民用與工業(yè)工程建設的造價管理與控制研究

【摘要】本文探討了項目管理在項目投資決策階段、設計階段、實施階段對工程造價的管理與控制，指出應針對項目不同階段的不同特點，制定不同的方法和手段進行控制，從而最大限度地提高建設資金的投資效益，確保投資客戶實現(xiàn)最合理的投資金額和最大的利潤額。

【關鍵詞】優(yōu)化方案；全過程控制；設計競爭

一、民用與工業(yè)工程建設特點比較分析

（一）二者的概念與特點

所謂的民用建設項目就是指給人們提供日常住所、活動場地的建筑物，不一樣的人群要求民用建筑具有不一樣的功能，然而不一樣的功能又決定了民用建筑具有不一樣的結構外觀，民用建筑也可以定義成使用一定數(shù)量的材料、一定水平的技術而建立起來的工程實體。

工業(yè)建筑是指從事各類工業(yè)生產(chǎn)及為生產(chǎn)服務而建造的房屋，俗稱為廠房。由于生產(chǎn)工藝的要求，因此對建筑平面空間布局、建筑構造、建筑結構及施工等，都有很大影響。工業(yè)建筑在總平面布局、單體的設計上需要考慮各工藝銜接的關系，并且要充分考慮整體物流的需要；工業(yè)建筑中會有眾多的生產(chǎn)設備，而且生產(chǎn)設備體量較大，各部分生產(chǎn)聯(lián)系密切，因此建筑內(nèi)部應有較大的通暢空間。

（二）工業(yè)工程與民用建設的區(qū)別

1.設計程序不一樣

工業(yè)建筑在進行設計的時候要比民用建筑多一個藝術資料，在進行工業(yè)建筑的時候第一步就是進行工藝設計，之后再對工業(yè)設計人員提供的工業(yè)設計資料進行分析。進行工業(yè)建筑的形式和結構選擇的時候會有一些因素影響，比如工藝和設備，還有生產(chǎn)操作、生產(chǎn)要求等。在進行建筑設計的時候要與工業(yè)專業(yè)進行詳細的交流，根據(jù)不一樣的要求進行不一樣的設計。廠房就是為生產(chǎn)進行設計的，所以進行廠房設計的時候必須滿足的就是工藝要求。在工藝設計人員進行不當?shù)臅r候會和結構設計出現(xiàn)一些矛盾，所以結構設計的時候要進行協(xié)調(diào)，不給施工帶來麻煩。

2.服務的目的不同

根據(jù)平常的狀況可以看出民用建筑最終的用途就是為人們的生活提供便利。工業(yè)建筑都是運用到生產(chǎn)需要，主要的作用就是保證設備的安全和讓生產(chǎn)順利的進行。工業(yè)建筑就是為生產(chǎn)提供方便的地點，也是人們進行集約的地點。一般情況下，工業(yè)建筑必須能夠進行生產(chǎn)和運輸還有存庫等效果，不僅如此，還要為人們的工作提供一個舒適的環(huán)境。

3.荷載的作用是不同的

荷載值的準確性將直接關系到框架結構的穩(wěn)定性。所以在計算荷載的時候，要特別注意不僅要考慮靜荷載的影響，還要考慮到動荷載的作用。另外，為了滿足工程建設中，設備的擺放、維修、更新等多方面的要求，露面的荷載要求較高。還有，眾所周知，工業(yè)建筑的抗震能力不高，是由于建筑的結構設計并不均勻，建筑的重心也偏離了原來的軌道，很多的樓層板面有錯落的現(xiàn)象，一旦發(fā)生地震，整個大樓就會發(fā)生扭曲，所以在計算荷載時，應該及時地采取一些措施來預防。

二、民用與工業(yè)工程建設造價控制現(xiàn)狀與存在的問題

（一）造價控制現(xiàn)狀概述

工程造價管理，就是運用科學技術原理和方法，在統(tǒng)一目標、各負其責的原則下，為確保建筑工程的經(jīng)濟效益和有關各方的經(jīng)濟權益所進行的對工程造價全過程、全方位的和符合政策及客觀規(guī)律的全部業(yè)務行為和組織活動。隨著我國改革開放的發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，建筑工程的管理受到了極大的沖擊，打開國門走出去，引進先進科學的管理模式，人們開始重新認識有關工程造價管理問題。由于我國實行的是概預算定額管理模式，普遍存在的問題是建筑工程造價難以客觀真實地得到反映，概算超估算，預算超概算，決算超預算，突破計劃投資的項目比比皆是，由于工程投資的確定缺乏科學合理性，工程實施中存在諸多問題。

（二）造價控制存在的問題

企業(yè)除應建立相應的造價管理機構和配備相應的人才外，還應特別重視建立項目費用管理系統(tǒng)以滿足工程管理的需要。項目部應設有費用估算和費用控制人員，負責編制工程項目費用估算、費用計劃和實施費用控制。負責實施的項目經(jīng)理應將費用控制、質(zhì)量控制、進度控制相互協(xié)調(diào)，實現(xiàn)項目的總體目標。費用控制人員宜采用管理技術進行費用管理，因涉及政策、市場、時間、地域、技術、人員等多方面因素，應采用相應的項目管理軟件才能有效實施。

三、管理與控制對策分析

（一）建立必要的設計競爭機制，控制造價

改進和完善現(xiàn)行的設計方案招標辦法，在方案評選時要求設計者提供方案設計概算，明確概算控制經(jīng)濟指標，將技術指標與經(jīng)濟指標有機地結合起來，將經(jīng)濟指標的權重適當提高，改變過去只重技術指標，忽視經(jīng)濟指標的評標辦法，改革現(xiàn)行的設計取費標準，按造價計算設計取費的基數(shù)不超過限額設計的基數(shù)，在具體實施中可針對不同情況，制定相應的獎罰措施。

（二）加快推廣設計監(jiān)理制度，控制造價

監(jiān)理的職責，就是監(jiān)督管理建設工程質(zhì)量、進度、造價等，監(jiān)理的內(nèi)容是多方面的、分專業(yè)的，不是任何一個人都可以有資格全面勝任的.監(jiān)理質(zhì)量不一定又會監(jiān)管進度、造價和施工組織，必須有針對性地選擇有優(yōu)勢的單位和人員來承擔相應的工作。工程造價的全部過程控制，實際上就是對工程造價的全過程監(jiān)理，這些工作各由工程概預算人員中對設計代表和監(jiān)理工程師的簽證的認證結果，但二者常常存在著很大的分歧，其原因就在于監(jiān)理人員對工程價格中所包含的內(nèi)容理解、熟悉程度不同，由此可見，工程造價監(jiān)理是完全有必要的。探索適應社會主義市場經(jīng)濟的工程造價監(jiān)理模式，是搞好建筑工程造價管理工作的一個重要內(nèi)容。

（三）優(yōu)化設計方案，有效控制工程造價

通過優(yōu)化設計方案來控制投資是一個綜合性問題，進行投資控制并非一味地減少投資，而是要依據(jù)項目的具體情況進行平衡和調(diào)節(jié)，既要鼓勵采用先進工藝和技術，又要防止投資擴大和超出。最好的方案不一定是造價最低的方案，不能片面強調(diào)節(jié)約投資，好的設計方案不僅應該技術先進、功能優(yōu)越，而且其投資要有最優(yōu)的性能價格比。

（四）盡可能減少設計變更

第一，應嚴禁通過設計變更擅自擴大建設規(guī)模、提高設計標準、增加建設內(nèi)容，一般情況下不允許設計變更，除非不變更會影響項目功能的正常發(fā)揮；第二，認真對待必須發(fā)生的設計變更，及時核算有關設計變更的造價，對于有問題或者費用偏高的項目可重新考慮，進行多方案比較，不能一味求快，而應求精。

四、結論

企業(yè)應正確處理好工程項目造價、費用和經(jīng)營利潤的關系，全面實施項目造價管理和費用控制及成本核算，精心設計，精心施工，科學管理，與時俱進。我國現(xiàn)階段的建設項目中造價管理，正處在“全過程造價管理”向“全壽命周期造價管理”轉(zhuǎn)化，運用“工程經(jīng)驗和判斷加科學原理和方法”進行造價控制和解決問題，在合同規(guī)定的時間內(nèi)交付符合規(guī)定的質(zhì)量標準的工程項目，就可獲取預期的工程項目經(jīng)營效益，創(chuàng)造自己的品牌，為今后發(fā)展提供強大的動力。

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作者簡介：金園園（1983.12—），女，安徽安慶人，安慶譽誠工程造價咨詢有限公司，辦公室主任，工程師。