以嚴(yán)細(xì)實(shí)作風(fēng)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)"四種形態(tài)"的思考

黃躍鎮(zhèn)

摘 要："四種形態(tài)"設(shè)置層層防線，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，體現(xiàn)抓早抓小、動(dòng)輒則咎，避免干部從違規(guī)走向違紀(jì)、從違紀(jì)走向違法，是紀(jì)檢工作思想認(rèn)識(shí)和實(shí)踐的新飛躍。勝利黃河鉆井南苑鉆井工程部按照上級(jí)的工作部署，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話精神，全面準(zhǔn)確理解和把握運(yùn)用"四種形態(tài)"，以嚴(yán)細(xì)實(shí)的工作作風(fēng)，進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)教育，落實(shí)各項(xiàng)制度要求，持續(xù)開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅(jiān)定不移的把黨風(fēng)廉潔建設(shè)引向深入。

關(guān)鍵詞："四種形態(tài)"；關(guān)口前移；基礎(chǔ)教育；對(duì)策建議

一、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”遇到的難點(diǎn)和問題

一是思想認(rèn)識(shí)不到位?！八姆N形態(tài)”是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)正確履職提出的新理念、新要求，由于慣性思維和以往的工作模式，部分領(lǐng)導(dǎo)干部和責(zé)任人在思想上還有認(rèn)識(shí)不到位。

二是創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的方式方法方面有待加強(qiáng)。在實(shí)際工作中，沒有建立與監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”相適應(yīng)的配套制度，還沒有將“四種形態(tài)”完全貫穿到信訪舉報(bào)、問題線索、案件查處等工作環(huán)節(jié)，還沒有完全體現(xiàn)關(guān)口前移、動(dòng)輒則咎“四種形態(tài)”從理念變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

二、工程部踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的具體舉措

（一）突出“嚴(yán)”字，認(rèn)真學(xué)習(xí)踐悟。按照《總公司黨風(fēng)廉潔建設(shè)三年規(guī)劃》，特別是結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和上級(jí)文件精神，從嚴(yán)抓好兩個(gè)責(zé)任落實(shí)，制定全年工作要點(diǎn)和學(xué)習(xí)計(jì)劃，利用網(wǎng)絡(luò)教育、下發(fā)材料等形式，深入細(xì)致學(xué)習(xí)關(guān)于“四種形態(tài)”的論述。通過中心組學(xué)習(xí)、三會(huì)一課等進(jìn)行討論交流，把“四種形態(tài)”的精神實(shí)質(zhì)傳遞給每名黨員干部，準(zhǔn)確把握“大多數(shù)”與“極少數(shù)”、“嚴(yán)管”與“厚愛”等關(guān)系，達(dá)到“解疑釋惑、凝聚共識(shí)、促進(jìn)工作”的效果。結(jié)合特殊時(shí)期和重要節(jié)點(diǎn)的情況，重申教育倡廉、制度保廉、監(jiān)督促廉等各項(xiàng)紀(jì)律要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”精神，重申油田“十二個(gè)嚴(yán)禁”，嚴(yán)把重要節(jié)點(diǎn)“廉潔關(guān)”，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)和廉潔自律意識(shí)。利用隊(duì)伍停待的時(shí)機(jī)舉辦各類培訓(xùn)班，把《廉潔自律準(zhǔn)則》、《紀(jì)律處分條例》、《職工違紀(jì)違規(guī)行為處分規(guī)定》、《問責(zé)條例》等作為重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，進(jìn)行從嚴(yán)管理專題講解，狠抓崗位風(fēng)險(xiǎn)教育，增強(qiáng)黨員干部的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，做到廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控內(nèi)化于心。全年組織相關(guān)責(zé)任人和各基層黨支部簽訂《責(zé)任書》22份，黨員干部簽訂《廉潔自律承諾書》200余份，簽訂《生產(chǎn)物料管理遵規(guī)守矩承諾書》110份，精心做好預(yù)判、預(yù)警，為抓好廉潔工作打下基礎(chǔ)。

（二）突出“細(xì)”字，深化作風(fēng)建設(shè)。圍繞轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，開展“反四風(fēng)”問題回頭看、“微腐敗”問題自查自糾，把握要旨、堅(jiān)定信心、強(qiáng)化自覺，依據(jù)制度規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格自糾，科級(jí)干部辦公用房調(diào)整、合并使用、公車管理、辦公場所關(guān)停等全部整改落實(shí)到位。嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度，開展《對(duì)外經(jīng)濟(jì)往來》、《經(jīng)商辦企業(yè)》等專項(xiàng)自查自糾，引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)黨性意識(shí)和紀(jì)律觀念。堅(jiān)持“小題大做”，帶著“顯微鏡”排查廉潔風(fēng)險(xiǎn)，在工程部范圍內(nèi)確定了領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)部門、重要崗位人員三個(gè)層面，對(duì)涉險(xiǎn)崗位廉潔“風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)”進(jìn)行全面的剖析與查找。共查找出可能存在的物料管理、安全管理、生活管理、薪酬發(fā)放等8個(gè)類型、100余個(gè)“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，不放過任何一處小漏洞，進(jìn)一步規(guī)范廉潔從業(yè)行為。成立作風(fēng)建設(shè)督導(dǎo)小組，每周一次對(duì)后勤單位、機(jī)關(guān)人員遵守勞動(dòng)紀(jì)律情況進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題及時(shí)進(jìn)行廉潔約談，堅(jiān)決杜絕有令不行、有禁不止的現(xiàn)象發(fā)生。平均每年開展督導(dǎo)40余次，油材料專項(xiàng)檢查10余隊(duì)次，確保正常的生產(chǎn)生活秩序。

（三）突出“實(shí)”字，落實(shí)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。持續(xù)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”意識(shí)，組織責(zé)任人到責(zé)任區(qū)開展工作督導(dǎo)、講專題黨課17隊(duì)次，機(jī)關(guān)干部到責(zé)任區(qū)開展廉潔教育120人次。結(jié)合實(shí)際重新劃分廉潔建設(shè)責(zé)任區(qū)，調(diào)整基層隊(duì)黨風(fēng)廉潔建設(shè)暨廠務(wù)公開監(jiān)督員，定期開展學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步規(guī)范履職行為，促進(jìn)黨員干部思想作風(fēng)轉(zhuǎn)變。為檢驗(yàn)工作成效，每年年初，都對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、科級(jí)干部和基層班子，落實(shí)廉潔建設(shè)責(zé)任制的情況進(jìn)行民主測評(píng)，并將結(jié)果公示，引導(dǎo)大家嚴(yán)格執(zhí)行從嚴(yán)管理要求，努力做“思想上自律，行為上檢點(diǎn)”的表率。堅(jiān)持用“放大鏡”審視黨員干部工作中存在的不足和問題，扎實(shí)開展日常教育和警示教育，筑牢拒腐防線，每月開展三基工作檢查，對(duì)管理不嚴(yán)、紀(jì)律松散的單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行放大處理，利用晨會(huì)、干部會(huì)的機(jī)會(huì)進(jìn)行講評(píng)。與此同時(shí)，加大對(duì)安全、環(huán)保、質(zhì)量、穩(wěn)定、黨風(fēng)廉潔建設(shè)等問題的監(jiān)督問責(zé)力度，對(duì)執(zhí)行力不強(qiáng)、隊(duì)伍管理不嚴(yán)、工作業(yè)績較差的支部班子進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)相關(guān)承包干部進(jìn)行責(zé)任追究，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

三、踐行“四種形態(tài)”的意見建議

（一）要統(tǒng)籌謀劃、全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視教育引導(dǎo)工作，納入黨建工作和企業(yè)管理工作的總體部署，統(tǒng)籌安排抓好警示教育，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，黨委書記親自部署，紀(jì)委書記抓好落實(shí)，確保日常學(xué)習(xí)教育運(yùn)行有序、成效顯著。

（二）要在全面理解、科學(xué)把握上下功夫?！八姆N形態(tài)”就是四道防線，要全面、準(zhǔn)確、辯證的理解，而不能誤讀為反腐開始轉(zhuǎn)向、節(jié)奏開始放緩、處理開始放松。

（三）要堅(jiān)持創(chuàng)新實(shí)踐、抓早抓小。要聚焦主題，聚焦黨員干部的作風(fēng)問題，要有正確的態(tài)度，要丟得起面子，扯得開嗓子，真正實(shí)現(xiàn)紅臉出汗、咬耳扯袖的作用。要充分利用好開展廉潔談話的機(jī)會(huì)，認(rèn)真實(shí)踐、逐步規(guī)范，堅(jiān)持抓早抓小、提前防范，努力做到把問題解決在初期。

（四）要堅(jiān)持有責(zé)必問、失責(zé)必究。要綜合運(yùn)用批評(píng)教育、誡勉談話、公開通報(bào)、組織處理等方式，倒逼責(zé)任落實(shí)。要把問責(zé)作為實(shí)踐“四種形態(tài)”的重要抓手，對(duì)主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位的，嚴(yán)肅追究責(zé)任，使問責(zé)形成制度、成為常態(tài)，堅(jiān)決克服責(zé)任虛化現(xiàn)象。

四、結(jié)論

“四種形態(tài)”彰顯了把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的新理念，拓展了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的新思路，體現(xiàn)了依規(guī)治黨、關(guān)口前移的新要求。對(duì)于基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢干部而言，就是要把“四種形態(tài)”作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的重要遵循，堅(jiān)持抓早抓小，正本清源，切實(shí)做到“懲前毖后、治病救人”，讓紀(jì)律和規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來、執(zhí)行到位，成為不可觸碰的底線，成為黨員干部遵守的紅線。