加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 促進(jìn)農(nóng)民收入提升

童云發(fā)

[摘 要]近年來，國家高度重視并大力支持“三農(nóng)”事業(yè)的發(fā)展，極大地提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化。盡管農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系已經(jīng)初步建立，但是通過農(nóng)技推廣促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用與推廣的能力仍略顯不足，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平也比較低，在此情況下，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要性自然而然就得以顯現(xiàn)出來。鑒于此，本文將從當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣面臨的問題入手，并就如何加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提出具體的策略，以提高農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化率，增加農(nóng)民收入。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)技術(shù)；推廣問題；具體策略

[中圖分類號]F323.8 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

1 當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣所面臨的問題分析

1.1 管理體制有待進(jìn)一步完善

我國現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是以政府農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)所主導(dǎo)的五級農(nóng)技推廣體系，這種農(nóng)技推廣體系往往根據(jù)行政區(qū)域的不同，按行業(yè)和專業(yè)進(jìn)行設(shè)置，并通過行政方式加以管理，導(dǎo)致部門、地區(qū)相互分割開來，農(nóng)技推廣協(xié)調(diào)性和配合性都表現(xiàn)出明顯不足，各地區(qū)或部門相互獨(dú)立，資金爭搶現(xiàn)象突出，互相爭奪推廣項(xiàng)目，推廣責(zé)任不明確。正是因?yàn)楝F(xiàn)有的農(nóng)技推廣管理體制不順，造成了農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)人事互相分離，農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)出現(xiàn)較為嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)無法延伸至農(nóng)村基層，這對農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化是極其不利的。

1.2 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方法不靈

農(nóng)技推廣的根本目的是為了提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的素質(zhì)水平，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化與農(nóng)民收入提升。為此，要做好農(nóng)機(jī)推廣工作，必須處在農(nóng)民立場，對農(nóng)民的自身需求和接受能力進(jìn)行充分考慮，然后，由于我國農(nóng)技推廣一直采用的是“技術(shù)”與“行政”相結(jié)合的行政化推廣方法，政府負(fù)責(zé)農(nóng)技推廣項(xiàng)目的決定，并從上到下的逐級傳達(dá)推廣任務(wù)，往往帶有一定的指標(biāo)性和強(qiáng)制性。同時(shí)，現(xiàn)有的農(nóng)技推廣并未考慮農(nóng)民的接受能力以及他們對技術(shù)的實(shí)際需求，也沒有進(jìn)行市場需求調(diào)查，致使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在較大的不確定性，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果不盡如人意。

1.3 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員素質(zhì)偏低

目前，我國從事農(nóng)技推廣的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員大多素質(zhì)較低，人員結(jié)構(gòu)不合理，知識結(jié)構(gòu)更新緩慢，人才斷層現(xiàn)象突出，缺乏有效地培訓(xùn)和教育。據(jù)可靠統(tǒng)計(jì)，市級以下的農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)中大多為中級職稱人員和基層工人，而缺乏高級職稱推廣人員；同時(shí)，縣鄉(xiāng)一級的農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)中，只有不到40%的編內(nèi)人員擁有農(nóng)業(yè)專業(yè)學(xué)歷，基層的種植農(nóng)業(yè)技術(shù)人員往往很難獲得培訓(xùn)機(jī)會(huì)來提升自己，長期得不到有效培訓(xùn)，導(dǎo)致基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)人員知識過于陳舊，不能及時(shí)“充電”，知識結(jié)構(gòu)得不到及時(shí)更新，對農(nóng)技推廣服務(wù)水平造成了十分不利的影響。

2 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，提高農(nóng)民收入的具體策略

2.1 完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣保障機(jī)制

一是完善農(nóng)技推廣有關(guān)法律法規(guī)?？紤]到現(xiàn)有的法律法規(guī)缺乏可操作性，制約力不足，已經(jīng)無法有效滿足形勢發(fā)展的需要了，為此，對《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》進(jìn)行進(jìn)一步修訂和完善就顯得尤為必要了。在此過程中，應(yīng)將國家和基層農(nóng)業(yè)撥款比例更加具體化，給地方更多的立法余地，促使地方政府結(jié)合自身實(shí)際制定出農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣辦法，使農(nóng)技推廣相關(guān)法律法規(guī)更為完善，對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提供有效指導(dǎo)。

二是政府加大對農(nóng)業(yè)科技的投入力度。為了有效加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，還應(yīng)保障農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)充足，由于農(nóng)業(yè)科技推廣的公益性，應(yīng)由國家財(cái)政給予支持，地方政府也應(yīng)保障農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)投入，并盡量逐年增加投入額度。注重基礎(chǔ)設(shè)施完善，使農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)工作與技術(shù)條件得以完善，對現(xiàn)有的機(jī)械設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)與更新，不斷完善和基層農(nóng)技推廣向適應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)設(shè)施，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備服務(wù)水平得到有效提高。此外，還應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)技市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，如農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)信息系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)數(shù)據(jù)處理與模擬系統(tǒng)以及計(jì)算機(jī)營銷網(wǎng)絡(luò)等的建設(shè)。另外，建立完善的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，使農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)趨于統(tǒng)一，并建立農(nóng)產(chǎn)品檢測檢驗(yàn)系統(tǒng)，提高農(nóng)產(chǎn)品檢測檢驗(yàn)的規(guī)范化水平。

三是實(shí)行農(nóng)技推廣資格準(zhǔn)入制度。對于從事農(nóng)技推廣的組織或機(jī)構(gòu)，必須要求其獲得執(zhí)業(yè)資格證書，并進(jìn)行注冊登記。同時(shí)，對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員而言，也應(yīng)加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定，只有順利通過考試考核，并取得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣員資格證書方能持證上崗。作為政府主管部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對各類農(nóng)技服務(wù)組織的引導(dǎo)與支持，并加強(qiáng)宏觀管理，定期對其工作進(jìn)行評估、審驗(yàn)與培訓(xùn)，使其農(nóng)技推廣服務(wù)質(zhì)量得到有效提升。

2.2 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊(duì)伍建設(shè)

農(nóng)技推廣人員素質(zhì)狀況在很大程度上能夠決定農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與農(nóng)技推廣的最終效果，因此，必須不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊(duì)伍建設(shè)，打造一支綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)技能過硬、工作責(zé)任心強(qiáng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍。

第一，依托現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)教育優(yōu)勢，培養(yǎng)出一批高素質(zhì)的農(nóng)技推廣人才。加快農(nóng)業(yè)教育教學(xué)改革，調(diào)整農(nóng)業(yè)教學(xué)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)教育體系，做好人才培養(yǎng)模式優(yōu)化工作，為社會(huì)培養(yǎng)出多層次地符合當(dāng)前農(nóng)技推廣需要的人才。第二，實(shí)行農(nóng)業(yè)技術(shù)人員準(zhǔn)入制度。對于從事公益性農(nóng)技推廣的人員而言，必須擁有農(nóng)業(yè)教育相關(guān)的專業(yè)學(xué)歷，或者參加由國家或地方政府主持的專業(yè)考試考核，在取得農(nóng)技推廣員資格證書，就能和其他競爭中公平參與競聘。第三，鼓勵(lì)和引導(dǎo)大學(xué)生下鄉(xiāng)支農(nóng)，加快用人機(jī)制創(chuàng)新。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)大學(xué)生深入農(nóng)村為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者提供農(nóng)技推廣服務(wù)，為農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。第四，構(gòu)建完善的教育培訓(xùn)機(jī)制，對農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)培訓(xùn)與技術(shù)教育，及時(shí)更新其知識結(jié)構(gòu)，提高其業(yè)務(wù)技能水平，促進(jìn)其工作能力。第五，建立完善的考評機(jī)制。加快建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣考評機(jī)制，主要對農(nóng)技推廣人員的工作量和農(nóng)技推廣業(yè)績進(jìn)行考核與評價(jià)，在技術(shù)職務(wù)評聘等方面向農(nóng)技推廣人員傾斜，使整個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍素質(zhì)水平得到較大提升。

2.3 重視農(nóng)技推廣工作內(nèi)容與形式創(chuàng)新

為了提高農(nóng)技推廣效果，還應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)技推廣工作內(nèi)容與形式創(chuàng)新。第一，農(nóng)技推廣人員應(yīng)對國家針對三農(nóng)發(fā)布的方針政策進(jìn)行宣傳和推廣，將自身掌握的各級政府所頒布的方針政策內(nèi)容，以通俗易懂的語言為農(nóng)民進(jìn)行深入講解，為農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)提供有效參考。第二，第二，加快推廣精準(zhǔn)施肥、農(nóng)產(chǎn)品綠色安全生產(chǎn)等新技術(shù)，確保農(nóng)技技術(shù)優(yōu)勢得到充分展現(xiàn)出來。第三，農(nóng)技推廣人員還應(yīng)在掌握當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的基礎(chǔ)上，對農(nóng)民適時(shí)加以因勢利導(dǎo)，并針對農(nóng)業(yè)新技術(shù)為農(nóng)民提供有效示范和培訓(xùn)，讓農(nóng)民更好地掌握農(nóng)業(yè)新技術(shù)。原因在于要想大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣，其關(guān)鍵在于針對農(nóng)業(yè)新技術(shù)開展高效培訓(xùn)工作。可見，要想提高農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣效果，農(nóng)技推廣人員應(yīng)根據(jù)不同時(shí)間段的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，合理確定技術(shù)培訓(xùn)的內(nèi)容與形式，并通過發(fā)放技術(shù)材料、舉辦培訓(xùn)、組織農(nóng)民參加實(shí)地觀摩等方式，確保農(nóng)民培訓(xùn)得到貫徹落實(shí)，使農(nóng)民更好地掌握農(nóng)業(yè)新技術(shù)，從而更好地掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣目標(biāo)。

當(dāng)前，隨著互聯(lián)網(wǎng)與各種移動(dòng)終端的推廣與應(yīng)用，人們開展逐漸掌握并學(xué)會(huì)利用互聯(lián)網(wǎng)，因此，對于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員應(yīng)當(dāng)緊跟這一發(fā)展趨勢，充分利用微博、微信以及相關(guān)平臺，大力宣傳農(nóng)業(yè)建設(shè)相關(guān)方針政策、農(nóng)業(yè)新技術(shù)，使這些新興媒介在信息傳播過程中的優(yōu)勢得以充分發(fā)揮。

3 結(jié)語

總之，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有賴于農(nóng)業(yè)科技水平的不斷提高與進(jìn)步。為此，必須重視農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中存在的問題，并采取相應(yīng)地策略，不斷完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣保障機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員隊(duì)伍建設(shè)，注重農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣內(nèi)容和形式創(chuàng)新，積極構(gòu)建多元化的農(nóng)技推廣體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，從而促進(jìn)農(nóng)民收入有效提升。

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