關于安遠縣退果還林的思考

葉權(quán)新?葉紅斌

摘 要：以臍橙為主的果業(yè)曾是我縣的主導產(chǎn)業(yè)，果業(yè)面積達38萬畝，占我縣國土面積的十分之一，占林地面積13%。果業(yè)曾經(jīng)是我縣中南片鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民的主要收入來源，臍橙在豐產(chǎn)期每畝的純收入可達4000元，全縣達15.2億元以上，加上果業(yè)儲藏、加工的增加值和由于果業(yè)帶動的化肥農(nóng)藥銷售、勞力收入，果業(yè)產(chǎn)業(yè)可為我縣帶來近30億元收入。本文分析了果業(yè)帶來的經(jīng)濟效益和對環(huán)境的影響，以及面對柑橘黃龍病的侵襲，從林業(yè)生態(tài)建設角度出發(fā)，實施退果還林存在的問題，提出了建議。

關鍵詞：黃龍??；退果還林；思考

柑橘黃龍病是世界柑橘生產(chǎn)上的毀滅性病害，是由一種限于韌皮部內(nèi)寄生的革蘭氏陰性細菌引起，能夠侵染包括柑橘屬、枳屬、金柑屬和九里香等多種蕓香科植物。我縣是以臍橙為主的果業(yè)大縣，由于柑橘黃龍病的發(fā)生，給我縣果業(yè)帶來沉重打擊，但也同時給我縣生態(tài)建設帶了機遇。

一、我縣果業(yè)的黃龍病問題

近些年，黃龍病的發(fā)生給我縣經(jīng)濟帶來沉重打擊。從去年以來，我縣陸續(xù)發(fā)現(xiàn)柑橘黃龍病，柑橘黃龍病是一種毀滅性病害，號稱“植物癌癥”，得病果樹只能砍除，且在近年內(nèi)不能栽種柑橘類果樹，給我縣果業(yè)產(chǎn)業(yè)帶來沉重打擊，農(nóng)民收入大幅降少013年，全縣砍除果20萬株，面積5萬畝014年砍除486.3萬株，面積11.6萬畝。

對于黃龍病的問題，我縣黃龍病防控工作堅持“南轉(zhuǎn)中控北防”總體策略，“南轉(zhuǎn)”是指對南片發(fā)病率高的五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施轉(zhuǎn)產(chǎn)，即實施退果還林，引導果農(nóng)轉(zhuǎn)種油茶，將果園建設成高產(chǎn)油茶園，轉(zhuǎn)種香樟、桂花、紅豆杉、閩楠、茶花等珍稀高檔綠化苗木，將果園建設成精品花卉苗木基地，轉(zhuǎn)種杉木、濕地松、濕加松等速生樹種，將果園建設成速生豐產(chǎn)林基地?！爸锌乇狈馈笔侵笇χ斜逼l(fā)病率較低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以防控為主，保園保產(chǎn)和建設精品示范果園。

二、我縣退果還林的具體措施

1.合理規(guī)劃。一是以中南片鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，中南片鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我縣果業(yè)分布重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也是此次黃龍病的重災區(qū)。同時中南片鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我縣兩河（濂江河、鎮(zhèn)崗河）源頭，也是縣城飲用水源頭，實施退果還林具有重要的生態(tài)、社會意義；二是坡度在35度以上果園，35度以上的山體開發(fā)果園后易引起水土流失，同時果園因土地利用率不高、不便管理，產(chǎn)量不高，實施退果還林，果農(nóng)具有積極性；三是位于村莊、圩鎮(zhèn)水源頭的果園；四是一些管理不善，產(chǎn)量不高的果園。

2.創(chuàng)新機制。采取多種形式，鼓勵社會團體、企、事業(yè)單位、社會能人、下崗職工、在職員工參與退果還林，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。對需要退果還林而又無力再造的，允許采用林地流轉(zhuǎn)形式或林地折股的形式，由大戶、企業(yè)實施退果還林。對原來是租賃山地開發(fā)果園的，可以根據(jù)退果還林需要，適當延長山地租賃期限。

3.保障投入。爭取類似項目資金支持，同時每年財政拿出一定資金用于退果還林。目前，我縣對實施退果還林的，參照防護林或造林補貼標準，給予每00-300元補助，在當年驗收合格后一次兌現(xiàn)。

4.明確退果還林的必要性。我縣是東江源頭縣，生態(tài)建設的好壞事關香港同胞飲用水安全。在前期果業(yè)開發(fā)過程，因施用化肥農(nóng)藥，對水體、環(huán)境或多或少有污染，并因果業(yè)開發(fā)破壞了原有喬木林分，降低了山體蓄水能力。實施退果還林，將染病果園轉(zhuǎn)產(chǎn)具有更高生態(tài)效應的林業(yè)產(chǎn)業(yè)具有必要性和緊迫性，也因黃龍病的來襲，提供了可能性。

首先，實施退果還林是我縣生態(tài)建設的最好載體，將進一步改善我縣生態(tài)環(huán)境，減少水體污染和蓄水供水能力。其次，實施退果還林是我縣林業(yè)發(fā)展的最好機遇。一是通過實施退果還林增加我縣的森林面積，我縣共有近15萬染病果園面臨轉(zhuǎn)產(chǎn)，可為全縣貢獻0.5個百分點的森林覆蓋率二是通過實施退果還林發(fā)展我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)，退果還林進入采伐期或豐產(chǎn)期后，將大大增加全縣林產(chǎn)品供給能力。第三，實施退果還林是保障我縣民生的迫切需要。黃龍病發(fā)生后，果農(nóng)收入大幅減少，將面臨生計問題，迫切需要轉(zhuǎn)產(chǎn)，實施退果還林來保障農(nóng)民收入。

三、實施退果還林的注意點

1.退果還林在林業(yè)上具有一定的爭議。退果還林是一項因黃龍病果園轉(zhuǎn)產(chǎn)而實施的新鮮事，在林業(yè)上一直沒有這個提法。在林業(yè)上，有人提出，根本不存在退果還林一說，因為在林業(yè)上，果木林本是林的一種，砍除染病果樹再栽種其他樹是正常林業(yè)經(jīng)營活動，只能算采伐跡地更新。本人認為，這種說法不準確，這種說法未認識到果木林與喬木林之間在生態(tài)作用上的差別，喬木林在水土保持、涵養(yǎng)水源作用上遠遠大于果木林。應充分認識退果還林在林業(yè)生態(tài)建設中的作用。

2.沒有上級政策上的支持，資金缺口大。到現(xiàn)在為止，退果還林在市、省、國家層面沒有具體的政策，沒有具體項目支持。我市是原贛南中央蘇區(qū)，是全國果業(yè)（臍橙）主產(chǎn)區(qū)，建議由市級層面出面，抓住蘇區(qū)振興機遇，爭取省、國家政策項目支持，以解決資金缺口問題。

3.未形成分工協(xié)作機制。在我縣果業(yè)歸口果業(yè)部門，但退果還林工作林業(yè)部門在做。實際上，退果還林是一項系統(tǒng)工程，涉及林業(yè)、果業(yè)、農(nóng)糧、水保、環(huán)保、國土等多個部門，急需由當?shù)卣疇款^，建立多部門參與的分工協(xié)作機制。

四、結(jié)語

綜上所述，本文探討了安遠縣退果還林的策略，并且提出了相關的解決對策，希望為實際工作提供參考。柑橘黃龍病是一種嚴重的病害，在這個背景下，需要加強對病害的防治，進而確保整體工作的順利實施。

參考文獻：

[1] 甄霖，閆慧敏，胡云鋒，吳睿子，曹曉昌，杜秉貞，龍鑫，李芬，劉雪林. 生態(tài)系統(tǒng)服務消耗及其影響[J]. 資源科學.0（06）.

[2] 梁義成，李樹茁，李聰. 基于多元概率單位模型的農(nóng)戶多樣化生計策略分析[J]. 統(tǒng)計與決策.011（15）.

[3] 李文華，劉某承. 關于中國生態(tài)補償機制建設的幾點思考[J]. 資源科學.010（05）.