我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣模式研究

袁海

摘要：經(jīng)過(guò)過(guò)年的發(fā)展，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣體系初步建立，農(nóng)業(yè)推廣模式也由單一化向多元化轉(zhuǎn)變。目前，我國(guó)已建立了以政府為主導(dǎo)，以科研機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織為多元的農(nóng)業(yè)科技推廣模式。這幾種模式各有優(yōu)勢(shì)，也有一定的局限性，本文對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣的幾種模式進(jìn)行分析，分析其優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，以此提出相應(yīng)的對(duì)策，為我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)和推廣效果評(píng)價(jià)提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)技術(shù)；推廣模式；創(chuàng)新研究

一、前言

從世界范圍來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家都是通過(guò)科技來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，并取得了較大的成績(jī)，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)也有較大的借鑒意義。改革開(kāi)放以后，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣工作也在同步展開(kāi)，各級(jí)政府一直將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作擺放在重要的位置。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣體系初步建立，農(nóng)業(yè)推廣模式也由單一化向多元化轉(zhuǎn)變。特別是2012年中央一號(hào)文件將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式作為重要內(nèi)容進(jìn)行了明確，使農(nóng)業(yè)推廣模式有了政策依據(jù)?！吨腥A人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的進(jìn)一步修訂，重點(diǎn)就是將公益性和經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)推廣模式進(jìn)行了明確，使我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣模式具有了法律依據(jù)，同時(shí)也使我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣模式由政府主導(dǎo)的單一模式向多元化模式發(fā)展?？蒲袡C(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)、社會(huì)組織等經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)推廣模式在農(nóng)業(yè)科技推廣中的作用越來(lái)越突出。

二、我國(guó)主要農(nóng)業(yè)科技推廣模式

經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐和探索，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣逐漸形成了以政府、科教單位、企業(yè)以及農(nóng)業(yè)合作組織共同參與的推廣模式，在我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣工作中起到了重要的作用。

1.政府主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)科技推廣模式

以政府為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技推廣模式其推廣主體是政府，參與主體包括各級(jí)政府、各級(jí)農(nóng)技站以及農(nóng)戶，政府主導(dǎo)屬于公益性的推廣，由政府制定規(guī)劃、明確任務(wù)、政府投資和推廣。政府主導(dǎo)型的農(nóng)業(yè)推廣模式在我國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下一直處于主導(dǎo)地位，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期通過(guò)由上而下的政府推廣，在一定程度上發(fā)揮了科技對(duì)農(nóng)業(yè)的推動(dòng)作用，使我國(guó)農(nóng)業(yè)得到了較快的發(fā)展。但是在新時(shí)期，以政府為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)推廣模式一些弊端也逐漸凸顯，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展適應(yīng)性減弱。

2.科教單位主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)科技推廣模式

科教單位為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技推廣模式，其推廣主體主要是高校、科研單位。在這種模式下，科研單位以科技成果的形式與各級(jí)政府以及農(nóng)戶進(jìn)行對(duì)接，為農(nóng)戶提供科技推廣規(guī)劃、農(nóng)業(yè)科技咨詢、農(nóng)業(yè)科技成果開(kāi)發(fā)與轉(zhuǎn)化等活動(dòng)?？平虇挝粸橹鲗?dǎo)的農(nóng)業(yè)科技推廣模式的優(yōu)勢(shì)在于科研實(shí)力強(qiáng)，能有效解決農(nóng)戶對(duì)科技的多種需求。但是其劣勢(shì)在于科技推廣經(jīng)費(fèi)不足、科技推廣時(shí)間受限等。

3.龍頭企業(yè)主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技推廣模式

一些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)具備了一定的研發(fā)實(shí)力，而且其對(duì)科技需求也在不斷增加，在此背景下，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)往往通過(guò)建設(shè)科研平臺(tái)，引進(jìn)科技人才，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化。通過(guò)科技龍頭企業(yè)積極對(duì)接政府和農(nóng)戶，使科技成果得到有效傳播，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)鏈條。以企業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技推廣模式的優(yōu)勢(shì)在于其科技成果應(yīng)用性較強(qiáng)，具有較強(qiáng)的針對(duì)性；其不足之處在于企業(yè)主要以盈利為目的，其科技成果傳播具有一定的局限性。

4.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)科技推廣模式

這種模式主要是以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、民間協(xié)會(huì)等為主體。由于這些組織模式由農(nóng)民自身的參與，其科技推廣需求和科技成果結(jié)合較好。其優(yōu)勢(shì)在于科技成果易于傳播，主要是通過(guò)科技人員和先進(jìn)示范戶的帶動(dòng)進(jìn)行傳播；其劣勢(shì)主要在于資金來(lái)源渠道較少，新技術(shù)引進(jìn)和開(kāi)發(fā)具有一定的局限性。

三、提升我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣模式效果的對(duì)策

我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣模式出現(xiàn)了多樣化的局面，每種模式都有自身的特征，但是同樣也存在著一些不足，這些不足之處成為了我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣效果提升的障礙，為此，要根據(jù)不同模式的特點(diǎn)采取不同的對(duì)策，以此來(lái)提升我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣模式的效果。

1.完善多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式

雖然我國(guó)已建立了多元發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式，但是由于受傳統(tǒng)體制的影響，我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式仍是以政府為主導(dǎo)，其他幾種模式在實(shí)施中還遇到較多的障礙，也在一定程度上影響了我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。據(jù)此要結(jié)合我國(guó)的實(shí)際，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系進(jìn)行完善，建立和完善多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式，使政府、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及經(jīng)濟(jì)組織等為主題的農(nóng)業(yè)科技推廣模式得到有效整合，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化，提升農(nóng)業(yè)科技推廣的效果，充分發(fā)揮科技對(duì)農(nóng)業(yè)的促進(jìn)作用。

2.構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技推廣的激勵(lì)機(jī)制

首先，要明確農(nóng)業(yè)科技推廣的公益性和經(jīng)營(yíng)性的性質(zhì)，對(duì)于政府主導(dǎo)的公益性農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目，要加強(qiáng)項(xiàng)目資金的監(jiān)管和應(yīng)用，同時(shí)也應(yīng)建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目推廣的效果進(jìn)行考核，作為科技推廣人員獎(jiǎng)懲的依據(jù)。而對(duì)于經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目，要完善科研人員的激勵(lì)機(jī)制，建立產(chǎn)學(xué)研一體化的平臺(tái)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)科技項(xiàng)目的扶持力度，并對(duì)科技成果項(xiàng)目進(jìn)行政府購(gòu)買，促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化，使科技成果得到有效傳播。

3.優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技推廣的生態(tài)環(huán)境

一是優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技推廣的政策環(huán)境。各級(jí)政府結(jié)合本區(qū)域的實(shí)際，制定相應(yīng)的政策，鼓勵(lì)企業(yè)、科研院所、經(jīng)濟(jì)合作組織積極參與到農(nóng)業(yè)科技推廣工作來(lái)；二是優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技推廣的人才培養(yǎng)環(huán)境。加大科技人員培養(yǎng)力度，為科技推廣提供支撐；三是優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技推廣的社會(huì)文化環(huán)境，加強(qiáng)宣傳教育，提升農(nóng)民素質(zhì)，提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用程度。四是優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技推廣的技術(shù)環(huán)境。充分利用互聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技推廣平臺(tái)，使科技成果的應(yīng)用不受時(shí)間和空間的限制，利于科技成果的推廣和傳播。

四、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)發(fā)展在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占有重要地位，國(guó)內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣是提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效手段。雖然我國(guó)一直重視農(nóng)業(yè)科技推廣，但是由于我國(guó)各地區(qū)發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)環(huán)境也有所差別，農(nóng)業(yè)科技推廣的程度和效果也各不相同。所以各地區(qū)應(yīng)結(jié)合本區(qū)域的實(shí)際，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，探索適合本區(qū)域的農(nóng)業(yè)科技推廣模式，將以政府、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等推廣主體進(jìn)行有效整合，發(fā)揮科技推廣支農(nóng)、助農(nóng)的最大效應(yīng)。