞]傳統(tǒng)鄉(xiāng)村;社會(huì)治理;法治;規(guī)則;法理學(xué)

      [中圖分類(lèi)號(hào)]D921.8 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

      我國(guó)是一個(gè)農(nóng)村人口比重較大的發(fā)展中大國(guó),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮穩(wěn)定與社會(huì)治理的長(zhǎng)治久安事關(guān)國(guó)家發(fā)展大計(jì),因此我國(guó)歷來(lái)重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與農(nóng)民問(wèn)題,我黨十九大又再次重申三農(nóng)問(wèn)題的重要性,并突出強(qiáng)調(diào)我國(guó)本土智慧經(jīng)驗(yàn)在鄉(xiāng)村治理體系中的重要地位,彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,從而為我們有效解決包括農(nóng)村法律糾紛在內(nèi)的各種社會(huì)治理課題提供了高屋建瓴的指導(dǎo)思想。基層傳統(tǒng)鄉(xiāng)村法律糾紛的解決機(jī)制應(yīng)有效立足我國(guó)當(dāng)時(shí)當(dāng)代實(shí)踐,牢固樹(shù)立問(wèn)題導(dǎo)向意識(shí),注重一般規(guī)律與具體實(shí)踐相結(jié)合,發(fā)掘與匯總基層鄉(xiāng)村本土社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)智慧,有效調(diào)動(dòng)村集體成員解決包括鄉(xiāng)村法律糾紛在內(nèi)的人民內(nèi)部矛盾的積極性與首創(chuàng)性,把鄉(xiāng)土文化與現(xiàn)代法治文明結(jié)合起來(lái),創(chuàng)新性綜合運(yùn)用調(diào)解、和解、審判等糾紛解決機(jī)制,為有效防范和化解農(nóng)村基層矛盾,保障社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)全局總結(jié)基層智慧、提供基層方案、貢獻(xiàn)基層力量。

      1 傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)分化樣態(tài)對(duì)法律矛盾影響的類(lèi)型

      經(jīng)濟(jì)是社會(huì)變革的基礎(chǔ)推動(dòng)力量,隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與深度發(fā)展,許多地區(qū)社會(huì)文化結(jié)構(gòu)也經(jīng)歷深刻變革,總體而言經(jīng)歷了由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的演進(jìn),然而由于目前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有不平衡、不充分性,地區(qū)差異顯著等特點(diǎn),因而傳統(tǒng)鄉(xiāng)村也呈現(xiàn)分化狀態(tài),既包括同一時(shí)間維度下,不同地區(qū)鄉(xiāng)村的分化,也包括同一鄉(xiāng)村地區(qū)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的分化,當(dāng)然如果從縱向維度來(lái)看,也包括同一鄉(xiāng)村不同時(shí)間軸層面的演進(jìn)與分化。不同分化模式最為直接的影響體現(xiàn)在群落成員的行為模式與觀念預(yù)期等方面,從一定意義上講,發(fā)生在鄉(xiāng)村地區(qū)的很多法律糾紛其實(shí)也是不同法律文化背景的對(duì)撞與縮影。

      1.1 不同地區(qū)鄉(xiāng)村分化與勞力流入地法律矛盾

      自從我國(guó)建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來(lái),農(nóng)村傳統(tǒng)人與地的固定依附關(guān)系被逐漸打破,以前自給自足的鄉(xiāng)村小農(nóng)經(jīng)濟(jì)在遭遇市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖擊后,必然擺脫不了逐步瓦解的命運(yùn),若干農(nóng)村居民不再?gòu)囊酝唧w的農(nóng)產(chǎn)品中獲得相對(duì)固定與低廉對(duì)價(jià)的村集體成員,而是成為提供勞動(dòng)力這種新式抽象產(chǎn)品的流動(dòng)居民。

      由于雇主普遍強(qiáng)調(diào)包括住宿在內(nèi)的用工成本控制,新建項(xiàng)目往往又集中在城郊,而這些地區(qū)事實(shí)上也屬于都市化擴(kuò)展之前的“村”,所以與其說(shuō)有些農(nóng)民工是在傳統(tǒng)鄉(xiāng)村與現(xiàn)代都市之間穿梭,還不如說(shuō)他們?cè)趥鹘y(tǒng)鄉(xiāng)村與現(xiàn)代化邊緣的鄉(xiāng)村間跨越。由于這些農(nóng)民工瞬間從傳統(tǒng)鄉(xiāng)村人地一體模式下的習(xí)慣化樸素熟人社會(huì),穿梭至以規(guī)則和效益支配的陌生人社會(huì),人與人之間原本相對(duì)固定的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)被逐步撕裂,由缺乏歸屬感、臨時(shí)起意與相對(duì)貧困引起的激情犯罪成為可能,而這類(lèi)外來(lái)人口聚集的城中村及邊緣郊區(qū)也成為社會(huì)治安綜合治理的難點(diǎn)甚至盲點(diǎn)地區(qū)。

      因城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期存在與疏漏,以及法律疏漏形成的歷史慣性,進(jìn)城農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保障問(wèn)題一直倍受社會(huì)各界關(guān)注。雖然我國(guó)刑法已將惡意欠薪入罪,但依然有相當(dāng)多的雇主法律意識(shí)和人權(quán)意識(shí)淡薄,寧愿冒著最后被法院列為老賴(lài)登上黑名單的危險(xiǎn)豪賭一把,也不愿為那些游蕩在現(xiàn)代城市文明與傳統(tǒng)樸素鄉(xiāng)村邊緣的勞動(dòng)者的合法權(quán)益買(mǎi)單。如果用犯罪學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論來(lái)闡釋?zhuān)敲础胺缸锖跀?shù)”與“機(jī)會(huì)成本”就成為表征一些雇主鋌而走險(xiǎn)的深層心理動(dòng)因的專(zhuān)有名詞。此外,由于現(xiàn)代訴訟機(jī)制專(zhuān)業(yè)性帶給農(nóng)民工的隔閡、行政權(quán)力的繁冗性以及訴訟爆炸對(duì)法院帶來(lái)的辦案壓力進(jìn)而導(dǎo)致的維權(quán)時(shí)差,農(nóng)民工又產(chǎn)生了與都市權(quán)力體系的法律矛盾,各種行政訴訟、越級(jí)上訴、涉法上訪、城管暴力執(zhí)法等事件就是這些法律矛盾的集中寫(xiě)照。

      1.2 同一鄉(xiāng)村內(nèi)部結(jié)構(gòu)分化帶來(lái)的法律矛盾

      作為傳統(tǒng)鄉(xiāng)村地區(qū)最基礎(chǔ)的生產(chǎn)與生活資料,土地扮演著重要角色,村民因“地”而結(jié)成統(tǒng)一生產(chǎn)單位,也因“地”而產(chǎn)生相鄰生活關(guān)系,更因“地”而形成相對(duì)固定封閉的文化心理與行為模式。然而由于城市基建擴(kuò)展、工礦企業(yè)發(fā)展、外出學(xué)習(xí)與務(wù)工等新興生活產(chǎn)生方式的沖擊,以及建立在不同生產(chǎn)方式基礎(chǔ)上之“人”的回流與沖擊,以往相對(duì)單調(diào)而統(tǒng)一的同一鄉(xiāng)村內(nèi)部結(jié)構(gòu)也開(kāi)始出現(xiàn)微妙變化,以物權(quán)法為代表的堅(jiān)持“一物一權(quán)、物權(quán)法定”原則,保障公民個(gè)人私權(quán)的法律體系逐步誕生與完備,更喚醒了以往強(qiáng)調(diào)“大集體”與“隱忍”的村民私權(quán)意識(shí)覺(jué)醒,農(nóng)村通風(fēng)、排水、采光、噪音、通氣等相鄰權(quán)糾紛空前增多,因不滿傳統(tǒng)“男尊女卑”思想而引發(fā)的男女后輩繼承權(quán)與撫養(yǎng)義務(wù)糾紛等家庭矛盾也空前增多,同時(shí)“炒房熱”與“炒地?zé)帷钡纫蛩卣T惑,因農(nóng)村違章基建、違規(guī)用地等情況引發(fā)的法律糾紛也空前增多。以上現(xiàn)象及其特征表明,同一鄉(xiāng)村內(nèi)部結(jié)構(gòu)分化所表現(xiàn)出的法律矛盾,正在從內(nèi)部逐步裂解著傳統(tǒng)鄉(xiāng)村相對(duì)單一的社會(huì)文化心理氛圍與相對(duì)協(xié)同一致的傳統(tǒng)生活生產(chǎn)方式,使農(nóng)村社會(huì)逐漸呈現(xiàn)復(fù)雜化態(tài)勢(shì)。

      更為復(fù)雜而深刻的問(wèn)題是,當(dāng)鄉(xiāng)村原本傳統(tǒng)生活生產(chǎn)模式下的土地被現(xiàn)代資本重新染色后,農(nóng)村糾紛的頻度與廣度可能面臨增長(zhǎng)的危險(xiǎn)?!昂详?yáng)縣甘井鎮(zhèn)兩同村人為土地畔糾紛鬧上法庭”、“糊涂的‘土地使用證鄰里為一條路鬧上法庭”這類(lèi)報(bào)道在引發(fā)我們對(duì)“一尺地”商業(yè)價(jià)值與社會(huì)價(jià)值拷問(wèn)的同時(shí),也不禁令人思考作為權(quán)利主體的我們應(yīng)如何理性看待自身私權(quán),又是哪些原因?qū)е铝朔芍鸩酵陚涞缓椭C聲音也呈現(xiàn)多元化趨向的問(wèn)題?筆者認(rèn)為,從法的價(jià)值與作用角度來(lái)看,宣傳、教育、引導(dǎo)、指示、裁決等功能既存在協(xié)調(diào)統(tǒng)一關(guān)系,也存在局部矛盾的可能。具體到民事領(lǐng)域,“公序良俗”“權(quán)利不得濫用”等抽象的宣誓性、引導(dǎo)性?xún)r(jià)值趨向,與“保護(hù)私權(quán)”“權(quán)利平等”“等價(jià)有償”等基本規(guī)則存在一定錯(cuò)位可能。就前述合陽(yáng)寸土糾紛這一案例而言,土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為村民個(gè)人的合法民事權(quán)利,應(yīng)該得到法律的尊重與保護(hù),從而從宏觀意義上,彰顯法對(duì)農(nóng)村基本生產(chǎn)生活秩序的確認(rèn)與保障價(jià)值,同時(shí)就權(quán)利主體的排他性而言,戶主通過(guò)起訴譴責(zé)越界行為“維權(quán)”的方式也無(wú)可厚非。但法律不是萬(wàn)能的,其在社會(huì)糾紛解決問(wèn)題上的作用是有限的,從鄰里關(guān)系的安定性與司法糾紛解決機(jī)制的成本性角度考慮,寸土必爭(zhēng)甚至一言不合引發(fā)的農(nóng)村相鄰權(quán)與農(nóng)地產(chǎn)權(quán)糾紛假如無(wú)法獲得妥善處理,很可能遭遇得不償失、因小失大的后果。

      如果說(shuō)由于相鄰問(wèn)題引發(fā)的新法律糾紛問(wèn)題屬于村民之間的外部問(wèn)題,那么由于“男女平等”“婚姻自由”“繼承權(quán)平等”等權(quán)利“覺(jué)醒”思潮引發(fā)的農(nóng)村家庭糾紛則明顯屬于村民內(nèi)部問(wèn)題,以“嫁出去的女兒潑出去的水——老人把180萬(wàn)拆遷款給兒子,被女兒告上法庭”“男子立口頭遺囑把房子給女兒,去世后兒子不干了”等新聞為例,這類(lèi)拷問(wèn)道德、良知與財(cái)富觀的農(nóng)村族員內(nèi)部法律糾紛更為引人關(guān)注,其對(duì)家庭這一基本社會(huì)生活生產(chǎn)單位的瓦解與破壞后果也更引人擔(dān)憂,然而遺憾的是,無(wú)論是村民之間的外部相鄰權(quán)糾紛還是內(nèi)部家庭糾紛,都共同暴露了我國(guó)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村地區(qū)文盲率雖然大幅下降,但法盲率卻相對(duì)突出的現(xiàn)實(shí),如果將基本的識(shí)字能力作為傳統(tǒng)文盲的范疇,那么因?yàn)椴欢ǘ鴮?dǎo)致的法律糾紛則屬于“新文盲”現(xiàn)象。如果以對(duì)法的認(rèn)知層次為劃分標(biāo)準(zhǔn),法盲即“新文盲”現(xiàn)象又分為價(jià)值意義層面的法盲與規(guī)范層面的法盲。同一農(nóng)村地區(qū)內(nèi)部社會(huì)文化結(jié)構(gòu)分化導(dǎo)致的法律沖突既涉及因價(jià)值層面偏頗而引起的矛盾,又涉及規(guī)范層面的不足導(dǎo)致的矛盾。兩者大致呈現(xiàn)階段化特征,一定時(shí)期內(nèi)不能并存,在傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)受法治現(xiàn)代化洗禮的前期階段實(shí)現(xiàn)由“不懂法”到初步“懂法”的演進(jìn),此時(shí)村里內(nèi)部矛盾多數(shù)集中于因不懂法律預(yù)設(shè)行為規(guī)則引起的違法與失范,比如買(mǎi)賣(mài)人口、干涉婚姻自由、侮辱誹謗、尋釁滋事等。當(dāng)傳統(tǒng)農(nóng)村進(jìn)入第一階段后,雖然因純粹不懂法導(dǎo)致的違法犯罪情況有所好轉(zhuǎn),但較高層次的價(jià)值沖突法律爭(zhēng)端卻凸顯出來(lái),比如“寸土必爭(zhēng)”類(lèi)型的經(jīng)濟(jì)糾紛,此類(lèi)糾紛中的村民雖然樹(shù)立起所有權(quán)、使用權(quán)、租賃權(quán)、處分權(quán)、相鄰權(quán)等產(chǎn)權(quán)法律意識(shí),但卻無(wú)法有效擺正維權(quán)成本與預(yù)期效益、道德與法律、相鄰關(guān)系與鄰里和諧、自決與他律糾紛解決機(jī)制等關(guān)系,存在“私權(quán)至上”極端傾向,傳統(tǒng)的睦鄰禮讓道德讓位于兌現(xiàn)概率極低的“征地拆遷,一夜暴發(fā)”。

      1.3 同一鄉(xiāng)村不同時(shí)間軸層面的社會(huì)演化與法律沖突

      任何社會(huì)文明進(jìn)步與演化都有其階段性、層次性、遞進(jìn)性,每個(gè)階段的重點(diǎn)任務(wù)各不相同,雖然改革者會(huì)提前規(guī)劃很多藍(lán)圖,但在實(shí)踐過(guò)程中必須堅(jiān)持矛盾論辯證思想,使社會(huì)變革有的放矢,凡事分清輕重急緩,避免“眉毛胡子一把抓”似的倉(cāng)促推進(jìn)。尤其在長(zhǎng)期以城市文明崛起為中心的現(xiàn)代社會(huì),鄉(xiāng)村往往處于自然地理和人文地理邊緣地帶,其無(wú)論在基建還是在人文環(huán)境方面都容易滯后于城市體系。我國(guó)雖然幅員遼闊但具有生產(chǎn)力發(fā)展不平衡與自然地理特征高度復(fù)雜的特點(diǎn),對(duì)廣大農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)代變革也并非一蹴而就,這就使得許多農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了改革的盲區(qū)與漏洞區(qū),呈現(xiàn)相對(duì)滯后性,許多因保守閉塞而自成一體的思想及行為乃至價(jià)值體系長(zhǎng)期存在。

      典型的例子是,在農(nóng)村宅基地等問(wèn)題上,雖然國(guó)家層面始終堅(jiān)持一戶一宅基本原則,但由于在監(jiān)督及管理水平、用人機(jī)制等問(wèn)題上無(wú)法全面覆蓋到全部農(nóng)村或者農(nóng)村社會(huì)生活的全部方面,導(dǎo)致違法用地、違規(guī)建設(shè)等土地問(wèn)題大量存在。此外,過(guò)去游走在規(guī)則與權(quán)利夾縫之間的例如自行擴(kuò)建宅基地、自行加蓋、盲目開(kāi)荒并自用、私挖地下礦藏、私自截水、私伐林木等問(wèn)題長(zhǎng)期存在,但隨著我國(guó)法律體系的完備和農(nóng)村監(jiān)督與現(xiàn)代治理體系的深層次覆蓋,過(guò)去“無(wú)人問(wèn)津”并被許多村民誤以為“天經(jīng)地義”的所謂“權(quán)利”會(huì)遭遇更多的法律危機(jī),而針對(duì)任何被“先入為主”的內(nèi)化甚至“固化”利益進(jìn)行的規(guī)范與制約,必然引發(fā)局部沖突。最近幾年,因?yàn)橛嘘P(guān)政府部門(mén)出面制止農(nóng)村違規(guī)占地、違規(guī)建筑、違法采礦、違法伐木、違規(guī)制造與使用爆炸物與獵槍等問(wèn)題而引起的暴力事件甚至群體性事件凸顯出來(lái),成為影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的高風(fēng)險(xiǎn)因子?!巴瑯拥淖龇?,昨天還沒(méi)事,今天卻成了違法”這類(lèi)言論成為表征同一鄉(xiāng)村不同時(shí)間軸層面社會(huì)演化與法律沖突的真實(shí)寫(xiě)照。

      同村不同時(shí)間軸層面的社會(huì)演化與法律沖突,也表征著一個(gè)規(guī)則固守與規(guī)則替代的問(wèn)題。通過(guò)對(duì)比同一村落前后兩種社會(huì)治理體系及其相關(guān)顯規(guī)則與潛規(guī)則的抉擇,不難看出,法治的發(fā)展何嘗不是一種星火燎原的戰(zhàn)役,既存在溫和感化,也存在攻堅(jiān)克難。對(duì)于當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)靥囟v史情況下的法律問(wèn)題,我們一般堅(jiān)持法不溯及既往原則,適時(shí)通過(guò)政策調(diào)整采取溫和感化與利益置換的方式完成規(guī)則替代與其背后的生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)換,大興安嶺與西南林區(qū)等地“從伐木工到護(hù)林員的身份變革”就是這類(lèi)情況的典型體現(xiàn),然而另外一些情況就更多體現(xiàn)“攻堅(jiān)克難”色彩,例如非法“倒賣(mài)”勞動(dòng)力或“黑工現(xiàn)象”就有農(nóng)村地區(qū)封建特權(quán)等級(jí)思想頑固不化的影子,屬于以往惡劣經(jīng)濟(jì)陋習(xí)龜縮在一些偏遠(yuǎn)落后農(nóng)村的“遺跡”。被“倒賣(mài)”的勞動(dòng)力從一定程度上表現(xiàn)出對(duì)“工頭”、“牽線人”的個(gè)人崇拜與依附,幾乎不知道自己已經(jīng)被現(xiàn)代法治賦予平等的勞動(dòng)者地位,原有陋習(xí)與觀念在這類(lèi)非法用工模式中扮演著從經(jīng)濟(jì)利益分配到權(quán)威管制等諸多規(guī)則掌控與實(shí)施作用。再如,在一些偏遠(yuǎn)或者治安疏漏地區(qū),村霸問(wèn)題依然存在,只要現(xiàn)代法治無(wú)法有效“進(jìn)村”,當(dāng)?shù)赝菀仔纬梢粋€(gè)群落領(lǐng)頭者或家族,對(duì)村民的生產(chǎn)生活起著支配和干預(yù)作用,并承擔(dān)一些社會(huì)管制與糾紛裁決功能——雖然其干預(yù)和裁決往往具有利己性和偏頗性,其理念也多以封建社會(huì)那些三綱五常為指導(dǎo),看似平靜的社會(huì)狀態(tài)之下其實(shí)壓抑著太多表面和諧的“禮讓”。

      2 傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)文化結(jié)構(gòu)演變對(duì)法律矛盾影響的啟示

      傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)文化結(jié)構(gòu)的變遷、地域相對(duì)差異以及同一區(qū)域內(nèi)部結(jié)構(gòu)的分化,直接決定法律矛盾的類(lèi)型、范圍、強(qiáng)度、演化及解紛模式,也從宏觀上生動(dòng)展示了法作為獨(dú)特的社會(huì)現(xiàn)象,其發(fā)展進(jìn)程依附于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展大背景,具有階段性,同時(shí)受地方具體法治實(shí)踐中面臨的諸多現(xiàn)實(shí)因素制約,而表現(xiàn)出時(shí)空不平衡性與相對(duì)性等特征,同時(shí)也客觀揭示了法的屬性及法治實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)路徑。

      2.1 法的生產(chǎn)力決定性與法的內(nèi)容及價(jià)值相對(duì)性

      生產(chǎn)力是包括法治水平在內(nèi)的社會(huì)文化結(jié)構(gòu)變革的根本動(dòng)因,也在具體維度上決定了人的欲望與需求,但生產(chǎn)力發(fā)展后并不必然意味著法治會(huì)自我實(shí)現(xiàn),生產(chǎn)力發(fā)展越快,如果法治滯后,則社會(huì)矛盾就可能愈發(fā)凸顯。因此我們必須發(fā)揮主觀能動(dòng)性,適時(shí)發(fā)揮法對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的引導(dǎo)作用,保持法的穩(wěn)定性與前瞻性適度統(tǒng)一,彰顯法在國(guó)家社會(huì)治理體系中的權(quán)威、規(guī)范、效率等價(jià)值。上文提到的“農(nóng)村控槍”“伐木工變護(hù)林員”的例子還給了我們另一重啟示,即法的價(jià)值具有相對(duì)性與時(shí)代局限性,不是一成不變的命題。原本被法所保護(hù)或者至少不禁止的價(jià)值,隨著社會(huì)的發(fā)展可能會(huì)被修正。法的價(jià)值演進(jìn)及其位階排序,可以幫助我們窺視一國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平。同時(shí),法作為一種規(guī)則與價(jià)值體系,既是抽象的,更是具體的,不存在所謂的“普世價(jià)值”,法作為與一國(guó)特定民族歷史文化傳統(tǒng)相結(jié)合的治理體系,必須優(yōu)先側(cè)重本國(guó)實(shí)踐,從具體國(guó)情出發(fā)。此外“農(nóng)村控槍”的例子還表明,與某些國(guó)家槍擊暴力頻發(fā)狀況形成鮮明對(duì)比的是,我國(guó)尊重和保障人權(quán),但又強(qiáng)調(diào)自由不是無(wú)邊界的,必須以公共安全和社會(huì)秩序?yàn)檫吔?,藉此傳統(tǒng)與現(xiàn)代、自由與秩序、個(gè)人與社會(huì)、物權(quán)與人權(quán)、公平正義與經(jīng)濟(jì)效益等理想價(jià)值才能實(shí)現(xiàn)和諧統(tǒng)一。

      2.2 法律生活及信仰演化的階梯性與多元化路徑

      雖然受制于社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化政治發(fā)展諸多歷史遺留問(wèn)題與現(xiàn)實(shí)成本障礙,法的演進(jìn)具有階段性,無(wú)法一蹴而就,“時(shí)差”與“節(jié)拍”性明顯。法的生成和實(shí)現(xiàn)都存在一個(gè)或快或慢的過(guò)程,同時(shí)如果站在上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的矛盾理論來(lái)看,法治還是一種新生活方式與信仰,具備相對(duì)獨(dú)立性,這就使得“節(jié)奏”不同與信仰有別的區(qū)域及其主體產(chǎn)生具體法律糾紛的概率增大。復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)實(shí)環(huán)境決定了法治社會(huì)的推進(jìn)既靠魄力也要靠智慧,注重柔性司法、人性司法、和諧社會(huì)、德治與法治相結(jié)合等重要命題與法的剛性規(guī)則銜接,避免局部農(nóng)村法治建設(shè)硬著陸。普法具有層次性與遞進(jìn)性,必須戒驕戒躁,既要完成傳統(tǒng)農(nóng)村地區(qū)降低文盲率攻堅(jiān)戰(zhàn),又要重視“新文盲”現(xiàn)象,將降低“法盲率”作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓,同時(shí)我們不能停留于滿足從“不懂法”到“聽(tīng)說(shuō)過(guò)”的進(jìn)步,而應(yīng)繼續(xù)跟進(jìn)“后普法時(shí)代”,將更為高層與深刻的法律價(jià)值體系宣講與適用,列為掃除“新文盲”現(xiàn)象的重要后續(xù)課題而常抓不懈。

      2.3 法在規(guī)則博弈中完成協(xié)調(diào)與現(xiàn)代置換

      人類(lèi)具有社會(huì)性,社會(huì)不是紛亂零散的自然存在,而是一個(gè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的運(yùn)轉(zhuǎn)體系,能把作為個(gè)體的人組織成超越個(gè)體功能之上的集合體,必然需要規(guī)則與統(tǒng)治,法理學(xué)分支學(xué)科的法律社會(huì)學(xué)、法律心理學(xué)應(yīng)運(yùn)而生。法律的本質(zhì)也是一種規(guī)則,只是被賦予了國(guó)家強(qiáng)制力的普遍權(quán)威統(tǒng)一規(guī)則。正是由于法的高層次性以及借助國(guó)家實(shí)力推廣與實(shí)行,必然會(huì)出現(xiàn)普法成本與規(guī)則蔓延“時(shí)差”問(wèn)題,而那些法治陽(yáng)光不能充分照射的地方或者領(lǐng)域,即作為顯規(guī)則的法治無(wú)法充分滲透并發(fā)揮作用時(shí),基于原始本能的潛規(guī)則或者土辦法就會(huì)大行其道,事實(shí)上發(fā)揮著替代性社會(huì)游戲規(guī)則的效果。所以為了保障社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)前進(jìn),在諸多新舊、明暗規(guī)則博弈中,必須加快推進(jìn)原封閉落后地區(qū)的負(fù)面規(guī)則替代進(jìn)程,而這個(gè)規(guī)則只能是以人權(quán)、民主、平等、和諧等價(jià)值取向?yàn)榛姆ㄖ螢榇淼纳鐣?huì)主義新風(fēng)尚。

      2.4 法律化社會(huì)治理體系的全面能動(dòng)推進(jìn)

      雖然社會(huì)治理體系與糾紛解決機(jī)制具有多元化特征,法只也只是諸多治理手段中的一種,經(jīng)歷史證明,法在諸多治理體系中具有權(quán)威性、穩(wěn)定性、統(tǒng)一性等特征,法治優(yōu)于人治,更符合解放和發(fā)展生產(chǎn)力需要,更能保障我國(guó)長(zhǎng)治久安。法具有引導(dǎo)教育示范價(jià)值,但徒法不足以自行,靜態(tài)立法必須和動(dòng)態(tài)執(zhí)法、守法結(jié)合起來(lái),我們現(xiàn)在的情況不是無(wú)法可依,而是執(zhí)法不嚴(yán),守法滯后,全國(guó)法治文明呈現(xiàn)地區(qū)發(fā)展不平衡、不充分格局。因此,必須發(fā)揮東部先進(jìn)地區(qū)對(duì)廣大中西部法治落后地區(qū)的對(duì)口援助作用,我們不能只從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域扶貧,也要側(cè)重上層建筑思想領(lǐng)域?qū)ι鐣?huì)發(fā)展的能動(dòng)反作用,應(yīng)鼓勵(lì)先進(jìn)地區(qū)司法機(jī)關(guān)為內(nèi)地法治落后農(nóng)村地區(qū)定向培養(yǎng)人才、定期人才交流機(jī)制等創(chuàng)舉,加大司法財(cái)政制度改革,既要拓展法治的增量,又要確保在絕對(duì)供給有限的情況下,優(yōu)化相對(duì)供給,保障法治資源的利用效能。同時(shí)要緊抓村干部這一少數(shù)關(guān)鍵群體,通過(guò)其權(quán)威和引領(lǐng)示范作用,在傳統(tǒng)農(nóng)村推行現(xiàn)代法治,將法治建設(shè)成效列為黨員干部先進(jìn)性考核的重要指標(biāo),對(duì)“自成一體”、“占山為王”等與現(xiàn)代統(tǒng)一法治、全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)格局對(duì)立的現(xiàn)象要疏堵結(jié)合,通過(guò)正反面典型示范,有效發(fā)揮法的評(píng)價(jià)與制裁作用,助推農(nóng)村法治文明建設(shè)不斷邁向新高度。

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