精準(zhǔn)扶貧視角下兵團(tuán)少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)家庭可持續(xù)生計(jì)發(fā)展研究

馬海壽，黃美媛

（石河子大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，新疆 石河子 832003）

十八大以來，習(xí)近平從人民利益和幸福出發(fā)，提出了“精準(zhǔn)扶貧”的戰(zhàn)略思想，并要求：扶貧要實(shí)事求是，因地制宜；要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號(hào)。在十九大報(bào)告中，習(xí)近平又進(jìn)一步提出了扶貧攻堅(jiān)的新任務(wù)、新要求。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱“兵團(tuán)”）在扶貧、脫貧攻堅(jiān)上，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。兵團(tuán)共有14個(gè)師，176個(gè)團(tuán)場(chǎng)，如“插花”般分布在全疆15個(gè)地、州、市與69個(gè)縣①參見《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)統(tǒng)計(jì)年鑒》，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2015年7月，第69頁。，其中少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)37個(gè)，南北疆都有分布。這些團(tuán)場(chǎng)困難人口多、發(fā)展速度慢、發(fā)展任務(wù)艱巨[1]。少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)是兵團(tuán)的重要組成部分，在履行屯墾戍邊使命中發(fā)揮著不可替代的作用。研究兵團(tuán)少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)家庭的生計(jì)方式，對(duì)兵團(tuán)加強(qiáng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)，完成扶貧任務(wù)，決勝全面建成小康社會(huì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文基于可持續(xù)生計(jì)發(fā)展的理論，進(jìn)一步探討兵團(tuán)少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)家庭發(fā)展路徑，并提出適合其自身發(fā)展的可持續(xù)生計(jì)策略。

一、可持續(xù)生計(jì)發(fā)展理論研究

（一）生計(jì)方式與可持續(xù)生計(jì)方式釋義

生計(jì)方式是謀生的手段或生存方法。“對(duì)生計(jì)方式的研究多用經(jīng)濟(jì)文化類型理論分析結(jié)構(gòu)層次，即要求對(duì)每一經(jīng)濟(jì)文化類型都要進(jìn)行結(jié)構(gòu)層次上的劃分。這種層次劃分的一般序列是：（1）生計(jì)方式（包括人類的生產(chǎn)活動(dòng)及物質(zhì)文化）；（2）生態(tài)基礎(chǔ)；（3）意識(shí)形態(tài)（包括道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則、思想觀念和宗教信仰）；（4）社會(huì)組織形式及各種典章制度”[2]87。隨著研究逐漸深入，這種劃分方法對(duì)我國(guó)不同地域的生計(jì)方式研究具有積極意義。

可持續(xù)生計(jì)方式，指一種以不同民族或族群家庭中的人本理念來分析和確定發(fā)展目標(biāo)、范圍和優(yōu)先項(xiàng)目的方法。它重點(diǎn)將不同地區(qū)、不同民族或族群的單個(gè)人或家庭作為改變持續(xù)、穩(wěn)定的生活狀況為目標(biāo)，使他們擁有和獲得基本生存能力，強(qiáng)調(diào)家庭資產(chǎn)（物質(zhì)資源和社會(huì)資源）持續(xù)增長(zhǎng)及擁有長(zhǎng)期穩(wěn)定的收入。

（二）可持續(xù)生計(jì)理論策略研究背景

“可持續(xù)生計(jì)”從20世紀(jì)60年代由專家“主導(dǎo)式”的方法到80年代推出的“參與式”發(fā)展和扶貧方法，逐漸進(jìn)入學(xué)者和世界各級(jí)政府關(guān)注的舞臺(tái)。1992年聯(lián)合國(guó)“環(huán)境與發(fā)展”主題大會(huì)中正式將此方法列入大會(huì)討論，并將它作為人類社會(huì)不同地區(qū)“反貧困”的主要方法之一。學(xué)者們將研究策略或模式推廣到全世界，形成較為成熟的理論或框架，并得到各級(jí)政府的支持與實(shí)踐。十九大提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，“實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”，“民生領(lǐng)域還有不少短板，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大”①《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，http://cpc.people.com.cn/n1/2017/1028/c64094-29613660.html.。扶貧政策在經(jīng)歷全面、局部、區(qū)域一系列過程后，在當(dāng)今“扶真貧，真扶貧”精準(zhǔn)要求下，除了精準(zhǔn)識(shí)別、幫扶、管理和考核之外，更需要考慮貧困家庭反貧困生計(jì)的可持續(xù)性，通過增強(qiáng)貧困家庭的可持續(xù)生計(jì)發(fā)展能力，讓扶貧不再處于被動(dòng)狀態(tài)，讓脫貧經(jīng)得起考驗(yàn)。

可持續(xù)生計(jì)發(fā)展框架旨在解決世界貧困地區(qū)家庭生計(jì)問題，使其生計(jì)方式在一套科學(xué)的理論體系或框架運(yùn)用下，走向持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展之路?！吧鐣?huì)制度或政策，以及氣候、生態(tài)環(huán)境等因素引起的風(fēng)險(xiǎn)性環(huán)境中，在資產(chǎn)與制度相互影響下，作為生計(jì)核心的資產(chǎn)的性質(zhì)和狀況，決定了采用生計(jì)策略的類型，從而導(dǎo)致某種生計(jì)結(jié)果，生計(jì)結(jié)果又反作用于資產(chǎn)，影響資產(chǎn)性質(zhì)和狀況。”[3]7重點(diǎn)是五種生計(jì)資本之間的均衡、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，即物質(zhì)資本、自然資本、金融資本、社會(huì)資本和人力資本在國(guó)家制度和政策的科學(xué)指導(dǎo)或?qū)嵤┫掠行蜻\(yùn)行，使家庭生計(jì)方式在和諧社會(huì)，特別是風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)都能保持持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。

（三）可持續(xù)生計(jì)發(fā)展框架及理論

可持續(xù)生計(jì)發(fā)展框架及理論在英國(guó)國(guó)際發(fā)展機(jī)構(gòu)(DFID)的推行下，在全球貧困社區(qū)重點(diǎn)推行并取得相應(yīng)的成績(jī)，如圖1②NGO發(fā)展交流網(wǎng)：http://www.ngo.cn.org.：

圖1 DFID可持續(xù)生計(jì)發(fā)展框架

圖1中所反映的是可持續(xù)生計(jì)(Sustainable Livelihoods，SL)發(fā)展思路或路徑。它從家庭生計(jì)持續(xù)發(fā)展這個(gè)目標(biāo)出發(fā)，將五種生計(jì)資本之間的互動(dòng)有效運(yùn)轉(zhuǎn)起來，并把當(dāng)?shù)卣瞥龅囊幌盗兄贫群驼哓灤┢渲?，重點(diǎn)解決當(dāng)?shù)刎毨Ъ彝グl(fā)展中遇到的問題，消除發(fā)展中存在的脆弱性影響因素，使其持續(xù)、均衡、有序發(fā)展，并推及到下一代的所有群體。即“可持續(xù)生計(jì)是由每個(gè)家庭成員生活所需要的資產(chǎn)、能力、要求權(quán)、享有權(quán)等組成。當(dāng)人們能應(yīng)對(duì)社會(huì)的各種脅迫和沖擊，并從中迅速恢復(fù)，維持家庭生計(jì)，并且為下一代家庭成員提供充足的生存機(jī)會(huì)；在長(zhǎng)期和短期內(nèi)，在當(dāng)?shù)睾腿蚍秶鷥?nèi)，為他人的生計(jì)帶來凈收益，那么該生計(jì)具有持續(xù)性”[4]25。該理論引入我國(guó)后，研究者們結(jié)合我國(guó)特點(diǎn)，選取失地農(nóng)民、工程移民、生態(tài)移民、農(nóng)民工等為研究對(duì)象，逐漸掀起可持續(xù)生計(jì)研究的熱潮。在兵團(tuán)少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)家庭的貧困與發(fā)展問題上引入該理論，將對(duì)少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)的未來發(fā)展帶來新的思路或策略，對(duì)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定與長(zhǎng)治久安起到積極作用。

二、兵團(tuán)少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)家庭可持續(xù)生計(jì)發(fā)展研究

國(guó)家《“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》中提出，“堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持精準(zhǔn)幫扶與區(qū)域整體開發(fā)有機(jī)結(jié)合，以革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和集中連片特困地區(qū)為重點(diǎn)”①源自中國(guó)新聞網(wǎng)《“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》(全文)，http://www.chinanews.com/gn/2016/12-02/8082309.shtml.。在貫徹黨的路線、方針，決勝全面建成小康社會(huì)的道路上，作為屯墾戍邊重要組成部分的兵團(tuán)少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)，其家庭的脫貧致富與經(jīng)濟(jì)發(fā)展則顯得至關(guān)重要。

深入研究與探討少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)家庭，引入可持續(xù)生計(jì)發(fā)展模式，符合團(tuán)場(chǎng)實(shí)際的發(fā)展思路和策略,這是解決貧困，推動(dòng)兵團(tuán)少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)科學(xué)、有序發(fā)展的有效策略。結(jié)合我國(guó)當(dāng)前的扶貧政策，將可持續(xù)性生計(jì)方式引入兵團(tuán)少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)家庭具有一定可行性和可操作性，能夠有效結(jié)合政府、市場(chǎng)、家庭進(jìn)行扶貧，精準(zhǔn)識(shí)別貧困因素，能夠充分發(fā)揮專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧的效用，是目前解決兵團(tuán)少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的重要途徑之一。

（一）五種生計(jì)資本理論與少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)家庭發(fā)展研究

可持續(xù)性生計(jì)發(fā)展框架中的五種生計(jì)資本，要求一種持續(xù)、穩(wěn)定、均衡的發(fā)展模式，見圖2②NGO發(fā)展交流網(wǎng)：http://www.ngo.cn.org.：

圖 2 五種生計(jì)資本平衡圖

從圖2可知，追求五種生計(jì)資本的平衡、穩(wěn)定發(fā)展是可持續(xù)生計(jì)理論框架核心宗旨。如其存在明顯的短板或劣勢(shì)，都將對(duì)這個(gè)家庭生計(jì)可持續(xù)發(fā)展帶來破壞和危機(jī)。要想建立可持續(xù)生計(jì)發(fā)展模式，必須彌補(bǔ)五種生計(jì)資本中先天存在的缺陷與不足，才能實(shí)現(xiàn)家庭生計(jì)可持續(xù)發(fā)展之路。

（二）自然資本與少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)家庭發(fā)展

可持續(xù)性生計(jì)發(fā)展框架下，自然資本（Natural capital）主要包括土地、野生動(dòng)植物、水、多種生物與環(huán)境③同②。。兵團(tuán)大多數(shù)少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)都分布在小塊綠洲上，長(zhǎng)期受沙漠化的侵襲。如兵團(tuán)第三師的大部分少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)所處自然環(huán)境條件較為惡劣，土地資源與水資源短缺，需要資金技術(shù)投入，消耗大量人力、物力，長(zhǎng)期不間斷地改善自然資本。團(tuán)場(chǎng)采取的各項(xiàng)措施，讓自然資本在一定程度有所改善，但生態(tài)的脆弱性依然存在。多數(shù)以農(nóng)業(yè)種植為主要生計(jì)來源的少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)家庭，難以脫離自然資本不穩(wěn)定的發(fā)展現(xiàn)狀。

（三）物質(zhì)資本與少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)家庭發(fā)展

物質(zhì)資本（Physical capital），主要包括住房、能源、交通、通訊四個(gè)要素④同②。。對(duì)于每一個(gè)少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)家庭而言，物質(zhì)資本是他們生存和發(fā)展的重要保障。早年家庭的住房多以庭院式結(jié)構(gòu)為主，近年政府對(duì)住房進(jìn)行扶持改造，讓多數(shù)家庭有機(jī)會(huì)入住安居保障房，居住環(huán)境有效改善。南疆多數(shù)團(tuán)場(chǎng)隨著政府和對(duì)口支援投入的加大，城鎮(zhèn)道路改善明顯，但連隊(duì)道路修繕和維護(hù)仍然是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作。隨著通信網(wǎng)絡(luò)的普及與推廣，家庭的網(wǎng)絡(luò)與手機(jī)的使用率不斷提高，少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)家庭通訊條件有較大改善。2017年政府工作報(bào)告中提出，年內(nèi)全部取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)的網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)計(jì)劃，貧困家庭對(duì)通信費(fèi)用負(fù)擔(dān)的顧慮減輕，信息的獲取渠道拓寬。但與普通城鎮(zhèn)家庭相比，少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)家庭的手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)用途較為單一，多數(shù)家庭進(jìn)行視頻通訊或?yàn)g覽天氣預(yù)報(bào)，快捷支付使用不及兵團(tuán)其他團(tuán)場(chǎng)家庭。近年來物質(zhì)資本中住房、交通、通訊的發(fā)展，主要依靠政府的政策和資金投入得以改善，自生動(dòng)力不足，作為物質(zhì)資本發(fā)展中較為薄弱的環(huán)節(jié)，重新調(diào)適和補(bǔ)強(qiáng)這一缺陷是當(dāng)前兵團(tuán)少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)家庭自身不可逃避的現(xiàn)實(shí)問題。

（四）金融資本與少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)家庭發(fā)展

金融資本（Financial capital）主要由信貸、儲(chǔ)蓄、福利、匯兌四個(gè)要素組成①NGO發(fā)展交流網(wǎng)：http://www.ngo.cn.org.。少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)家庭的金融資本與多數(shù)團(tuán)場(chǎng)相比較弱，團(tuán)場(chǎng)職工的銀行儲(chǔ)蓄較少。以第三師連隊(duì)常住家庭年人均收支為例，2016年可支配收入15 534元，消費(fèi)性支出占11 061元②參照《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)統(tǒng)計(jì)年鑒》，北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2017年7月，第200頁。。農(nóng)業(yè)受氣候、市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的影響波動(dòng)較大，致使以種植業(yè)為主的家庭面對(duì)惡劣的氣候條件時(shí)，金融資本的積累缺乏穩(wěn)定性。少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)家庭較為封閉的金融環(huán)境，對(duì)生計(jì)方式的可持續(xù)發(fā)展帶來影響。要解決這一問題，兵團(tuán)少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)必須轉(zhuǎn)變固有的思想觀念，建立可持續(xù)生計(jì)發(fā)展模式，引入現(xiàn)代金融機(jī)制，加快要素價(jià)格市場(chǎng)改革，促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展，才能推動(dòng)少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)家庭資本穩(wěn)定發(fā)展。

（五）人力資本與少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)家庭發(fā)展

人力資本（Human capital），主要指?jìng)€(gè)人、家庭或民族為追求不同的生計(jì)方法或策略，為實(shí)現(xiàn)自身生計(jì)目標(biāo)具備的知識(shí)、勞動(dòng)能力、其他謀生技能與健康等③同①。。對(duì)于一個(gè)家庭而言，人力資本歸因于家庭勞動(dòng)力的量與質(zhì)，隨家庭的健康、人口規(guī)模、策略實(shí)施、文化技能等因素而變化。學(xué)者認(rèn)為，文化教育缺乏或大病致貧是人力資本的首要因素。因此，克服此困境即為一個(gè)家庭首要的生存目標(biāo)或生計(jì)基礎(chǔ)。顯然，人力資本自身價(jià)值極為重要，是其他四種資本之首，也是實(shí)現(xiàn)整個(gè)民族或家庭生計(jì)策略必不可少的重要因素[5]196。

在部分貧困的少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)中，勞動(dòng)力在整個(gè)產(chǎn)業(yè)分布中形成明顯反差,即從事第二、三產(chǎn)業(yè)的比例在各類團(tuán)場(chǎng)中最低，差距明顯④參照《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)統(tǒng)計(jì)年鑒》，北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2017年7月，第67-68頁。。貧困家庭中，存在勞動(dòng)力過剩、文化水平較低、勞動(dòng)技能不足等問題，絕大多數(shù)家庭成員從事農(nóng)業(yè)，一些男性青年選擇外出打工，但受傳統(tǒng)家庭觀念羈絆、環(huán)境適應(yīng)性的影響，多數(shù)回歸農(nóng)業(yè)種植，致使兵團(tuán)黨委提出的“轉(zhuǎn)方式與調(diào)結(jié)構(gòu)”思路在少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)推行遇到一定困難。因?yàn)榈谝划a(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)者文化程度與勞動(dòng)技能水平要求不高，少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)家庭大量的勞動(dòng)力都從事種植業(yè)，多數(shù)婦女因教育水平不足，傳統(tǒng)文化心理因素制約，很難適應(yīng)不斷變化的各行業(yè)需求，加之語言、技能、家庭等多方影響，讓家庭的人力資本難以優(yōu)化，影響可持續(xù)生計(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展。今后提高家庭成員文化水平，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，改變傳統(tǒng)的思維模式，將是重構(gòu)少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)家庭可持續(xù)生計(jì)框架的重要內(nèi)容之一。

（六）社會(huì)資本與少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)家庭發(fā)展

社會(huì)資本（Social capital）在居民生產(chǎn)和生活困難的時(shí)候提供了外部支持和幫助，包含網(wǎng)絡(luò)、社群、信任，對(duì)機(jī)構(gòu)的了解渠道幾個(gè)要素。發(fā)展社會(huì)資本的渠道包括：第一，網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)系。這包括縱向的、橫向的網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)系，用以促進(jìn)群體之間相互信任和合作能力，幫助各群體之間接觸更多的機(jī)構(gòu)（政治、民間團(tuán)體或非政府組織）。第二，較正式組織的成員。要求會(huì)員遵守共同規(guī)章制度、條約條款、社會(huì)準(zhǔn)則等。第三，互信、互助、互惠與平等交換關(guān)系。這既能增進(jìn)各群體之間的相互合作，又能減少雙方交易成本，為在貧困人口中建立非正式的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)提供社會(huì)關(guān)系基礎(chǔ)。

總體來看，少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)家庭的社會(huì)資本一般包括以血緣關(guān)系為紐帶同宗家族或親戚網(wǎng)絡(luò)，這種網(wǎng)絡(luò)范圍基本上限定在以自己家庭周邊的經(jīng)濟(jì)、文化中心為主的地域，且大多從事的產(chǎn)業(yè)基本一致。近年來，兵團(tuán)在少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)投入專項(xiàng)資金，涉及城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安居工程、設(shè)施農(nóng)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。2012年，兵團(tuán)黨委下發(fā)《關(guān)于加快少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱“《實(shí)施意見》”），提出整合兵團(tuán)資源，精準(zhǔn)投資，大力發(fā)展少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。根據(jù)《實(shí)施意見》，兵團(tuán)發(fā)改委等有關(guān)部門將任務(wù)分配到各個(gè)部門，集中1億元左右資金，大力發(fā)展少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)“三化”建設(shè)。兵團(tuán)本級(jí)財(cái)務(wù)對(duì)由兵團(tuán)幫扶的重點(diǎn)團(tuán)場(chǎng)根據(jù)規(guī)模大小給予1億元左右資金扶持，對(duì)由各師幫扶的重點(diǎn)團(tuán)場(chǎng)也給予扶持資金1 000萬元至2 000萬元①參見《關(guān)于加快少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)施意見》，兵團(tuán)日?qǐng)?bào)，2012-04-29。。特別是國(guó)家施行精準(zhǔn)扶貧政策后，兵團(tuán)創(chuàng)新扶貧協(xié)作機(jī)制，支持社會(huì)力量參與扶貧。利用好政府組織網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建可持續(xù)生計(jì)框架，做好家庭扶貧精準(zhǔn)化管理與幫扶，能夠長(zhǎng)期有效改善貧困家庭現(xiàn)狀。

三、兵團(tuán)少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)家庭可持續(xù)生計(jì)整體發(fā)展框架的構(gòu)建

為解決少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)家庭貧困問題，兵團(tuán)要在抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、謀發(fā)展的道路上，為貧困家庭構(gòu)建長(zhǎng)期有效解決貧困的方式方法，可持續(xù)生計(jì)整體發(fā)展框架能夠適用并長(zhǎng)期持續(xù)在少數(shù)民聚居團(tuán)場(chǎng)家庭中發(fā)揮作用。

（一）構(gòu)建兵團(tuán)少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)可持續(xù)生計(jì)要引入“公司+農(nóng)戶”模式

“公司+農(nóng)戶”方式，是在20世紀(jì)90年代初，伴隨我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，在農(nóng)村興起的一種農(nóng)企合作、共同發(fā)展的經(jīng)營(yíng)方式。費(fèi)孝通先生在他的《信陽行》中說道：“‘公司+農(nóng)戶’這個(gè)語匯，明白易懂，更易普及，即農(nóng)戶是生產(chǎn)者的主體，公司是集體性的服務(wù)體系，兩者加了起來，就克服了個(gè)體農(nóng)戶分散生產(chǎn)的缺陷，而集體性的公司通過產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)體系把分散性的小生產(chǎn)團(tuán)結(jié)成以具有當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的拳頭產(chǎn)品為支柱的社會(huì)化大生產(chǎn)?！盵5]99

費(fèi)孝通先生的這種“公司+農(nóng)戶”模式適合我國(guó)內(nèi)地農(nóng)村的發(fā)展?fàn)顩r，在實(shí)施中體現(xiàn)出巨大的能量，改變了農(nóng)村貧困的現(xiàn)狀。從目前發(fā)展情況來看，這種模式仍然適合少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)家庭的發(fā)展情況。在推廣中，兵團(tuán)需要抓住少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)家庭的特點(diǎn)，規(guī)避沖突、短板與漏洞。兵團(tuán)比較貧困的少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)其土地所有制仍然是集體所有制性質(zhì)，以家庭為單位經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)，其管理的主體是“連隊(duì)”。以“農(nóng)戶”自立，是“農(nóng)戶”的期望，在構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系中，以發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，符合市場(chǎng)發(fā)展的需求。

兵團(tuán)具有較強(qiáng)的組織管理特色及發(fā)展少數(shù)聚居民族團(tuán)場(chǎng)的迫切愿望，特別是國(guó)家提出的“精準(zhǔn)扶貧”計(jì)劃都與這一模式的核心理論較為吻合。兵團(tuán)少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)可以將這一發(fā)展模式引入當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)發(fā)展中，構(gòu)建貧困家庭可持續(xù)生計(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，做好五種生計(jì)資本與“公司+農(nóng)戶”模式的“無縫對(duì)接”。為此，團(tuán)場(chǎng)企業(yè)都應(yīng)當(dāng)找到信譽(yù)良好的公司，簽訂農(nóng)作物收購(gòu)合同，實(shí)行訂單農(nóng)業(yè)，解決發(fā)展中的瓶頸。這也是彌補(bǔ)目前少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)家庭生計(jì)資本出現(xiàn)危機(jī)的重要途徑之一。由于團(tuán)場(chǎng)較強(qiáng)的政策執(zhí)行力，引進(jìn)企業(yè)簽訂訂單農(nóng)業(yè)將在各團(tuán)場(chǎng)的發(fā)展中越來越普遍。

（二）“公司+農(nóng)戶”模式與五種生計(jì)資本研究

“公司+農(nóng)戶”模式影響五種生計(jì)資本的整體運(yùn)行。要解決存在的生計(jì)問題，提高少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)家庭生活水平，可以構(gòu)建如下可持續(xù)生計(jì)模式，見圖3。

圖3“公司+農(nóng)戶”模式與五種生計(jì)資本的互動(dòng)

圖3反映出“公司+農(nóng)戶”模式在介入可持續(xù)生計(jì)發(fā)展的框架后，與五種生計(jì)資本之間形成互動(dòng)過程①NGO發(fā)展交流網(wǎng)：http://www.ngo.cn.org.。在該模式的建構(gòu)下，團(tuán)場(chǎng)職工、農(nóng)戶的家庭經(jīng)濟(jì)中進(jìn)一步提高了自身的物質(zhì)資本、人力資本，擁有較為完善的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資本與金融資本，解除現(xiàn)實(shí)中的家庭生存危機(jī)。企業(yè)也在這種互動(dòng)交往中自主提升企業(yè)的發(fā)展空間，獲得豐富價(jià)廉的勞動(dòng)力及生產(chǎn)所需的原材料。這種模式提升整個(gè)家庭抵制自然與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，對(duì)推行與構(gòu)建少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)家庭的生計(jì)方式具有重要意義。加之進(jìn)一步根據(jù)實(shí)際情況，合理運(yùn)用和科學(xué)規(guī)劃，能長(zhǎng)期惠及到少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)家庭未來幾代人發(fā)展的模式構(gòu)建。這就是可持續(xù)生計(jì)構(gòu)建理論的宗旨：一旦建成，家庭將逐漸具備抗拒不同風(fēng)險(xiǎn)的能力，并保持家庭生計(jì)長(zhǎng)期持續(xù)的發(fā)展。

（三）少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)家庭可持續(xù)生計(jì)發(fā)展模式的整體建構(gòu)

少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)家庭的發(fā)展要導(dǎo)入“公司+農(nóng)戶”模式，解決五種生計(jì)資本存在的缺陷或風(fēng)險(xiǎn)，可以建立可持續(xù)生計(jì)發(fā)展模式的整體框架。如圖4②同上。所示：

圖4 少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)家庭可持續(xù)生計(jì)發(fā)展框架

這個(gè)簡(jiǎn)化示意圖框架涵蓋復(fù)雜而豐富的可持續(xù)生計(jì)發(fā)展理論與思路。該框架不僅對(duì)少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)家庭現(xiàn)實(shí)狀況作一個(gè)細(xì)致的描述，有助于我們研究或探索少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)整個(gè)家庭的可持續(xù)生計(jì)發(fā)展問題；還提供一種應(yīng)對(duì)社會(huì)貧困家庭可持續(xù)生計(jì)發(fā)展的方法，激發(fā)研究者或政策執(zhí)行者對(duì)可持續(xù)生計(jì)問題進(jìn)行討論和反思；有助于今后評(píng)價(jià)現(xiàn)有的生計(jì)發(fā)展效果和運(yùn)行途徑，從而制定符合自身家庭生計(jì)發(fā)展的路徑。

該框架下的少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)家庭依靠進(jìn)入組織環(huán)境、制度環(huán)境、社會(huì)環(huán)境來實(shí)現(xiàn)脫貧致富的夢(mèng)想，還要面對(duì)現(xiàn)實(shí)環(huán)境，不斷地調(diào)適和重構(gòu)其生計(jì)策略，充分發(fā)揮五種生計(jì)資產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)脫貧發(fā)展新型模式——“公司+農(nóng)戶”模式，改善少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)職工或農(nóng)戶的生計(jì)條件，降低突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，從走出貧困到徹底擺脫貧困，保障其正常的經(jīng)濟(jì)生活，從而逐漸建立起持續(xù)、穩(wěn)定的生計(jì)發(fā)展框架。因此，它將為消除貧困，提高職工或農(nóng)戶生活水平，推動(dòng)少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)家庭經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，并為構(gòu)建環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧、家庭富裕的現(xiàn)代社會(huì)提供成功經(jīng)驗(yàn)和典范。

四、結(jié) 語

兵團(tuán)有37個(gè)少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)，其發(fā)展是當(dāng)前兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可或缺的重要內(nèi)容，也是國(guó)家邊疆發(fā)展的重要?dú)v史任務(wù)。借鑒可持續(xù)生計(jì)理論和框架，并根據(jù)少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)中貧困團(tuán)場(chǎng)的特殊情況加以調(diào)整，將可持續(xù)性生計(jì)發(fā)展框架中的五種生計(jì)資本存在的缺陷和風(fēng)險(xiǎn)得以彌補(bǔ)或補(bǔ)救，建成一種均衡、持續(xù)、穩(wěn)定的資本需求，是立足實(shí)際，強(qiáng)化地域特色優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)職工家庭生計(jì)可持續(xù)發(fā)展之路。引入現(xiàn)代社會(huì)比較成功的“公司+農(nóng)戶”模式，借鑒可持續(xù)生計(jì)發(fā)展理論和框架，將為開展精準(zhǔn)扶貧提供有效助力，給少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)家庭未來的發(fā)展帶來新的活力和發(fā)展思路，幫助他們實(shí)現(xiàn)脫貧致富的夢(mèng)想。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1]張曉艷.兵團(tuán)大力支持少數(shù)民族團(tuán)場(chǎng)發(fā)展[N/OL].http://news.163.com/15/0410/10/AMR7FABS00014AED.html,2015-04-10.

[2]林耀華.民族學(xué)通論[M].北京:中央民族大學(xué)出版社,1997.

[3]劉清,沈心.災(zāi)區(qū)可持續(xù)生計(jì)資產(chǎn)現(xiàn)狀分析[J].社會(huì)工作，2009,（8）.

[4]中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)政策研究中心課題組.失地農(nóng)民“生計(jì)可持續(xù)”對(duì)策[N].經(jīng)濟(jì)參考報(bào)，2004-12-25.

[5]費(fèi)孝通.行行重行行（續(xù)集）[M].北京：群言出版社，1997.