PPP項目多維信息招投標(biāo)中的直接機制研究

王萍

【摘要】與傳統(tǒng)基建項目招標(biāo)不同，PPP項目招標(biāo)過程中，公共部門需要綜合考慮私人部門的綜合管理能力及其提交的項目方案，因此PPP項目招標(biāo)是基于一系列建設(shè)、運營等質(zhì)量相關(guān)指標(biāo)以及特許運營期的多維信息招標(biāo)問題。鑒于此，本文對PPP項目多維信息招投標(biāo)中的直接機制進行了分析探討，僅供參考。

【關(guān)鍵詞】PPP模式；招投標(biāo)；直接機制

1、廣義質(zhì)量生產(chǎn)函數(shù)的建立

PPP項目招標(biāo)與傳統(tǒng)項目招標(biāo)相比存在諸多差異：1）PPP項目招標(biāo)文件只列出基本的要求，投標(biāo)人可充分發(fā)揮自己的專業(yè)水平和創(chuàng)新能力；2）PPP項目招標(biāo)文件中內(nèi)容如項目范圍、技術(shù)要求等均可根據(jù)實際情況進行談判；3）PPP項目投標(biāo)過程中私人部門不僅需要制定項目的施工方案，還需要編制項目的融資方案、項目設(shè)計圖以及運營方案等；4）PPP項目評標(biāo)于評審階段評標(biāo)人應(yīng)與投標(biāo)人就設(shè)計、融資、運營等方面進行談判，鼓勵投標(biāo)人提出新想法，從而優(yōu)化項目方案；5）PPP項目評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)靈活，需要對項目的設(shè)計、融資、建設(shè)、運營等方案以及投標(biāo)人的綜合實力進行全面的考察。由于存在上述差異，PPP項目廣義質(zhì)量生產(chǎn)函數(shù)的構(gòu)建與傳統(tǒng)項目存在諸多不同。

廣義質(zhì)量生產(chǎn)函數(shù)是將PPP項目投標(biāo)方案中與質(zhì)量相關(guān)的方案指標(biāo)綜合為一個可具體衡量的指標(biāo)的函數(shù)，即將與質(zhì)量相關(guān)的多維信息綜合簡化成一維信息。當(dāng)前PPP模式下基礎(chǔ)設(shè)施項目廣義質(zhì)量生產(chǎn)函數(shù)構(gòu)建需要解決兩個關(guān)鍵問題，即指標(biāo)的識別以及指標(biāo)的綜合方法。廣義質(zhì)量生產(chǎn)函數(shù)中指標(biāo)的選取應(yīng)該根據(jù)不同的項目進行調(diào)整，屬性的權(quán)重應(yīng)該客觀反映公共部門對不同項目指標(biāo)的側(cè)重。

由于廣義質(zhì)量函數(shù)影響著招標(biāo)人與投標(biāo)人的投標(biāo)決策，因此本文根據(jù)獨立性、完備性、結(jié)構(gòu)性、簡潔性、客觀可比、一致性等原則，借鑒建設(shè)工程招投標(biāo)相關(guān)研究中評標(biāo)指標(biāo)建立的方法以及體系，并結(jié)合PPP項目招標(biāo)與傳統(tǒng)項目招標(biāo)之間的差異，將PPP項目廣義質(zhì)量生產(chǎn)函數(shù)指標(biāo)總結(jié)為六大類別指標(biāo)。

2、PPP項目多維信息招標(biāo)直接機制

2.1模型建立

假設(shè)N個私人部門同時對PPP項目進行投標(biāo)，其中θi表示私人部門i的綜合管理能力，是投標(biāo)人i的私有信息，θi越大表示投標(biāo)人i的管理水平越高、效率越高。但θi的分布是公共信息，即項目參與者均知道θi在[θ，θ]上是獨立同分布，其概率密度函數(shù)為f（·），分布函數(shù)為F（·），且滿足單調(diào)風(fēng)險率非減性即式（2）。

設(shè)私人部門i的投標(biāo)方案中擬建項目的質(zhì)量為Qi（θi），即質(zhì)量為非相關(guān)變量，只與私人部門的綜合管理能力有關(guān)，其中私人部門在投標(biāo)文件中擬定PPP項目廣義質(zhì)量不能低于公共部門于招標(biāo)文件中限定的最低質(zhì)量Q0，即Qi（θi）Q0。特許經(jīng)營權(quán)期為Ti（θi），Ti（θi）滿足單交條件。綜合管理能力為θi的私人部門擬建設(shè)質(zhì)量為Qi（θi）的項目成本為C（Qi（θi），θi），μ（Ti（θi））表示為特許經(jīng)營期為Ti（θi）時，PPP項目給投標(biāo)者所帶來的收益，λ表示為私人部門對PPP項目的出資占比，1-λ表示為公共部門對PPP項目的出資占比，λ∈[0，1]，w（Qi（θi））表示質(zhì)量為Qi（θi）的PPP項目預(yù)計將產(chǎn)生的全部價值。

根據(jù)機制設(shè)計理論，招標(biāo)方應(yīng)設(shè)計一套分配規(guī)則和支付規(guī)則，即（P（θ），Z（b））。其中分配規(guī)則P（θ）={Pi（θi，θ-i）}，i=1，2，…，N，Pi（θi，θ-i）表示在其他投標(biāo)人即除去私人部門i外的所有投標(biāo)人按照其真實綜合管理能力編制標(biāo)書時，私人部門i贏標(biāo)的概率，pi1且∑Ni=1pi1。則給定私人部門i的類型為θi時其贏標(biāo)的條件概率為pi（θi），根據(jù)黃河學(xué)者的研究可知，pi（θi）是θi的單調(diào)映射[15]。支付規(guī)則Z（b）={Z（bi）}i=1，2，…，N，Z（b-i）=0，Z（bi）=μ（Ti（θi））+（1-λ）C（Qi（θi），θi），即當(dāng)各私人部門的投標(biāo)策略集為b時，若私人部門i中標(biāo)時，公共部門對私人部門i的規(guī)則支付。

2.2 PPP項目招標(biāo)直接機制的實施

一個好的機制設(shè)計必須是納什均衡，同時也必須是可以實施的機制。因此，本節(jié)欲探討一種可行的評分規(guī)則，以期通過該評分規(guī)則使得綜合管理能力最高的私人部門中標(biāo)，且能夠激勵中標(biāo)人于投標(biāo)文件中所提交的項目質(zhì)量以及特許經(jīng)營權(quán)期滿足命題2。一種自然的設(shè)想是直接采用招標(biāo)方的收益函數(shù)作為評分規(guī)則，然而在不完全信息下該評分規(guī)則無法激勵投標(biāo)人提供最優(yōu)分配，即（Q*i（θi），T*i（θi）），因此需要對該評分規(guī)則作一定的調(diào)整。本文使用Che提出的第一高分密封拍賣定理來實施命題2給出的PPP項目直接機制下的最優(yōu)分配結(jié)果。設(shè)S（Qi（θi），Ti（θi））表示投標(biāo)方案（Qi（θi），Ti（θi））的評分規(guī)則，該評分規(guī)則在招標(biāo)文件中體現(xiàn)，因此對于投標(biāo)人來講是共同知識，招標(biāo)人的具體評分規(guī)則函數(shù)為：

當(dāng) 時：

結(jié)語：

本文基于PPP項目招投標(biāo)的特點以及相關(guān)研究理論建立了廣義質(zhì)量生產(chǎn)模型，通過科學(xué)的方法降低模型信息維數(shù)簡化模型。根據(jù)顯示原理以及機制設(shè)計理論，構(gòu)建了關(guān)于廣義質(zhì)量與特許經(jīng)營權(quán)期的二維信息直接機制博弈模型，求得了PPP項目直接機制下的最優(yōu)分配，并得到了招標(biāo)文件中項目質(zhì)量設(shè)定的相關(guān)條件。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉承毅.城市垃圾處理行業(yè)市場化改革與政府規(guī)制研究[D].東北財經(jīng)大學(xué)，2014.

[2]曹曉麗.公共項目利益相關(guān)者溝通機制研究[D].河北工業(yè)大學(xué)，2014.

[3]李玲.建設(shè)工程項目招投標(biāo)制度研究[D].大連理工大學(xué)，2014.

[4]吳堂猛.考慮VaR的項目伙伴選擇問題及其蟻群算法[D].東北大學(xué)，2014.