黨外人才政治培訓和共識教育創(chuàng)新研究

武漢市社會主義學院課題組

摘 要：黨外人才政治共識教育創(chuàng)新，要科學制定教育培訓規(guī)劃，提供頂層設(shè)計和組織保障；建立教學專題更新機制，構(gòu)建貼近時代切合需求的教學內(nèi)容體系；兼顧傳統(tǒng)和現(xiàn)代教學方式方法，探索與培訓班次、培訓內(nèi)容相協(xié)同的教學方式方法；借用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，搭建線上教育培訓平臺并完善管理；進一步創(chuàng)新學員自我管理機制，堅持在培養(yǎng)中發(fā)現(xiàn)人才；不斷加強社會主義學院建設(shè)，提升黨外人才教育培養(yǎng)主陣地創(chuàng)新力、競爭力及影響力。

關(guān)鍵詞：黨外人才；政治共識教育；創(chuàng)新

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2018.01.021

[中圖分類號]D613 [文獻標識碼]B [文章編號]1009-0339（2018）01-0105-08

做好黨外人才教育培養(yǎng)，是我們黨的一貫政策，政治共識教育是其中一項重要內(nèi)容。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨外人才教育培養(yǎng)工作。習近平在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上指出，用才之基在于儲才，儲才之要在于育才。黨外代表人士培養(yǎng)要下工夫，尤其要在思想政治培養(yǎng)上下工夫，引導黨外優(yōu)秀人才自覺學習中國特色社會主義理論，自覺踐行社會主義核心價值觀，自覺弘揚中華傳統(tǒng)美德。要堅持理論培訓和實踐鍛煉相結(jié)合，通過理論培訓堅定理想信念、增進政治認同，通過實踐鍛煉豐富經(jīng)歷閱歷、提高素養(yǎng)能力。要把適應履職需要作為培訓方向，設(shè)置菜單式課程，干什么學什么，缺什么補什么。只有把培訓工作做扎實了，選拔高層次黨外人才才能水到渠成，更多優(yōu)秀黨外干部才能脫穎而出[1]177—179。習近平的這一論述指明了黨外代表人士教育培養(yǎng)的性質(zhì)、特點、任務和要求，為探索新形勢下黨外人才政治培訓和共識教育創(chuàng)新提供了根本遵循和科學指引。目前，在利益訴求和思想觀念日益多元的形勢下，如何引導黨外人才為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、中華民族偉大復興中國夢貢獻力量，是一個尤為重要的現(xiàn)實課題。為此，本課題在梳理學界相關(guān)理論研究成果基礎(chǔ)上，基于武漢市社會主義學院工作案例和相關(guān)問卷調(diào)查結(jié)果分析，就黨外人才政治培訓和共識教育創(chuàng)新問題進行探索。

一、黨外人才政治培訓和共識教育研究綜述

從查閱的文獻資料來看，這一領(lǐng)域的研究者主要為統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)尤其是社院系統(tǒng)人員以及部分高校理論研究人員，他們圍繞學習貫徹2003年中央召開的首次全國人才工作會議和《中共中央、國務院關(guān)于進一步加強人才工作的決定》《2010-2020年黨外代表人士教育培訓改革和發(fā)展綱要》（以下簡稱“《綱要》”）《中共中央關(guān)于加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設(shè)的意見》（以下簡稱“《意見》”）等中央會議、文件精神，尤其是習近平在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上重要講話和《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》（以下簡稱“《條例》”）精神，以具有黨外人才特征的黨外代表人士群體作為研究對象，就如何加強黨外人才政治培訓和共識教育進行探討。其研究議題及代表性觀點有以下幾個方面。

（一）關(guān)于黨外人才的界定

研究者認為我國人才分黨內(nèi)人才和黨外人才，黨外人才是指非中共黨員身份的人才，具有政治概念特征。對于黨外人才范圍，有的學者指出，黨外人才具有統(tǒng)戰(zhàn)成員的一般特征，分布于黨政群團、企業(yè)經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)、社會工作等部門或崗位上的具有非中共黨員身份的人才為黨外人才。有的研究者認為，黨外人才與黨外代表人士的內(nèi)涵相接近，是指統(tǒng)戰(zhàn)成員中具有廣泛社會影響和代表性的各界人士。

（二）關(guān)于政治培訓和共識教育的內(nèi)涵

杜青林曾指出，在當下中國，最基本的政治共識就是堅持中國特色社會主義道路，主要體現(xiàn)在指導思想上，堅持中國特色社會主義理論體系；在政黨關(guān)系上，堅持共產(chǎn)黨領(lǐng)導、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政；在政治制度上，實行多黨合作和政治協(xié)商制度；在目標指向上，致力于中華民族的偉大復興[2]。有學者認為，政治共識實質(zhì)上就是各方面社會成員一致認同的價值觀念、政治態(tài)度、政治準則、政治綱領(lǐng)和政策主張。政治共識教育是指在一定空間和時間內(nèi)進行信息、思想、觀念的傳遞和交流……盡可能形成較為接近或一致的價值觀念和政治認同[3]。也有學者認為，政治共識就是人們在政治領(lǐng)域共有的一系列理想信念、價值觀念和規(guī)范準則的總和，它包括價值、信仰和規(guī)則三大體系。政治共識教育就是旨在增進共同體成員政治共識的教育培訓，其目標和內(nèi)容包括理論學習、提高綜合素質(zhì)和增進政治共識[4]。

（三）關(guān)于黨外人才政治培訓和共識教育的研究范圍

黨外人才分布非常廣泛，研究者關(guān)注較多的是四個群體，即黨政群團的黨外干部、企業(yè)經(jīng)營管理中的黨外人才、黨外專業(yè)技術(shù)人才和高校黨外知識分子。

黨外人才政治培訓和共識教育中存在的問題主要包括認識不足、“主陣地”建設(shè)滯后、人才培養(yǎng)使用結(jié)合欠缺、協(xié)調(diào)與考核機制有待完善等。例如山西省社會主義學院課題組指出，目前黨外代表人士教育培訓工作表現(xiàn)出四個方面的不足：尚未引起普遍重視，抽調(diào)學員難；工學矛盾突出，保證學習時間難；經(jīng)費缺少文件規(guī)定，花費報銷難；社會主義學院正規(guī)化建設(shè)滯后，發(fā)揮“主陣地”作用不夠[5]。有學者還指出社會主義學院培訓機制跟不上形勢發(fā)展的需要，調(diào)訓過程協(xié)調(diào)不夠，管理機制有待完善；培訓形式比較單一，培訓內(nèi)容不夠生動；師資隊伍建設(shè)和教學科研水平有待進一步提高[6]。有學者認為當前全國社院“三級四層”網(wǎng)絡缺乏教學上的協(xié)調(diào)機制；對培訓對象缺乏明確的目標考核要求，社院辦學機制還不能適應學員多方面的需求[7]。還有學者指出適合統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)教育培訓的教材建設(shè)還比較滯后，學員對教材的滿意度不高[8]。

（四）關(guān)于黨外人才政治培訓和共識教育的對策建議

研究者從教育培訓觀念的更新、機制的探索、理論的完善、方式方法的創(chuàng)新、師資隊伍建設(shè)等多個方面進行了探討。有學者認為，統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)需要把握好共識教育、統(tǒng)戰(zhàn)特色、能力培養(yǎng)的理念[1]180—187。有學者指出應健全教育培訓工作管理機制、運行機制、計劃協(xié)商機制、考評激勵機制[9]。應針對黨外干部的共識教育需求，完善教學內(nèi)容布局，即以中國特色社會主義理論體系、黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展歷程和改革開放中理論熱點、社會主義核心價值觀作為教育培訓的內(nèi)容[10]。此外還有學者指出對于非公有制經(jīng)濟人士應本著“要精、要管用”的原則，以體現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)特色的政治教育為主導，學習黨的路線方針政策，尤其是學習統(tǒng)一戰(zhàn)線知識，增強他們的政治素質(zhì)。同時，兼顧業(yè)務能力培訓，滿足他們的需求，提高他們參政議政能力和企業(yè)經(jīng)營管理能力[11]。對于培訓方式方法，研究者認為在完善傳統(tǒng)的講授式的基礎(chǔ)上，應積極采用案例式、現(xiàn)場教學、體驗式教學、情景模擬教學、結(jié)構(gòu)式研討、網(wǎng)絡等各種互動式教學方式和現(xiàn)代科技手段，在充分調(diào)動學員的主動性中提高培訓實效性。此外，研究者對教育培訓質(zhì)量評估、學員管理進行了探討。

以上研究成果對于實際工作起到了理論指導作用，但也存在不足。例如研究者一般是與本職工作存在直接或間接關(guān)系的人員，多以感性直觀工作經(jīng)驗為研究內(nèi)容，所提出的一些建議對策趨同或過于宏觀，操作起來難度較大。又如研究對象多設(shè)定在民主黨派成員、黨外干部這一群體，而對分布在非公有制經(jīng)濟、新的社會階層領(lǐng)域的黨外人才教育培訓問題研究不夠，理論創(chuàng)新還有很大的提升空間。

二、黨外人才思想政治新狀態(tài)亟待政治共識教育創(chuàng)新

根據(jù)2017年在湖北省、武漢市社會主義學院舉辦的5個黨外代表人士培訓班的150名學員中所進行的“思想狀況和政治認同”問卷調(diào)查匯總分析（這些黨外代表人士學員具有黨外人才屬性），黨外人才思想政治狀態(tài)可概括為以下幾個主要特征。

（一）個體自主性明顯增強

據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，黨外人才思想方面主體意識強、個性突出、注重個人意志，強調(diào)個體權(quán)益，把事業(yè)、專業(yè)水平和待遇作為人生最重視的選項，更加崇尚自我價值的實現(xiàn)。例如對“一個人的價值主要是由什么決定”的選項，近半數(shù)調(diào)查對象將“個人道德品質(zhì)的高低”和“自我價值實現(xiàn)與否”作為個人價值的重要標準（圖1）。

對“實現(xiàn)人生理想最關(guān)鍵因素是什么”的選項，大多數(shù)調(diào)查對象把“個人的綜合能力”作為首選（圖2）。

鑒于此，如何教育引導黨外人才正確處理好個人與集體和社會的關(guān)系，努力做到不忘社會責任，胸懷大局、心有大我，把“國家至上、民族至上、人民至上”作為人生的不懈追求，是黨外人才政治共識教育需要解決的重要課題之一。

（二）價值取向呈現(xiàn)多元

我國正處于社會轉(zhuǎn)型時期，黨外人才思想敏銳、活躍，思路開闊，易于接受新文化、新思想，價值取向呈現(xiàn)多樣性。從調(diào)查結(jié)果看，一方面絕大部分調(diào)查對象對中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、馬克思主義、集體價值觀持認同態(tài)度（表1、圖3），總體上表現(xiàn)出積極向上的價值取向。另一方面調(diào)查對象選擇“普世價值”選項的占比不小，反映出他們中少部分人的價值觀念還存在偏差，需要正面教育引導。

表1 當前的主要價值取向（多選題）

（三）政治和社會認同存在差異

調(diào)查問卷顯示，調(diào)查對象總體上對中共執(zhí)政有很大信心，對我國社會主義民主政治道路表示認同，關(guān)注國家和社會的發(fā)展，有很強的社會歸屬感和強烈的愛國主義精神。例如超過九成的調(diào)查對象對改革開放的成就持積極評價（圖4）。

絕大部分調(diào)查對象相信全面建成小康社會這一目標定會如期實現(xiàn)（圖5），相信黨和政府有能力解決經(jīng)濟中出現(xiàn)的困難（圖6）。

但一些受訪者對中共十八大以來所提出的新理念新思想新戰(zhàn)略的理解有待深化。以對“中國夢”“社會主義核心價值觀”“五大發(fā)展理念”的理解和認可的選項來看，調(diào)查對象中一部分人在認識上存在模糊（圖7、表2、圖8）。

也有一部分人對社會主義初級階段的認識不夠清晰，對我國的根本政治制度和基本政治制度的認識不很清晰（圖9、圖10、表3）。

表3 您對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的認識（多選題）

政治認同、社會認同會影響到個體的政治情感、政治意志和政治行為，黨外人才隊伍政治和社會認同上存在的差距，亟待通過創(chuàng)新的、有效的政治培訓加以化解。

（四）政治訴求與參與愿望趨強

黨外人才是社會群體中的活躍成員，我國社會主義民主政治的不斷深化與發(fā)展，激發(fā)了他們的政治參與熱情，表現(xiàn)為希望得到政治安排和實職安排來參與政治的占比較大（圖11） 。

對此，在政治培訓中要通過政策宣傳和案例說明，使黨外人才正確看待政治安排和實職安排，認識到政治安排和實職安排并非政治參與的唯一途徑，黨和政府在網(wǎng)站、報紙和微信公眾號上開辟的專欄也是他們參政議政的重要渠道，關(guān)鍵是要提高自身政治素質(zhì)和有序參與政治的能力和水平。

三、黨外人才政治培訓和共識教育創(chuàng)新的實踐探索

近年來，武漢市社會主義學院以習近平關(guān)于人才工作的重要論述和黨外人才教育培養(yǎng)新思想為指導，結(jié)合貫徹《意見》《綱要》精神，在政治共識教育上作了一些有益的探索。

（一）實現(xiàn)培訓對象全面覆蓋和重點培養(yǎng)

通過創(chuàng)新觀念和拓展渠道，近年來每年培訓規(guī)模超過兩千人次，較以往翻了一番。培訓對象基本涵蓋了統(tǒng)一戰(zhàn)線“六大領(lǐng)域”12類對象，重點是配合黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門做好在統(tǒng)一戰(zhàn)線有關(guān)領(lǐng)域具有引領(lǐng)作用的骨干培養(yǎng)。

（二）打造政治共識教育“精品課程”

積極構(gòu)建培訓內(nèi)容體系，立足于宣講習近平統(tǒng)一戰(zhàn)線重要思想，開發(fā)了“黨的十九大與新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線”“中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神解讀”“如何做好非公有制經(jīng)濟代表人士思想政治工作”“從協(xié)商民主到政黨協(xié)商和政協(xié)協(xié)商”“全國宗教會議精神解讀”等新課程；立足于宣傳統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)良傳統(tǒng)，完善“統(tǒng)戰(zhàn)基礎(chǔ)理論”課，開發(fā)“武漢統(tǒng)戰(zhàn)史”新課；立足于市情教育，開發(fā)了“武漢市第十三次黨代會精神宣講”新課；立足于黨外學員能力提升，完善“民族宗教突發(fā)事件處理”“政協(xié)界別協(xié)商座談會”等情景模擬課。另外，集聚外地社院和在漢高校師資，形成了“中西方政黨制度比較”“黨外人士民主監(jiān)督”“新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作”“當代民族問題的重要性”“五大發(fā)展理念”“十三五規(guī)劃”“一帶一路解讀”等課程，使黨外人才共識教育教學內(nèi)容得到不斷完善和豐富。這一做法受到湖北省委統(tǒng)戰(zhàn)部網(wǎng)站關(guān)注與宣傳。

（三）引入高校資源探索教育培訓新模式

與武漢大學馬克思主義學院聯(lián)合舉辦“全市統(tǒng)戰(zhàn)理論研究骨干培訓班”（一半為黨外學員），探索黨外人才政治共識教育新模式。學制上，該培訓班周期為三年，每年培訓分集中培訓、異地教學、形成課題研究成果三個階段，較好地解決了學員“工學矛盾”及培訓班“學制短”的困擾。課程設(shè)置上，依托武漢大學師資，進行科學布局，既有基礎(chǔ)理論課，如統(tǒng)一戰(zhàn)線史、新時期統(tǒng)戰(zhàn)理論和方針政策等，也有專業(yè)課，如政黨制度比較、新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作、新時期民族宗教理論與實踐等，還有方法論相關(guān)課程，如統(tǒng)戰(zhàn)文稿寫作等，體現(xiàn)了理論性與實用性相結(jié)合的特點。教學方式方法上，既有課堂教學，也有現(xiàn)場教學，還有文化沙龍。教學環(huán)節(jié)上，既有教師的輔導講授與課堂互動，也有分組討論及課前“微論壇”，還有學員課題發(fā)布與受邀教授的點評指導。師資配備上，既有在國內(nèi)有影響的武漢大學教授，也有武漢地區(qū)長期從事統(tǒng)戰(zhàn)理論研究和統(tǒng)戰(zhàn)工作的專家學者和領(lǐng)導干部。這些創(chuàng)新做法，被《中央社院通訊》全文刊發(fā)推介。

（四）采用互動性和說服性的教學法

其一，在舉辦“中青年神職人員培訓班”時，首次運用“對話”式教學形式。包括班前先“對話”，以摸清學員情況、了解學員培訓需求，確定培訓方式；班中細“對話”，有學員分組中的“對話”、課程實施中的“對話”、班級管理上的“對話”；班后再“對話”，進行學員回訪等。運用“對話”式教學組織，使參訓的具有不同歷史傳承和信仰體系的宗教人士，增強了交流，在“走宗教與社會主義社會相適應的道路上”取得共識，也為舉辦類似的培訓班提供了有益的啟示。其二，采用“親歷者說”教學法，特邀在參政議政中始終做到“肝膽相照”“認真、執(zhí)著、堅守”、被媒體譽為“犟”委員的民進武漢市委會原副主委、中國地質(zhì)大學（武漢）教授李長安與學員交流分享參政議政體會。其“真情實意、真憑實據(jù)、真知灼見”、練好“犟”（講真話）、“強”（出精品）、“?！保ㄒ妼嵭В┤纸?jīng)的觀點，學員反映記憶深刻、頗受啟發(fā)。其三，完善情景模擬教學，主題由一般性的公共話題（新聞發(fā)布會、電視采訪等）向具有武漢統(tǒng)戰(zhàn)特色的案例轉(zhuǎn)換，如“武漢市委與民主黨派‘雙月座談會”“政協(xié)界別協(xié)商”等案例，并特邀政協(xié)和統(tǒng)戰(zhàn)部的有關(guān)同志進行點評，使學員的行動能力得到進一步提升。

（五）探索黨外后備人才培養(yǎng)機制

武漢市社會主義學院洪山分院以創(chuàng)辦“黨外青年讀書班”為載體，探索“育才”“儲才”“用才”的新途徑。選調(diào)學員上，放開職務和職稱的限制，學員全部為“70后”“80后”黨外青年人士，部分人還只是科員級別。突出多黨派、多界別的橫向交流，學員來自全區(qū)7個民主黨派和無黨派界別，職業(yè)領(lǐng)域包括經(jīng)濟、行政管理、文化、教育、衛(wèi)生、司法等。培訓時間為期一年，采取集中培訓和自主學習相結(jié)合的方式，學習內(nèi)容上涵蓋統(tǒng)戰(zhàn)理論、參觀考察、讀書交流、參政議政與區(qū)情學習、綜合素質(zhì)提升訓練等多方面。一系列創(chuàng)新舉措使參訓學員真正學到了東西、得以成長進步，累計培訓的83名黨外青年人士中，1人提拔為區(qū)管干部，7人當選為黨派工委班子副主委，4人當選為區(qū)政協(xié)常委，1人當選為區(qū)政協(xié)委員，初步破解了區(qū)級黨外后備人才隊伍青黃不接的難題?！度嗣裾f(xié)報》《團結(jié)報》《中國統(tǒng)一戰(zhàn)線》對此做法均給予了關(guān)注。

四、思考與建議

（一）科學制定教育培訓規(guī)劃，做好頂層設(shè)計和組織保障

目前黨外人才教育培訓部門多是按照各自角度理解“自主自為”，缺乏規(guī)范性。對此，建議政策層面上出臺由中央制定的黨外人才政治培訓和共識教育意見，明確總體要求、目標任務，提出班次設(shè)置、培訓內(nèi)容、培訓方式、組織領(lǐng)導等方面的要求，提高各方對黨外人才政治共識教育的關(guān)注度和重視。具體落實層面上，地方應成立黨外人才教育培訓工作領(lǐng)導小組，把黨外人才培養(yǎng)納入各級黨委的干部培訓和人才培養(yǎng)的總規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黨外人才教育培訓相關(guān)工作，發(fā)文下達培訓任務，強化調(diào)訓的力度和權(quán)威以及落實培訓計劃的嚴肅性。

（二）建立教學專題更新機制，構(gòu)建符合新時代新要求的教學內(nèi)容體系

政治培訓和共識教育是一個鞏固政治共識、凝聚政治共識、深化政治共識的過程，這一過程的深化離不開培訓內(nèi)容創(chuàng)新。黨的十八大以來，黨的理論創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。鑒于此，建議堅持“以研促教”原則，緊跟黨的最新理論政策和學術(shù)動態(tài)，開發(fā)系列教學專題，充實培訓內(nèi)容，體現(xiàn)時代性及深化政治共識的新要求。采用座談、回訪、網(wǎng)絡平臺等方式，積極采納委托培訓單位、學員的培訓需求，完善培訓內(nèi)容，提高針對性。在教學專題更新的基礎(chǔ)上，積極構(gòu)建以習近平新時代中國特色社會主義思想為主的中國特色社會主義理論、社會主義核心價值觀、中華傳統(tǒng)文化、統(tǒng)一戰(zhàn)線五大關(guān)系為主菜單的教學模塊，深化“政治基本理論”“形勢政策”“能力培養(yǎng)”“優(yōu)良傳統(tǒng)”教育。

（三）兼顧傳統(tǒng)與現(xiàn)代教學方式方法，適應培訓班次和培訓內(nèi)容的需求

在方式上可探索“混合編班”的形式，為來自統(tǒng)一戰(zhàn)線不同領(lǐng)域的學員提供“對話交流”、相互學習的平臺。在方法上探索“分段式教學法”，例如可將一堂課合理分為授課、解疑、分享“幾段”來展開，增強課堂教學效果，也可將一個班次分為“幾年”完成，每年分“個人自學、集中輔導、學習成果展示”等幾個時段，解決黨外人才教育培養(yǎng)中長期存在的“工學矛盾”等突出問題；嘗試“結(jié)構(gòu)化研討教學法”，使學員放慢思維步伐，嚴格按照每一階段討論議題和要求進行研討，提高研討質(zhì)量和效果，使學習在深度和廣度上深入和延展；完善現(xiàn)場體驗式教學法，抓好帶班教師總結(jié)點評、提煉升華學員認知環(huán)節(jié)，實現(xiàn)學員從現(xiàn)場感受達到政治、文化等方面的認知、認同的教學目的。

（四）引用“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，開拓教育培訓平臺并完善教學管理

“互聯(lián)網(wǎng)+”理念已為社會各行各業(yè)廣泛認同，可利用互聯(lián)網(wǎng)搭建在線教育平臺，適應黨外人才自主性、選擇性學習的要求，同時破解黨外人才教育培訓中存在的工學矛盾等突出問題；完善教學管理，通過大數(shù)據(jù)分析，為改進教學培訓提供參考；建立學員檔案庫，不僅是建立學員學籍電子檔案，而且是對每名學員參訓情況、成長情況等進行統(tǒng)計和大數(shù)據(jù)分析，作為評價調(diào)訓安排合理與否、班次設(shè)置科學與否、培訓效果明顯與否的依據(jù)。

（五）把政治共識教育環(huán)節(jié)作為發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀黨外人才的重要平臺

調(diào)研結(jié)果顯示，當下多數(shù)黨外人才希望通過政治安排或?qū)嵚毎才艁韰⑴c政治。因此，要把舉辦“重點班次”作為“識才”“用才”的重要環(huán)節(jié)，通過學員參與班委成員競爭、參與班務管理考察他們的組織領(lǐng)導、合作共事能力；通過組織社會調(diào)研及調(diào)研成果展示，考察他們的綜合素質(zhì)和解決實際問題能力，將學員參訓效果直接上報黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門。

（六）加強“主陣地”建設(shè)

目前，黨校、行政學院以及知名高校都在進行黨外人才的教育培訓，這給社院黨外人才教育培養(yǎng)工作帶來挑戰(zhàn)。目前全國400多所社院整體表現(xiàn)出辦學基礎(chǔ)設(shè)施、師資力量、科研力量薄弱的問題，使辦學規(guī)模、教學改革、科研創(chuàng)新推動力不足。因此，黨委和政府要進一步加大社院基礎(chǔ)設(shè)施的投入，并在辦學經(jīng)費、人員編制上給予更多支持，推進社院建設(shè)。從社院自身而言，要在借助外力、向內(nèi)挖潛力上下工夫，深化與高校和黨校等干部院校的合作，增強師資力量，加大教改和科研創(chuàng)新力度，同時由中央社院牽頭整合社院系統(tǒng)資源，搭建“三級四層”教學資源共享、科研合力協(xié)作平臺，以提高社院創(chuàng)新力、影響力和美譽度。

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責任編輯：任淮南