淺談林業(yè)工程的建設(shè)和管理

畢安利

摘 要 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了極大的負(fù)面影響，為改善環(huán)境問(wèn)題，林業(yè)工程逐漸受到重視。目前，林業(yè)工程建設(shè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)了較重的比例，林業(yè)工程的質(zhì)量、數(shù)量和整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，其能夠促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，能夠帶來(lái)良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益及生態(tài)效益。但在實(shí)際中，我國(guó)林業(yè)工程在帶來(lái)巨大效益的同時(shí)，還存在著一定的問(wèn)題，導(dǎo)致林業(yè)工程效果大打折扣。對(duì)此，針對(duì)當(dāng)前我國(guó)林業(yè)工程建設(shè)及管理進(jìn)行深入分析，并提出了相關(guān)管理措施，以期為林業(yè)工程的建設(shè)管理提供參考。

關(guān)鍵詞 林業(yè)工程；建設(shè)管理；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.14.054

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境問(wèn)題的矛盾越來(lái)越突出，林業(yè)項(xiàng)目已經(jīng)成為國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)的重要組成部分，具有重要意義，但在無(wú)形當(dāng)中，社會(huì)對(duì)林業(yè)工程建設(shè)及管理也提出了更高的要求，其工程建設(shè)及管理的重要性逐漸突出。眾所周知，現(xiàn)在的生態(tài)保護(hù)問(wèn)題已經(jīng)成為了國(guó)際性的問(wèn)題，而林業(yè)工程建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)具有著重要的作用，所以，現(xiàn)在人們對(duì)于林業(yè)項(xiàng)目的關(guān)注也逐漸加強(qiáng)。另外，林業(yè)項(xiàng)目是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要關(guān)鍵點(diǎn)所在，只有不斷地加強(qiáng)林業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)及管理工作，才能為林業(yè)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，才能有效地發(fā)揮林業(yè)項(xiàng)目的積極作用，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。

1 林業(yè)工程建設(shè)及管理中存在的問(wèn)題

1.1 相應(yīng)的政策規(guī)定不完善，林業(yè)工作者工作態(tài)度消極

雖然我國(guó)對(duì)林業(yè)項(xiàng)目的重視程度逐漸加深，但就目前而言，對(duì)于林業(yè)項(xiàng)目的管理政策并不完善，林業(yè)工程管理工作的質(zhì)量較差。具體的來(lái)講，管理政策的缺乏導(dǎo)致林業(yè)工作者沒有相關(guān)的依據(jù)來(lái)開展工作，從而致使林業(yè)工作者在工作上存在消極的態(tài)度。

1.2 存在違法亂紀(jì)的行為

在現(xiàn)實(shí)的林業(yè)工程管理中，有個(gè)別單位為了自身的目的，違反了林業(yè)項(xiàng)目的行業(yè)法規(guī)，并且站在自身的角度去規(guī)劃林業(yè)建設(shè)發(fā)展，對(duì)林業(yè)資源的保護(hù)造成了極大的消極影響，使得林業(yè)資源受到破壞，最終損害國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益。同時(shí)，林業(yè)工程建設(shè)及管理中存在規(guī)則條例漏洞，致使了個(gè)別不法工作者利用這些規(guī)則條例的漏洞為自己謀取利益。比如，在林業(yè)工程發(fā)展過(guò)程中，部分財(cái)務(wù)管理者或因?yàn)槠渌讲粚I(yè)，或?yàn)榱俗约旱乃嚼?，利用自己的工作之便和相關(guān)的負(fù)責(zé)人相互串通、謀取錢財(cái)，最終導(dǎo)致林業(yè)工程建設(shè)和管理成本的增加。

1.3 工程投資落實(shí)不到位

在林業(yè)工程建設(shè)中，工程投資管理是工程管理的重要方面，但依據(jù)近些年林業(yè)工程實(shí)施情況來(lái)看，林業(yè)工程投資存在一些問(wèn)題。1）林業(yè)工程屬于公益性工程項(xiàng)目，建設(shè)資金來(lái)源主要是國(guó)家和政府投資，由于林業(yè)工程在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面是長(zhǎng)期收益，基本不存在可見的短期收益，導(dǎo)致林業(yè)工程投資出現(xiàn)能拖就拖、能放就放的現(xiàn)象。2）工程預(yù)算不足，難以滿足工程建設(shè)需要，地方和中央關(guān)于林業(yè)工程建設(shè)有欠賬的情況存在。3）工程建設(shè)資金落實(shí)難。由于林業(yè)工程施工面積廣，竣工后難以統(tǒng)計(jì)，因此預(yù)算在實(shí)際施工中容易被挪用，導(dǎo)致真正用于林業(yè)工程建設(shè)的資金短缺，存在資金管理漏洞[1]。

1.4 缺乏對(duì)林業(yè)工程建設(shè)及管理的重視

由于國(guó)家是從近幾年才開始逐漸重視林業(yè)工程，在實(shí)際的工程建設(shè)及管理方面還沒有付出切實(shí)有效的行動(dòng)。國(guó)家機(jī)構(gòu)對(duì)相應(yīng)建設(shè)及管理工作的資金支持不到位，影響了到林業(yè)項(xiàng)目的整體發(fā)展水平，林業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)沒有新技術(shù)的支持，相應(yīng)的工作也就無(wú)法得到提升。還有一些管理工作者缺乏必要的管理意識(shí)，對(duì)于林業(yè)工程建設(shè)過(guò)分關(guān)注利潤(rùn)的獲取，并且一些行為已經(jīng)觸犯了政策法規(guī)，嚴(yán)重干擾了林業(yè)項(xiàng)目的開展。

2 加強(qiáng)林業(yè)工程建設(shè)管理的方法策略

2.1 不斷完善林業(yè)工程建設(shè)管理的政策法規(guī)

為了強(qiáng)化林業(yè)工程建設(shè)及管理，必須制定并完善相應(yīng)的法律法規(guī)及政策規(guī)范。因此，林業(yè)機(jī)構(gòu)及與之相關(guān)的國(guó)家機(jī)構(gòu)，要積極地相互配合，進(jìn)行科學(xué)的調(diào)研分析，根據(jù)真實(shí)工作的管理需要，制定相關(guān)的政策規(guī)定及法律條令。另外，國(guó)家機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)針對(duì)當(dāng)前存在的以權(quán)謀私行為，建立健全審查制度，并切實(shí)落實(shí)到林業(yè)工程建設(shè)管理當(dāng)中，不斷加大審查力度，并以此來(lái)控制和規(guī)劃相關(guān)的工作行為，只有這樣才能保證林業(yè)項(xiàng)目順利開展，并有效地促進(jìn)林業(yè)工程的發(fā)展進(jìn)步[2]。

2.2 不斷完善林業(yè)工程建設(shè)管理體制

除了完善林業(yè)工程政策法規(guī)之外，還要建立林業(yè)工程建設(shè)及管理體制，這樣才能為林業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展創(chuàng)造最基本的發(fā)展條件。1）要積極做好林業(yè)工程的建設(shè)工作，要重視計(jì)算機(jī)技術(shù)的使用，將計(jì)算機(jī)信息技術(shù)用于林業(yè)的管理工作，充分利用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，監(jiān)管林業(yè)工程中人力所不能監(jiān)管到的地方。同時(shí)，計(jì)算機(jī)還能夠有效監(jiān)督林業(yè)工程的建設(shè)進(jìn)度，能夠較為全面地了解并掌握林業(yè)工程的現(xiàn)狀，從而有效提高林業(yè)工程建設(shè)和管理效率。計(jì)算的使用極大地方便了林業(yè)工程的財(cái)務(wù)管理工作，能夠?qū)⑾嚓P(guān)的財(cái)務(wù)信息統(tǒng)一收錄到計(jì)算機(jī)當(dāng)中并進(jìn)行儲(chǔ)存，使林業(yè)工程建設(shè)的每一筆資金去向公開化、透明化。2）要建立健全相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度、管理制度。林業(yè)工程建設(shè)管理體制要明確相關(guān)的行為規(guī)范，對(duì)管理者的行為進(jìn)行明確的規(guī)定，并制定與之相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)錯(cuò)誤的行為做出合理的處罰，對(duì)正確的行為做出相應(yīng)的獎(jiǎng)賞，這樣能夠有效激發(fā)林業(yè)工作者的工作積極性，進(jìn)而促進(jìn)林業(yè)工程建設(shè)環(huán)境的優(yōu)化[3]。

2.3 加強(qiáng)林業(yè)工程的預(yù)算審計(jì)管理力度

財(cái)務(wù)審計(jì)工作關(guān)系林業(yè)工程最后經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)，所以，在林業(yè)工程建設(shè)管理中要做好預(yù)算審計(jì)管理工作。1）林業(yè)工程的負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算審計(jì)管理工作的重視程度，并積極選拔高素質(zhì)的審計(jì)人才。同時(shí)，在林業(yè)工程建設(shè)前期，還要積極對(duì)預(yù)算及審計(jì)人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，可以邀請(qǐng)相關(guān)專家開展講座，也可以組織預(yù)算審計(jì)人員參與相關(guān)的專業(yè)活動(dòng)，利用互聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的便捷性對(duì)其開展培訓(xùn)，以提高預(yù)算審計(jì)人員的專業(yè)水平及應(yīng)用能力。2）林業(yè)工程負(fù)責(zé)人要高度關(guān)注林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的資金流動(dòng)，一旦發(fā)現(xiàn)不明的資金流向，要在第一時(shí)間進(jìn)行調(diào)查，并明確責(zé)任。3）要對(duì)認(rèn)真負(fù)責(zé)的預(yù)算審計(jì)人員進(jìn)行合理的獎(jiǎng)勵(lì)，使預(yù)算審計(jì)人員之間進(jìn)行互相監(jiān)督，并嚴(yán)肅預(yù)算審計(jì)的工作氛圍，促進(jìn)林業(yè)工程經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。

3 結(jié)語(yǔ)

林業(yè)工程建設(shè)和管理對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步具有重要的作用，因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)工程的重視程度，并出臺(tái)相應(yīng)的政策規(guī)范及法律條令；促使林業(yè)工程建設(shè)和管理工作更加制度化，使林業(yè)建設(shè)和管理工作更加科學(xué)、合理；加強(qiáng)林業(yè)工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)預(yù)算審計(jì)工作，確保資金的合理使用，進(jìn)而有效發(fā)揮林業(yè)項(xiàng)目的積極作用，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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（責(zé)任編輯：劉昀）