發(fā)展型社會政策視角下女大學生就業(yè)的探析

肖于波 李丹

摘 要：本文主要是通過分析女大學生就業(yè)困難的特點和原因，了解女大學生的就業(yè)現(xiàn)狀，探討有助于女大學生就業(yè)的政策，在發(fā)展性社會政策視角下研究女大學生就業(yè)困難的解決途徑和辦法，真正的使政府制定的相關(guān)政策有效的實施于市場與企業(yè)之中，從而消除市場和用人單位對女大學生的性別歧視，緩解女大學生在就業(yè)方面的壓力。

關(guān)鍵詞：女大學生；就業(yè)；政策

文章編號：1004-7026（2018）01-0101-02 中國圖書分類號：C913.7；C913.6 文獻標志碼：A

1 女大學生就業(yè)難的特點和原因

1.1 女大學生就業(yè)特點：三高二低模式

1.1.1 就業(yè)成本高。經(jīng)過調(diào)查和分析和作者自身感觸，多數(shù)女生都反應(yīng)出在大學四年中，大四是花費最多的一個學期。找一個工作，女生總是要比男生消耗更多的精力和物力，面試的時候更是不亞于選美。

1.1.2 期望值較高。女生通常對就業(yè)都有一定的理想化主義，跟男生相比，女生不僅希望工作單位最好是國家機關(guān)或者外資企業(yè)，而且在工作地區(qū)方面，女生都希望工作地點是一線城市或者二線城市，所以只有極少數(shù)的女生才會選擇去基層工作，或者偏遠城市。

1.1.3 依賴性較高。女大學生通常認為工作要在父母或者親朋好友的幫助下才能找到好的工作，所以跟男生相比，比較依賴于自己的父母和親朋好友的介紹或者其他幫助途徑，極端情況下更有甚者會抱怨自己的父母沒有在求職中幫助自己。

1.1.4 就業(yè)率較低。根據(jù)一些院校不完全統(tǒng)計，女大學生的就業(yè)率僅僅相當于男生的2/3，畢業(yè)之后沒有簽約的女生更多，這種差別一方面體現(xiàn)在普通院校之中，因為重點名牌大學出身的女大學生相對有學校優(yōu)勢一些。

1.1.5 就業(yè)質(zhì)量低。因為女大學生對工作的期望都很高，但是由于現(xiàn)實生活因素，又不得不先找到一個工作來維持生計，所以她們反映自己找到的工作跟自己期望的有很大差別，還有部分女大學生表示自己有被“大材小用”的感覺，并不能用上自己大學或者研究生階段所學知識，只是簡單的機械重復(fù)工作而已。

1.2 女大學生就業(yè)難的原因分析

1.2.1 主觀原因和客觀原因。主觀原因主要就是上面提到的三高兩低模式?？陀^原因主要是以下幾點：（1）世界經(jīng)濟和國家經(jīng)濟不景氣，造成了市場對勞動力需求的減少，那么市場供大于求的時候，用人單位就提高了面試門檻，設(shè)置學歷門檻或者性別限制門檻。（2）勞動力市場供求關(guān)系的矛盾化，隨著經(jīng)濟、政治體制的不斷改革和深入，我國的政府機關(guān)和企事業(yè)單位等，都在壓縮編制、精簡機構(gòu)或者企業(yè)，造成了需求大量的減少。（3）高校擴招，女生人數(shù)比例大幅度增加，同時也導致女生占大學生總?cè)藬?shù)在逐年的遞增，所以造成女大學生就業(yè)競爭更加的激烈。

1.2.2 政策性原因和性別歧視原因。政策性原因主要指的是國家勞動與保障政策的有效性太差，雖然我國頒布了很多政策與法規(guī)，但是女大學生在實際的求職過程中，面對用人單位對女大學生的標簽化和用有色眼鏡看待女大學生，這些法律法規(guī)在這時是無力的，是沒有權(quán)威的，那么就無法真正的保護到處于弱勢地位的女大學生，保障她們的自身權(quán)益不受到傷害。性別歧視原因主要指的是傳統(tǒng)觀念對女大學生的深刻影響。傳統(tǒng)觀念上認為，女生應(yīng)該本本分分的留在家里，嫁人生子做個家庭主婦，不適合在社會上工作，女生就是不如男生之類的性別歧視，所以女大學生在工作中常常會遇到別人說“你要是個男生就好了”，還有的工作單位直接拒絕，明確標明不要女生。再加上市場經(jīng)濟條件下的資源配置以利潤最大化為原則，所以有些用人單位認為，女大學生在工作后，要面臨著結(jié)婚生子的影響，一方面是不想承擔女性孕產(chǎn)期的補償費用，另一方面也認為男生創(chuàng)造的價值遠遠比女生多，所以不僅是性別歧視，而且也低估了女生在工作中的能力和所創(chuàng)造出來的價值。

2 婦女就業(yè)政策的發(fā)展

2.1 國際組織方面

2.1.1 國際勞工組織。在1944年的國際勞工大會上，國際勞工組織通過宣言非常明確的提出了全人類都應(yīng)該遵守的宗旨，要求全人類不分種族、性別或者是信仰，在尊嚴、自由、經(jīng)濟保障和機會均等的條件下，共同的謀求物質(zhì)發(fā)展和精神發(fā)展。然后又在1958年頒布了《就業(yè)與職業(yè)歧視公約》，這個公約要求我們在就業(yè)、培訓和工作條件等方面，消除對種族的歧視，消除對性別的歧視，消除對膚色的歧視，消除對宗教的歧視，消除對政治信仰的歧視，消除對民族的歧視，消除對社會出身的歧視。

2.1.2 歐盟。在1996年歐盟先后推出了四個行動方案，這個方案主要強調(diào)的是主流原則，針對歐盟各個國家的婦女就業(yè)現(xiàn)狀，目的就是在于通過制定這個方案，希望成員國可以有效的實施下去，真實有效的解決歧視問題，做到公平就業(yè)，每個人都有平等的機遇去獲得一份工作。

2.2 我國的婦女就業(yè)政策

2.2.1 《憲法》對反對性別歧視，實現(xiàn)兩性平等就業(yè)做出了綱領(lǐng)性的規(guī)定。其中，第三十三條對公民的平等權(quán)做出了規(guī)定：“中華人民共和國公民在法律面前一律平等”；第四十八條規(guī)定了婦女的平等權(quán)：“中華人民共和國婦女在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活等各方面享有同男子同等的權(quán)利。國家保護婦女的權(quán)利和利益，實行男女同工同酬，培養(yǎng)和選拔婦女干部”。

2.2.2 《婦女權(quán)益保護法》對男女就業(yè)平等的規(guī)定更加詳細。第二十二條規(guī)定：“國家保障婦女與男子享有同等的勞動權(quán)利”；第二十三條規(guī)定：“各單位在錄用職工時，除不適合婦女的工種或崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或提高對婦女的錄用標準”等。

2.2.3 其他相關(guān)政策。（1）1980年8月中央提出了“在國家統(tǒng)籌規(guī)劃和指導下實行勞動部門介紹就業(yè)、自愿組織就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合”的勞動就業(yè)政策；（2）在80年代中期，國家提出了在雙向選擇的政策，就是在全民所有制企業(yè)招工的時候，要遵循“面向社會、公開招收、全面考核、擇優(yōu)錄取”；（3）2001年9月國家工商行政管理總局令，第三條規(guī)定“人才市場活動應(yīng)當遵守國家的法律、法規(guī)及政策規(guī)定，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)煩人原則，實行單位自主用人，個人自主擇業(yè)”。

其實，國家出臺的這些法律法規(guī)以及政策文件等，都是為了保護我國婦女的勞動就業(yè)權(quán)利不被侵害，但是實際上這種保護在現(xiàn)實生活中由于各種原因都并沒有真正的起到作用，所以女性就業(yè)中經(jīng)常會出現(xiàn)權(quán)利被侵害、性別被歧視。那么就需要我們真正的審視一下這些法律法規(guī)在保護婦女就業(yè)方面的有效性問題了。如何才能真正的有效的實施，如何才能真正的保護婦女的就業(yè)權(quán)利。

3 發(fā)展型社會政策對女大學生就業(yè)難的作用

3.1 在價值理念方面，實現(xiàn)工具性價值和目標性價值的統(tǒng)一

發(fā)展型社會政策通過重構(gòu)社會發(fā)展觀，將工具性價值和目標性價值統(tǒng)一起來。這個方面主要是把發(fā)展視為擴展人們享有的實質(zhì)自由的過程，同時又將人的自由視為發(fā)展的條件，通過對二者辯證關(guān)系的剖析將社會政策從傳統(tǒng)的狹隘的發(fā)展觀中擺脫出來，完成這種超越的實質(zhì)，是將經(jīng)濟增長與社會發(fā)展協(xié)同起來，共同推動社會的進步。那么在女大學生就業(yè)難這個方面，女大學生首先要從自身對工作的看法和觀念上轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變?nèi)邇傻偷哪Ｊ?，用人單位和社會群體消除性別歧視的看法，那么就能從社會政策原則上脫離出來，實現(xiàn)原則上的實質(zhì)改變，并不是從規(guī)章制度中來束縛，而是從個人的價值上統(tǒng)一。

3.2 在實踐策略方面，實現(xiàn)整體性干預(yù)和差別性對待的統(tǒng)一

發(fā)展型社會政策既強調(diào)整體性及全面性的實踐策略，也強調(diào)特殊性及針對性的社會干預(yù)，通過實現(xiàn)整體性進步和積極差別性對待的統(tǒng)一，完成對傳統(tǒng)社會政策的超越。就業(yè)難是現(xiàn)在社會面臨的一大難題，女大學生就業(yè)難更是一個特殊群體的難題，所以政府不僅要從整體上把握就業(yè)方向和政策，也要關(guān)注女大學生這一特殊群體，真正的從宏觀上調(diào)控市場人才機制，緩解就業(yè)壓力。

3.3 在社會目標方面，實現(xiàn)經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的統(tǒng)一

發(fā)展型社會政策的社會目標是實現(xiàn)社會福利，但是社會福利的內(nèi)涵包括社會問題得到控制、需求得到滿足、及發(fā)展機會得到保障三方面。與傳統(tǒng)社會政策不同，發(fā)展型社會政策試圖將社會進步與經(jīng)濟增長協(xié)同起來，雖然經(jīng)濟發(fā)展是社會進步的前提，但是若經(jīng)濟發(fā)展沒有改善整體人口的社會福利，也是毫無意義的。若想實現(xiàn)社會的全面進步，就要關(guān)注女大學生這一特殊群體的權(quán)益是否能真正的得到保障。

4 建議

4.1 要切實加強人力資源市場的監(jiān)管

通過人力資源部門和社會保障部門進一步的建立健全促進公平就業(yè)的監(jiān)管機制，相關(guān)部門制定并頒布《就業(yè)促進法實施細則》，貫徹落實公平就業(yè)的法律規(guī)定，雖然各類用人單位在招聘錄用過程中可以擁有自主權(quán)，但是侵害女大學生平等就業(yè)權(quán)利的“自主”必須受到約束。那么人力資源部門和社會保障部門以及其他相關(guān)的部門，應(yīng)該加強對人力資源市場就業(yè)性別歧視的監(jiān)管制度。同時，政府也應(yīng)該鼓勵用人單位制定性別平等計劃，對積極推進性別平等的招人用人單位予以表彰，對存在性別歧視的招人用人單位進行處罰。

4.2 要充分發(fā)揮社會各界的監(jiān)督作用

建議人力資源部門和社會保障部門聯(lián)合這些人民團體，針對不同形式的女大學生就業(yè)性別歧視，開展聯(lián)合調(diào)研、督查。同時，充分發(fā)揮各類社會組織和各類媒體的作用，為女大學生公平就業(yè)創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。建議宣傳部門要求各類媒體，自覺抵制發(fā)布有性別歧視的招聘信息，倡導公平就業(yè)理念，積極展示女大學生的才干，及時有效報道相關(guān)部門對女大學生就業(yè)性別歧視的查處結(jié)果，以警示各類用人單位規(guī)范招聘行為，遵守相關(guān)法律法規(guī)。

4.3 要及時總結(jié)推廣促進男女公平就業(yè)的有益經(jīng)驗

《就業(yè)促進法》實施以來，一些地方和單位積極探索消除就業(yè)歧視、促進公平就業(yè)的機制和辦法。

結(jié)束語

女大學生就業(yè)其實不僅是促進社會可持續(xù)發(fā)展的重要力量，同時也能實現(xiàn)自我價值，也是人力資源中最具優(yōu)質(zhì)潛能的群體。女大學生的利益訴求基本就是公平就業(yè)，就業(yè)也是民生之本。那么我們?nèi)鐣餐呢熑尉褪窃谌嫔罨母锏男滦蝿菹?，高度關(guān)注女大學生平等就業(yè)，積極的關(guān)切女大學生最真實地需求，有效的監(jiān)管人才市場上的性別歧視行為，努力營造平等、公正的社會環(huán)境，這也是我們?nèi)鐣呢熑巍?/p>

參考文獻：

[1]武友政.中國婦女就業(yè)政策的結(jié)構(gòu)與擴展.產(chǎn)業(yè)與科技論壇.