土地整理中生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的相關(guān)探討

摘要：土地整理對(duì)我國(guó)土地資源的合理利用有著十分重要的作用，做好土地整理工作，不僅能夠有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作效率，同時(shí)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的更好保護(hù)。本文重點(diǎn)探討了土地整理對(duì)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的作用及意義，提出了土地整理中生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有效對(duì)策：建立環(huán)境評(píng)價(jià)體系、做好基礎(chǔ)理論研究、資金籌集多元化、科學(xué)利用土地資源、維持生物平衡等，從而有力的推動(dòng)我國(guó)土地資源的更好發(fā)展。

關(guān)鍵詞：土地整理；生態(tài)環(huán)境；影響評(píng)價(jià)

1 概述

土地整治是指對(duì)低效利用、不合理利用、未利用及生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)和自然災(zāi)害損毀的土地進(jìn)行整治、提高土地利用效率的活動(dòng)，它是全球大多數(shù)國(guó)家解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的土地利用問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源、生態(tài)協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展的主要政策工具.隨著我國(guó)生態(tài)文明理念的不斷深入和土地多功能管理的轉(zhuǎn)型，土地整治的生態(tài)化轉(zhuǎn)型日益迫切，開(kāi)始進(jìn)入全面創(chuàng)新與實(shí)踐探索的關(guān)鍵時(shí)期.國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委最近發(fā)布的《生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)展行動(dòng)指南（2018—2020年）》也指出了在生態(tài)文明框架下土地整治關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的重要性和緊迫性.因此，系統(tǒng)梳理已有土地整治的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)研究成果，厘清土地整治實(shí)踐探索的發(fā)展過(guò)程與服務(wù)方向，尋求“生產(chǎn)發(fā)展-生活富裕-生態(tài)良好”三位一體的“生態(tài)化”土地整治解決途徑，對(duì)土地整治的理論構(gòu)建與實(shí)踐工作的開(kāi)展顯得尤為重要.

2 土地整理對(duì)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的作用

2.1 有效解決環(huán)境問(wèn)題

通常情況下，環(huán)境評(píng)價(jià)只能從單一的某個(gè)項(xiàng)目中思考其對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響，對(duì)各個(gè)項(xiàng)目之間產(chǎn)生的共同效果沒(méi)有深入了解與分析。隨著國(guó)家的快速發(fā)展，人們對(duì)環(huán)境問(wèn)題的重視，隨之對(duì)環(huán)境問(wèn)題展開(kāi)深入探討，人們已經(jīng)逐漸意識(shí)到如果想要使環(huán)境問(wèn)題得到有效處理，需要從根本上解決。人類活動(dòng)是環(huán)境產(chǎn)生問(wèn)題的最根本因素，主要體現(xiàn)在對(duì)資源的配置問(wèn)題上，環(huán)境配置層面高，那么對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的危害則相對(duì)越大。但是如果將土地整理工作應(yīng)用在其中，它可以對(duì)引起環(huán)境的問(wèn)題展開(kāi)歸納與分析，發(fā)現(xiàn)存在于根源中的問(wèn)題，進(jìn)而給出有效解決措施。

2.2 更好實(shí)現(xiàn)土地整理工作

土地整理工作中的土地整理規(guī)劃，主要是對(duì)土地整理工作展開(kāi)統(tǒng)一安排與協(xié)調(diào)。對(duì)某一地區(qū)的土地現(xiàn)狀展開(kāi)考察、研究的同時(shí)，對(duì)可能產(chǎn)生的問(wèn)題進(jìn)行預(yù)測(cè)，然后再給出有效解決措施，可以在一定程度上減小損失，降低對(duì)環(huán)境的影響，更好實(shí)現(xiàn)土地整理工作，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)更好發(fā)展。

2.3 降低項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響

土地整理工作可以在最初制定土地方案時(shí)，對(duì)土地整理中的各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃整理。這樣的方式可以在一定程度上降低項(xiàng)目對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)面影響，同時(shí)還可以對(duì)土地整理工作全方位分析，對(duì)各個(gè)地區(qū)的環(huán)境影響進(jìn)行深入研究，從而給出有解決措施，降低對(duì)環(huán)境的損害。

3 土地整治對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的作用機(jī)制

土地整治對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響是一個(gè)逐層深入的動(dòng)態(tài)變化過(guò)程.土地整治各類工程的實(shí)施，改變了土地生態(tài)系統(tǒng)中土壤、植被、水文、氣候等各類要素，進(jìn)而引起景觀格局、景觀結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促使生態(tài)景觀的重組和優(yōu)化，從而導(dǎo)致區(qū)域生態(tài)過(guò)程的改變，最終影響生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的發(fā)揮.

可見(jiàn)，從改變基礎(chǔ)要素，到影響景觀結(jié)構(gòu)，再到作用于系統(tǒng)內(nèi)部物質(zhì)和能量的供應(yīng)與傳輸，最后到生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)能力，生態(tài)環(huán)境隨著土地整治工程的實(shí)施而變化.理解這一過(guò)程與作用機(jī)制，對(duì)于“生態(tài)化”土地整治理論與方法的構(gòu)建至關(guān)重要.首先，土地整治的一系列生物和工程措施的實(shí)施，對(duì)該區(qū)域的土壤、水分、大氣、植被、生物等環(huán)境要素產(chǎn)生諸多直接或間接影響.其中，土壤是土地整治活動(dòng)中最容易被改變的生態(tài)環(huán)境要素，各種整治工程措施的實(shí)施，會(huì)引起土地利用結(jié)構(gòu)和資源性質(zhì)的改變，進(jìn)而促進(jìn)土壤理化性質(zhì)的重組與再生，使區(qū)域植被在類型和數(shù)量方面發(fā)生直接改變.

土地整治工程的實(shí)施，例如道路鋪設(shè)、種植樹木或田埂修筑等，會(huì)提高區(qū)域斑塊、基質(zhì)和廊道的數(shù)量，導(dǎo)致景觀格局的類型發(fā)生改變，進(jìn)而改變其密度和邊界特征，促進(jìn)景觀結(jié)構(gòu)多樣化，景觀連接度也不斷提高，改善了區(qū)域景觀網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，從而促進(jìn)生態(tài)景觀的發(fā)展.

土地整治作為一項(xiàng)人為干預(yù)活動(dòng)，在一定程度上會(huì)改變區(qū)域景觀結(jié)構(gòu)和生態(tài)過(guò)程，景觀多樣性、連接度、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，進(jìn)而引起了生態(tài)過(guò)程中信息流、能量流和物質(zhì)流的流動(dòng)方式及傳輸媒介的改變，最終推動(dòng)生態(tài)景觀這個(gè)大系統(tǒng)的平穩(wěn)運(yùn)行.第三，景觀生態(tài)格局的變化，改變了地域生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)能力.生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)是指人類從生態(tài)系統(tǒng)中所獲得的各種惠益，包括供給、調(diào)節(jié)、支持與文化不同類型土地整治工程的實(shí)施，改變了土地覆被狀況，進(jìn)而會(huì)提高糧食、纖維等生態(tài)供給服務(wù)能力，也不可避免地影響和改變著生態(tài)系統(tǒng)中地形、氣候、水資源等調(diào)節(jié)功能.工程實(shí)施重新組合了斑塊、廊道與基質(zhì)，提高了斑塊規(guī)整度、連通度，降低了破碎度，進(jìn)而有效提高了地域環(huán)境美學(xué)價(jià)值.同時(shí)，土地整治后，新土壤的形成與演化、地表與地下徑流新的循環(huán)，會(huì)提高地域生態(tài)服務(wù)的支持功能.

4 土地整理中生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有效對(duì)策

4.1 建立環(huán)境評(píng)價(jià)體系

如果想要更好完成土地整理中生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，需要建立相應(yīng)生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)體系。這樣可以使土地整理生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)體系更加完善，從而提高其科學(xué)性以及可接納性等。要提高土地整理生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)體系工作的參與度，要讓人民群眾、專家學(xué)者以及國(guó)土資源相關(guān)工作人員等給予全面性的評(píng)價(jià)[3]。尤其要使人民群眾參與到其中，聽(tīng)取人民群眾意見(jiàn)，并將其進(jìn)行整合，采納其中有效措施。使人民群眾積極融入到土地整理生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)體系中，提升其參與度，實(shí)現(xiàn)其公平性、科學(xué)性以及公開(kāi)性等，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)土地資源的合理配置。

4.2 做好基礎(chǔ)理論研究

從目前土地整理工作中不難看出，對(duì)土地生態(tài)系統(tǒng)定量評(píng)價(jià)方式并沒(méi)有展開(kāi)深入分析與研究。所以，國(guó)家以及政府等相關(guān)部門需要提高對(duì)土地生態(tài)系統(tǒng)定量評(píng)價(jià)方式的重視，與相關(guān)科研部門以及高校等展開(kāi)積極合作。將高校以及科研部門的技術(shù)以及能力等進(jìn)行有效整合并利用，加大對(duì)土地生態(tài)系統(tǒng)定量評(píng)價(jià)工作的投入，并且創(chuàng)建出科學(xué)合理的土地生態(tài)系統(tǒng)定量評(píng)價(jià)方式。與此同時(shí)，還要研制出與土地生態(tài)系統(tǒng)有關(guān)的評(píng)價(jià)程序，并使其成為標(biāo)準(zhǔn)。將土地生態(tài)系統(tǒng)定量評(píng)價(jià)方式應(yīng)用在土地整理項(xiàng)目工作和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作中，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)土地資源可持續(xù)發(fā)展。

4.3 資金籌集多元化

在國(guó)家快速發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)步背景下。盡管政府可以使用資金有限，相關(guān)土地整理投入體系沒(méi)有進(jìn)一步完善。但是，政府也能夠通過(guò)自身有限的資金，將土地整理工作快速推向社會(huì)市場(chǎng)并實(shí)施。使社會(huì)市場(chǎng)中的各個(gè)企業(yè)能夠積極參與到土地整理工作中，推動(dòng)土地整理工作的有序進(jìn)行。土地整理工作經(jīng)過(guò)我國(guó)國(guó)土資源部的考核，社會(huì)市場(chǎng)中各個(gè)企業(yè)的積極運(yùn)行，當(dāng)?shù)卣闹С?，同時(shí)還要利用各企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)，采用多元化資金籌集方式，獲得更多經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及生態(tài)效益等。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，土地整理工作對(duì)生態(tài)環(huán)境發(fā)展以及土地資源的合理利用具有重要意義。所以，相關(guān)部門以及管理人員需要認(rèn)識(shí)到自身工作重要性，提高管理意識(shí)，做好土地整理工作，促進(jìn)我國(guó)土地資源的合理配置。

參考文獻(xiàn)

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[2]陳倩穎，楊銀科，李新慧，苗丁丁.土地整理工程對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的研究進(jìn)展[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)，2017，23（13）：81-83+87.

作者簡(jiǎn)介：花琪，1985年6月30日，女，漢，江蘇無(wú)錫，本科，助理工程師，環(huán)境咨詢方向。

（作者單位：江蘇錫澄環(huán)境科學(xué)研究院有限公司）