關(guān)于成都市無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線(xiàn)的思考

韓梅 鄭翩翩 龔麗萍 嚴(yán)月浩

摘要：近年來(lái)，成都市無(wú)人機(jī)行業(yè)蓬勃發(fā)展，成為全國(guó)首批26個(gè)通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)之一。成都擁有國(guó)家民用航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，航空產(chǎn)業(yè)配套完善，區(qū)位經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，技術(shù)實(shí)力雄厚，監(jiān)管適航技術(shù)發(fā)展迅速。為了促進(jìn)成都無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，增強(qiáng)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)集群性，提高成都市在無(wú)人機(jī)領(lǐng)域的綜合影響力，在對(duì)成都市無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線(xiàn)進(jìn)行思考的基礎(chǔ)上，提出建議。

關(guān)鍵詞：無(wú)人機(jī)；成都；技術(shù)路線(xiàn)；建議

中圖分類(lèi)號(hào)：V19 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：2095-5383（2018）03-0081-04

Abstract： In recent years，unmanned aerial vehicle （UAV） industry of Chengdu is booming，and Chengdu has become one of the first 26 integrated demonstration area of general aviation industry in China. Chengdu has a national civil aviation high-tech industrial base，andthe aviation industry is well-equipped， the location economy is developed， the technical strength is strong， and the airworthiness regulation technology is developing rapidly. In order to promote the rapid development of the Chengdu UAV industry，expand the market scale，enhance the industrial cluster of UAV industry and enhance the comprehensive influence of Chengdu in the field of UVA， the development route of Chengdu UVA industry was analyzed and corresponding suggestions was put forward in this paper.

Keywords：UAV；Chengdu；technology roadmap；suggestion

隨著科技發(fā)展，智能硬件也越來(lái)越成熟，無(wú)人機(jī)作為“空中機(jī)器人”更多出現(xiàn)在人們視野。如何更好促進(jìn)無(wú)人機(jī)行業(yè)的發(fā)展，是目前亟待解決的問(wèn)題。通過(guò)對(duì)成都市無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)定位的研究分析[1]，我們認(rèn)為應(yīng)堅(jiān)持發(fā)展“成都制造”無(wú)人機(jī)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)：在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面，成都市有較為完善的航空航天產(chǎn)業(yè)鏈，擁有眾多科研院校和企業(yè)單位；在發(fā)展目標(biāo)方面，將成都市打造成無(wú)人機(jī)高端消費(fèi)中心、軍民融合創(chuàng)新中心、無(wú)人機(jī)雙創(chuàng)中心以及無(wú)人機(jī)核心技術(shù)研發(fā)中心；在產(chǎn)業(yè)布局上，下游企業(yè)多，中上游企業(yè)較少；在產(chǎn)業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域方面，擴(kuò)大無(wú)人機(jī)在各行各業(yè)的應(yīng)用。但成都市無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)也存在許多弱勢(shì)：關(guān)鍵技術(shù)未突破、企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱、相關(guān)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)未制定、低空領(lǐng)域監(jiān)管缺乏、相應(yīng)法律法規(guī)不健全、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域未完全開(kāi)發(fā)、高精尖技術(shù)人才缺乏。以上問(wèn)題若未解決，將嚴(yán)重阻礙成都市無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為了促進(jìn)成都市無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，本課題組在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略支持與保障、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)劃、多維機(jī)制建設(shè)規(guī)劃四個(gè)角度對(duì)成都市無(wú)人機(jī)發(fā)展路線(xiàn)進(jìn)行了思考，旨在幫助明確成都市無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。

1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃思考

根據(jù)成都市無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的前期調(diào)研，我們認(rèn)為，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，成都的無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為完善，無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游各環(huán)節(jié)都有一批代表性企業(yè)，并且擁有眾多科研院校。雖然部分企業(yè)的研發(fā)水平已達(dá)到世界一流，但整體發(fā)展不均衡，技術(shù)水平整體仍較為落后，關(guān)鍵性技術(shù)仍未突破，核心技術(shù)依賴(lài)程度大，產(chǎn)品操作復(fù)雜、價(jià)格昂貴、同質(zhì)化嚴(yán)重，企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱。[1]

1.1 增強(qiáng)自主研發(fā)創(chuàng)新能力

為提升整個(gè)成都市無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究以及核心研發(fā)創(chuàng)新能力，應(yīng)積極制定有利于無(wú)人機(jī)發(fā)展的科研項(xiàng)目和人才引進(jìn)的相關(guān)鼓勵(lì)性政策，對(duì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次無(wú)人機(jī)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，給予一定的政策、資金方面的支持，使成都成為無(wú)人機(jī)高端人才集聚地，增強(qiáng)自主研發(fā)創(chuàng)新能力。同時(shí)，積極構(gòu)建產(chǎn)、學(xué)、研、用緊密結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新體系，提高輻射帶動(dòng)力和創(chuàng)新要素集聚力，提升技術(shù)創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化水平。

1.2 完善基礎(chǔ)平臺(tái)，提升支撐能力

鑒于成都市民用無(wú)人機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊全、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善的現(xiàn)狀，應(yīng)完善無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成低空空域配套設(shè)施和飛行保障體系，營(yíng)造支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。對(duì)擁有基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件、整機(jī)制造技術(shù)及裝備的企業(yè)及研究機(jī)構(gòu)給予一定財(cái)政補(bǔ)貼以和場(chǎng)地支持，為企業(yè)及科研院所在無(wú)人機(jī)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)方面創(chuàng)造有利條件。

1.3 培育產(chǎn)業(yè)集聚效能

立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，根據(jù)成都市無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，實(shí)施引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的政策，加強(qiáng)無(wú)人機(jī)上下游企業(yè)的配套和聯(lián)動(dòng)，在培育和建成若干產(chǎn)業(yè)特色突出、專(zhuān)業(yè)分工合理、協(xié)作配套完善的無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)園區(qū)方面給予政策支持。積極落實(shí)國(guó)家及各部委下發(fā)關(guān)于落實(shí)智能制造及航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)，積極制定與無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及引進(jìn)國(guó)內(nèi)外無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的優(yōu)惠條件。組織實(shí)施無(wú)人機(jī)企業(yè)培育計(jì)劃，培育壯大創(chuàng)新型中小企業(yè)，制定引導(dǎo)本地大型民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展無(wú)人機(jī)項(xiàng)目的相關(guān)規(guī)劃，推動(dòng)創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，打造具有影響力的無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)集群。

1.4 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

構(gòu)建PPP模式，出臺(tái)相關(guān)政策加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，多渠道籌建無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)設(shè)立無(wú)人機(jī)創(chuàng)業(yè)投資基金，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系建設(shè)，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，為無(wú)人機(jī)研發(fā)企業(yè)、高校等機(jī)構(gòu)營(yíng)造良好的技術(shù)開(kāi)發(fā)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。在營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面積極作為，為承辦國(guó)內(nèi)外無(wú)人機(jī)比賽、會(huì)展、論壇、會(huì)議等交流活動(dòng)提供有利條件，擴(kuò)大成都市在無(wú)人機(jī)領(lǐng)域的綜合影響力。

1.5 探索軍民融合通道

引導(dǎo)軍機(jī)技術(shù)民用化，探索無(wú)人機(jī)軍民融合改革試點(diǎn)。深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，探索軍工企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)解密和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化改革試點(diǎn)，與中航工業(yè)成都飛機(jī)設(shè)計(jì)研究所、中電科10所、中電科29所等就無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域展開(kāi)合作，推動(dòng)建設(shè)無(wú)人機(jī)軍民融合技術(shù)中心。充分發(fā)揮軍工科技的資源優(yōu)勢(shì)，大力促進(jìn)軍民優(yōu)勢(shì)資源雙向流動(dòng)、相互轉(zhuǎn)化，合力打造無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的軍民融合無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)集群。

2 戰(zhàn)略支持與保障思考

成都無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)內(nèi)軍工企業(yè)有30余家，民營(yíng)企業(yè)規(guī)模在40人左右的企業(yè)有100余家，在70人以上的有40余家。[1]無(wú)人機(jī)的研發(fā)成本高，小企業(yè)幾乎無(wú)法自主研發(fā)出高端產(chǎn)品。而在低端市場(chǎng)唯有通過(guò)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，且市場(chǎng)推廣與渠道建設(shè)成本高。另外，行業(yè)生產(chǎn)需要的資金數(shù)額龐大，急需加大財(cái)政和融資的支持力度，落實(shí)相關(guān)稅收政策，加強(qiáng)空間保障和扶持龍頭企業(yè)。

2.1 加大財(cái)政支持力度

加大財(cái)政資金對(duì)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入力度，在現(xiàn)有資金渠道內(nèi)著力支持無(wú)人機(jī)研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。對(duì)于基礎(chǔ)性、公益性項(xiàng)目，堅(jiān)持以財(cái)政投入為主；對(duì)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域以外的無(wú)人機(jī)社會(huì)化服務(wù)，政府給予合理引導(dǎo)和支持。省、市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)符合條件的無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目要給予支持，新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金要積極引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資于無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)。制定專(zhuān)項(xiàng)政策，積極吸引國(guó)內(nèi)外無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)核心企業(yè)和優(yōu)勢(shì)科研院所來(lái)蓉。建立重點(diǎn)無(wú)人機(jī)項(xiàng)目和工程審批“綠色通道”，加快簡(jiǎn)化審批事項(xiàng)辦理進(jìn)程。積極提高政策管理水平，建立健全高效的政策服務(wù)體系，指導(dǎo)各主體單位用足用好各項(xiàng)扶持政策。

2.2 落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策

堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，加快成都無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)，著力構(gòu)建以高校院所和科技創(chuàng)新企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研密切結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新體系。無(wú)人機(jī)企業(yè)銷(xiāo)售自主研發(fā)、生產(chǎn)的無(wú)人機(jī)產(chǎn)品，符合無(wú)人機(jī)高新產(chǎn)品范圍和認(rèn)定條件的，可按規(guī)定申請(qǐng)享受?chē)?guó)家鼓勵(lì)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅優(yōu)惠政策，無(wú)人機(jī)企業(yè)符合高新企業(yè)認(rèn)定條件的，經(jīng)認(rèn)定后可以申請(qǐng)享受所得稅優(yōu)惠政策。為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。

2.3 加大融資支持力度

鼓勵(lì)創(chuàng)立股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資型無(wú)人機(jī)新企業(yè)。支持符合條件的無(wú)人機(jī)新企業(yè)通過(guò)發(fā)行股票、債務(wù)等方式籌集資金，鼓勵(lì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先向無(wú)人機(jī)新企業(yè)提供貸款和融資支持，引導(dǎo)金融資本支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)、省級(jí)用于無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)補(bǔ)助和專(zhuān)項(xiàng)資金。

2.4 加強(qiáng)空間保障

加快建設(shè)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)化基地，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，規(guī)劃建設(shè)若干專(zhuān)業(yè)園區(qū)，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施。加快建設(shè)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)的孵化器、加速器，助推中小企業(yè)快速成長(zhǎng)。將無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)用地優(yōu)先納入近期建設(shè)規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃和年度土地利用計(jì)劃。將無(wú)人機(jī)項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，優(yōu)先保障其建設(shè)用地需求[2]。

2.5 扶持無(wú)人機(jī)企業(yè)發(fā)展

引進(jìn)、培育無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。充分利用國(guó)內(nèi)外豐富的無(wú)人機(jī)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)資源，加快引進(jìn)和培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌、掌握核心技術(shù)、引領(lǐng)作用強(qiáng)的無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)，支持國(guó)內(nèi)外知名無(wú)人機(jī)企業(yè)在蓉設(shè)立研發(fā)中心、地區(qū)總部等機(jī)構(gòu)[3]。支持無(wú)人機(jī)相關(guān)專(zhuān)業(yè)優(yōu)秀科技人員在蓉創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)支持飛控系統(tǒng)、動(dòng)力系統(tǒng)、信息圖傳等核心領(lǐng)域具有技術(shù)研發(fā)能力和創(chuàng)新商業(yè)模式的科技型創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展。

支持傳統(tǒng)領(lǐng)域企業(yè)通過(guò)并購(gòu)、參股等方式進(jìn)入無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)無(wú)人機(jī)企業(yè)兼并重組，優(yōu)化資源配置。依托無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)基地，加快培育大型企業(yè)和龍頭企業(yè)。

鼓勵(lì)無(wú)人機(jī)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略；鼓勵(lì)和支持在無(wú)人機(jī)服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)展對(duì)外合作；鼓勵(lì)無(wú)人機(jī)企業(yè)輸出服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和裝備，支持在境外開(kāi)展的并購(gòu)與投資，收購(gòu)境外技術(shù)與品牌，承攬國(guó)際外包業(yè)務(wù)。

3 競(jìng)爭(zhēng)規(guī)劃思考

根據(jù)前期調(diào)研統(tǒng)計(jì)，成都市無(wú)人機(jī)相關(guān)企業(yè)共有197家，主要從事無(wú)人機(jī)銷(xiāo)售、研發(fā)、應(yīng)用服務(wù)等業(yè)務(wù)。通過(guò)調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)成都民營(yíng)企業(yè)約有140余家，目前大部分企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈下游的位置，主要涉及無(wú)人機(jī)的銷(xiāo)售和應(yīng)用服務(wù)。相較于深圳市擁有超過(guò)300家無(wú)人機(jī)企業(yè)，成都市無(wú)人機(jī)企業(yè)面臨著巨大的競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)。目前成都市無(wú)人機(jī)行業(yè)缺乏無(wú)人機(jī)相關(guān)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)人機(jī)市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和無(wú)人機(jī)頻譜標(biāo)準(zhǔn)，空管技術(shù)未形成，低空領(lǐng)域未完全開(kāi)放，相應(yīng)法律法規(guī)不完善。無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，產(chǎn)業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域未完全開(kāi)發(fā)出來(lái)，高精尖技術(shù)人才缺乏。

3.1 降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，快速拓展市場(chǎng)

健全無(wú)人機(jī)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理體系，營(yíng)造公平、開(kāi)放、有序的無(wú)人機(jī)市場(chǎng)環(huán)境。吸納更多的企業(yè)和人員，壯大產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍，滿(mǎn)足社會(huì)需求。目前，成都市在航空航天領(lǐng)域已形成了成熟的研發(fā)體系和產(chǎn)業(yè)集群，在無(wú)人機(jī)研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)方面，也擁有了一定的基礎(chǔ)[4]。引導(dǎo)無(wú)人機(jī)相關(guān)企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，提高產(chǎn)業(yè)集中度，以促進(jìn)已有產(chǎn)品市場(chǎng)化程度的快速拓展。

3.2 拓寬無(wú)人機(jī)應(yīng)用服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化社會(huì)化應(yīng)用

強(qiáng)化無(wú)人機(jī)在農(nóng)業(yè)植保、電力巡線(xiàn)、防災(zāi)減災(zāi)、物流等方面的作用，加快推進(jìn)無(wú)人機(jī)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)發(fā)以無(wú)人機(jī)為核心內(nèi)容的新型娛樂(lè)項(xiàng)目，刺激大眾消費(fèi)。

3.3 人才培養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃建議

無(wú)人機(jī)企業(yè)通過(guò)技術(shù)管理團(tuán)隊(duì)、行業(yè)領(lǐng)軍人才、項(xiàng)目合作開(kāi)發(fā)等方式吸引、招聘和引進(jìn)海內(nèi)外無(wú)人機(jī)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)高端人才，符合成都市高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，享受相關(guān)優(yōu)惠政策[5]。加強(qiáng)與高等院校、職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等合作，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，開(kāi)展無(wú)人機(jī)應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)無(wú)人機(jī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。建立人才引進(jìn)機(jī)制和專(zhuān)項(xiàng)人才引進(jìn)基金，創(chuàng)造吸引人才、留住人才的大環(huán)境。

4 多維機(jī)制建設(shè)規(guī)劃思考

就目前成都市無(wú)人機(jī)企業(yè)分布看，規(guī)模在40人左右的小企業(yè)占大多數(shù)，如何讓小企業(yè)在大競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下取得良好經(jīng)濟(jì)效益，并保證各企業(yè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)資源整合，是成都市無(wú)人機(jī)發(fā)展目前面臨的問(wèn)題。

4.1 強(qiáng)化市場(chǎng)化運(yùn)作

堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基本原則，通過(guò)市場(chǎng)化資源配置的方式提高資金的使用效率，促進(jìn)財(cái)政資金、社會(huì)資本、金融資本、產(chǎn)業(yè)資本間的有機(jī)集合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)要素資源在地區(qū)間的合理流動(dòng)，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展壯大一批龍頭企業(yè)與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)，提高企業(yè)進(jìn)入異地市場(chǎng)、國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

4.2 健全無(wú)人機(jī)信息共享平臺(tái)

建成省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的無(wú)人機(jī)信息共享平臺(tái)，有效整合各部門(mén)信息，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。統(tǒng)籌全市各類(lèi)信息資源獲取、處理和分發(fā)，明確共享內(nèi)容、方式和責(zé)任，確保產(chǎn)業(yè)對(duì)信息應(yīng)用的安全、權(quán)威和現(xiàn)勢(shì)性。

4.3 創(chuàng)新服務(wù)保障機(jī)制

加快成都市無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性和適用性。加強(qiáng)無(wú)人機(jī)大數(shù)據(jù)建設(shè)，積極推進(jìn)無(wú)人機(jī)應(yīng)用。整合現(xiàn)有政府、企業(yè)、高校無(wú)人機(jī)各類(lèi)資源，加快構(gòu)建無(wú)人機(jī)公共服務(wù)平臺(tái)。對(duì)封閉運(yùn)行年限內(nèi)的無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)有區(qū)域和新擴(kuò)園區(qū)的年度稅收地方留成、土地經(jīng)營(yíng)等政府性收益，全部用于新擴(kuò)園區(qū)建設(shè)和培育壯大園區(qū)的發(fā)展能力。封閉運(yùn)行完后，每年提取總收益的一定比例用于園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，市縣區(qū)再按約定的比例分成。

5 結(jié)語(yǔ)

成都市無(wú)人機(jī)行業(yè)若要保持技術(shù)在行業(yè)的領(lǐng)先和“成都造”的獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，必須加強(qiáng)從無(wú)人機(jī)企業(yè)與政府兩方面進(jìn)行策略完善。提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，增強(qiáng)無(wú)人機(jī)技術(shù)在行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，從內(nèi)部促進(jìn)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加大財(cái)政支持力度，落實(shí)稅收優(yōu)惠等相關(guān)政策，從外部促進(jìn)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)將內(nèi)外部因素有機(jī)結(jié)合，健全無(wú)人機(jī)信息共享平臺(tái)，創(chuàng)新服務(wù)保障機(jī)制，共同促進(jìn)成都市無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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