論網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理的法律關(guān)系

●楊 輝

因特網(wǎng)的出現(xiàn)，引發(fā)了自農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命以來(lái)一場(chǎng)新的信息技術(shù)革命，對(duì)人類(lèi)的生產(chǎn)生活方式產(chǎn)生了巨大而深遠(yuǎn)的影響。網(wǎng)絡(luò)作為一種信息技術(shù)工具，一方面迫使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以信息化指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如傳統(tǒng)的零售方式不再限于面對(duì)面的買(mǎi)賣(mài)，網(wǎng)店的出現(xiàn)、AR技術(shù)試衣間就是在順應(yīng)信息化的潮流；另一方面催生了新型的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”、“信息經(jīng)濟(jì)”、“分享經(jīng)濟(jì)”等印有網(wǎng)絡(luò)色彩的新經(jīng)濟(jì)方式層出不窮，而且日益受到人們的熱烈追捧，國(guó)家也制定相應(yīng)政策大力扶持其發(fā)展，共享單車(chē)、共享汽車(chē)、區(qū)塊鏈、比特幣等新經(jīng)濟(jì)樣態(tài)如雨后春筍一般蓬勃發(fā)展。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)日新月異，引領(lǐng)了社會(huì)生產(chǎn)新變革，創(chuàng)造了人類(lèi)生活新空間，拓展了國(guó)家治理的新領(lǐng)域，極大提高了人類(lèi)認(rèn)識(shí)世界、改造世界的能力。[1]

馬克思哲學(xué)認(rèn)為任何事物作為矛盾的統(tǒng)一體而存在，具有兩面性。網(wǎng)絡(luò)在變革人類(lèi)生產(chǎn)生活方式的同時(shí)也具有相當(dāng)程度的負(fù)面影響，催生了一大批新型的違法犯罪形態(tài)，增加了國(guó)家與社會(huì)治理的難度。網(wǎng)絡(luò)一方面為傳統(tǒng)的違法犯罪提供了新的工具手段，使得違法的成本更低，更易于實(shí)施違法行為；另一方面也培養(yǎng)了不少新型的違法犯罪行為，比如電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)犯罪等。網(wǎng)絡(luò)不僅為違法行為的發(fā)生提供了便利條件，而且使得違法行為更隱蔽，更不容易被發(fā)現(xiàn)，增加了違法行為法律規(guī)制的難度。“淘寶針對(duì)網(wǎng)店販賣(mài)假貨調(diào)查叫板工商總局”使得政府發(fā)現(xiàn)行政管理不再一帆風(fēng)順，相對(duì)人的法律意識(shí)正在崛起；“微軟黑屏事件”、“騰訊與360大戰(zhàn)”使得企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)不再局限于雙方當(dāng)事人，也會(huì)影響第三方；“網(wǎng)絡(luò)反腐”、“網(wǎng)警巡查”使得政府不能僅將相對(duì)人作為被管理的一方，如今更要依靠相對(duì)人的力量。

網(wǎng)絡(luò)的兩面性使得網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的治理難度加大，單靠政府一方的力量是無(wú)法保障網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的有序運(yùn)行。在“依法辦網(wǎng)”、“依法治網(wǎng)”、“依法管網(wǎng)”的網(wǎng)絡(luò)治理理念下，政府須認(rèn)準(zhǔn)自身的地位，明確自身的角色，厘清政府與互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者與互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)使用者、政府與互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)使用者三者之間的關(guān)系。只有在明晰三者之間的權(quán)利義務(wù)時(shí)，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理才能真正在法治化軌道上有序運(yùn)行。

一、何為網(wǎng)絡(luò)社會(huì)

厘清網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中政府、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)使用者三者之間的關(guān)系以及系統(tǒng)性建構(gòu)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理法治化的體系首先離不開(kāi)對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)概念的探索。深究網(wǎng)絡(luò)社會(huì)概念的內(nèi)核，明確內(nèi)涵和外延所指，才能從事物的本來(lái)角度指導(dǎo)與其相關(guān)聯(lián)的理念和策略的建構(gòu)。

（一）網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的基本屬性

學(xué)術(shù)界關(guān)于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)基本屬性的討論由來(lái)已久，形成的文獻(xiàn)資料也極其豐富，綜合來(lái)看，當(dāng)前對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)基本屬性的探討存在三種不同的視角，由此形成了三種相異的基本觀點(diǎn)和概念，本文試做簡(jiǎn)要介紹與分析。

1.網(wǎng)絡(luò)社會(huì)是虛擬社會(huì)

持此種觀點(diǎn)者認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)社會(huì)是獨(dú)立存在的，與現(xiàn)實(shí)社會(huì)沒(méi)有任何聯(lián)系，各自有著自己獨(dú)特的一套運(yùn)行體系，二者并行不悖，互不干擾，因此現(xiàn)實(shí)社會(huì)中約束行為的那套規(guī)則并不適用于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)是崇尚自由的。此種觀點(diǎn)的集大成者為約翰·P.巴洛，他在瑞士達(dá)沃斯論壇上發(fā)表的《網(wǎng)絡(luò)空間獨(dú)立宣言》一文宣稱(chēng)“工業(yè)世界的政府們，你們這些令人生厭的鐵血巨人們，我們來(lái)自網(wǎng)絡(luò)世界——一個(gè)嶄新的心靈家園。作為未來(lái)的代言人，我代表未來(lái)，要求過(guò)去的你們別管我們。在我們這里，你們并不受歡迎。在我們聚焦的地方，你們沒(méi)有主權(quán)。”[2]

2.網(wǎng)絡(luò)社會(huì)是現(xiàn)實(shí)社會(huì)的延伸

持此種觀點(diǎn)者從根本上否定網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的獨(dú)立存在，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)社會(huì)不過(guò)只是現(xiàn)實(shí)社會(huì)的一部分，其仍然要反映現(xiàn)實(shí)社會(huì)的需求，不能超然于現(xiàn)實(shí)社會(huì)的本來(lái)現(xiàn)象，而且現(xiàn)實(shí)社會(huì)的那套社會(huì)規(guī)則仍然適用于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)。相對(duì)于已經(jīng)出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)社會(huì)和工業(yè)社會(huì)形態(tài)，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)只不過(guò)是傳統(tǒng)工具手段的提升，除此之外并無(wú)異議之處。具體表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的實(shí)名制，網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)使用互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)時(shí)必須首先驗(yàn)證自己的真實(shí)信息，并且要為自己在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中的行為負(fù)責(zé)。

3.網(wǎng)絡(luò)社會(huì)是虛擬社會(huì)和現(xiàn)實(shí)社會(huì)的混合體

持此種觀點(diǎn)者認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)社會(huì)既不是完全獨(dú)立于現(xiàn)實(shí)社會(huì)而發(fā)展，也并非完全沒(méi)有自己的特色之處。一方面網(wǎng)絡(luò)社會(huì)以因特網(wǎng)為聯(lián)系工具，四通八達(dá)的因特網(wǎng)將單獨(dú)的、互不聯(lián)系的陌生人組織起來(lái)，人們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)空間中發(fā)言、交往、行為，法律的滯后性無(wú)法為網(wǎng)絡(luò)空間形成一套約束性規(guī)則，現(xiàn)實(shí)社會(huì)已有的規(guī)則也無(wú)法完全適用于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，由此網(wǎng)絡(luò)社會(huì)逐漸形成了富有網(wǎng)絡(luò)特色的行為規(guī)則；另一方面網(wǎng)絡(luò)社會(huì)行為主體最終還是落腳于現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的人，即使是虛擬人最終還是由現(xiàn)實(shí)中的人操作而且大部分交往行為的內(nèi)容不能僅僅在網(wǎng)絡(luò)中實(shí)現(xiàn)，更多的必須依賴(lài)于在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中落實(shí)，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。曼紐爾·卡斯特在其經(jīng)典著作《網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的崛起》中稱(chēng)互聯(lián)網(wǎng)將虛擬社會(huì)和現(xiàn)實(shí)社會(huì)連接起來(lái)，由此建構(gòu)了社會(huì)的新社會(huì)形態(tài)——網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)化邏輯的擴(kuò)散實(shí)質(zhì)地改變了生產(chǎn)、經(jīng)驗(yàn)、權(quán)力與文化過(guò)程中的操作和結(jié)果，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)是一個(gè)新存在的開(kāi)端，事實(shí)上也是新時(shí)代的開(kāi)端。[3]徐漢明教授也認(rèn)為“本質(zhì)上，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)是公民、法人及其他組織等主體之間的各種關(guān)系基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)生聚合而形成的新的社會(huì)關(guān)系格局和結(jié)構(gòu)形態(tài)，是現(xiàn)實(shí)社會(huì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)領(lǐng)域各種關(guān)系的單一或綜合反映、延伸和表達(dá)?！盵4]

馬克思在分析社會(huì)本質(zhì)時(shí)指出社會(huì)是人們交互活動(dòng)的產(chǎn)物，社會(huì)是人們相互交往的結(jié)果，是人們之間普遍聯(lián)系的表現(xiàn)，無(wú)論社會(huì)表現(xiàn)為何種形式，它的這種本質(zhì)不會(huì)改變。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)看似是由一個(gè)個(gè)單獨(dú)的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)組成的互聯(lián)互通的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，任何可接入互聯(lián)網(wǎng)的用戶(hù)可以在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中彼此行為，但是隱藏在互聯(lián)網(wǎng)背后的是現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的人，網(wǎng)絡(luò)交往行為的效果也最終歸屬于現(xiàn)實(shí)社會(huì)中作出行為的主體，因此網(wǎng)絡(luò)社會(huì)并非完全獨(dú)立于現(xiàn)實(shí)社會(huì)，其并未超越馬克思主義者關(guān)于社會(huì)本質(zhì)屬性的經(jīng)典論斷。但是我們也應(yīng)該看到網(wǎng)絡(luò)社會(huì)并不是現(xiàn)實(shí)社會(huì)在網(wǎng)絡(luò)中的平行移動(dòng)，并非現(xiàn)實(shí)社會(huì)的照搬照抄，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)源于現(xiàn)實(shí)社會(huì)，但又超越現(xiàn)實(shí)社會(huì)，其具有現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的一面，也具有獨(dú)具特色的一面，不能以網(wǎng)絡(luò)社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)緊密聯(lián)系而否認(rèn)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的獨(dú)特屬性。網(wǎng)絡(luò)作為一種新型的生產(chǎn)生活工具，一方面對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)原有的法律關(guān)系造成不小的沖擊和挑戰(zhàn)，另一方面也孕育了前所未有的新型社會(huì)樣態(tài)。由此網(wǎng)絡(luò)社會(huì)是虛擬社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的混合體。

（二）網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的特征

網(wǎng)絡(luò)社會(huì)相較于傳統(tǒng)社會(huì)具有為數(shù)不少的新型特征，本文擬截取幾個(gè)具有代表性的特點(diǎn)，這些特點(diǎn)對(duì)下文將要介紹的法律關(guān)系要素造成極大的沖擊。

1.開(kāi)放性。開(kāi)放性是因特網(wǎng)最根本的特性，分布式的網(wǎng)絡(luò)體系使得發(fā)布在因特網(wǎng)上的信息可以相互傳遞，除非因特網(wǎng)全部癱瘓，否則無(wú)法阻止人們交換和共享信息資源。并且任何主體只要能夠通過(guò)特定的工具接入互聯(lián)網(wǎng)，理論上人們是可以無(wú)限使用互聯(lián)網(wǎng)上存儲(chǔ)的信息，互聯(lián)網(wǎng)并不會(huì)因使用者的貧富身份而有所差別對(duì)待。

2.虛擬性?，F(xiàn)實(shí)社會(huì)中的事物是客觀存在的，具有實(shí)體樣態(tài)，無(wú)法隨意改變，人們看得見(jiàn)、摸得著。而網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中的事物是經(jīng)過(guò)數(shù)字化加工的，即使在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中存在與之相對(duì)應(yīng)的事物，一旦搬到網(wǎng)絡(luò)中，必須轉(zhuǎn)化為數(shù)字代碼，在轉(zhuǎn)化過(guò)程中可能存在信息失真。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)主體身份是以一定的數(shù)字ID相區(qū)分，而且隱藏在ID之下的使用者與ID的所有者可能并不是同一個(gè)人。

3.權(quán)力非中心化。傳統(tǒng)社會(huì)權(quán)力結(jié)構(gòu)是金字塔型，少數(shù)人控制著國(guó)家的大部分權(quán)力；與之相關(guān)的傳統(tǒng)社會(huì)的信息傳播結(jié)構(gòu)是倒金字塔型，信息資源的占有數(shù)量與權(quán)力的擁有量是成反比的，少數(shù)人掌握著大部分的信息資源，底層人民擁有的信息主要來(lái)源于上層機(jī)構(gòu)的傳播，信息是自上而下的傳播?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代社會(huì)權(quán)力結(jié)構(gòu)和信息傳播結(jié)構(gòu)發(fā)生了翻天覆地的變化，原來(lái)的金字塔型和倒金字塔型逐漸扁平化，互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放性使得信息傳播途徑多樣化，底層人民由被動(dòng)的信息接受者轉(zhuǎn)變成主動(dòng)傳播信息，上層機(jī)構(gòu)獨(dú)占信息和掌控信息傳播的能力正在減弱，傳統(tǒng)的權(quán)力結(jié)構(gòu)被打破，行政權(quán)力去中心化，即權(quán)力不再僅僅掌握在少數(shù)人手中。

二、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)對(duì)傳統(tǒng)法律關(guān)系的沖擊

法律關(guān)系是指根據(jù)法律所確定的主體之間具體行為的法律相關(guān)性，是被法律所調(diào)整的那部分社會(huì)關(guān)系內(nèi)容的法律形式，具體表現(xiàn)為主體之間根據(jù)法律所結(jié)成的一種規(guī)范性關(guān)系，[5]主體、客體、內(nèi)容是構(gòu)成法律關(guān)系內(nèi)容的三要素。人們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)社會(huì)中相互交往，也會(huì)形成一定的權(quán)利義務(wù)，因此也需要規(guī)則進(jìn)行約束，但網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中的法律關(guān)系又不同于已有的傳統(tǒng)法律關(guān)系。

（一）網(wǎng)絡(luò)社會(huì)對(duì)法律主體的影響

1.主體的復(fù)雜性、多元化。如前所述，網(wǎng)絡(luò)向所有人平等的開(kāi)放，不管隱藏在電腦屏幕背后的是年逾古稀的老年人，還是正值豆蔻年華的年輕人，任何可接入互聯(lián)網(wǎng)的用戶(hù)可以自由的使用網(wǎng)絡(luò)信息，主體之間交往的自由度增加，而且同一主體在各種不同的網(wǎng)絡(luò)角色之間可自由轉(zhuǎn)換，前一秒他（她）還是網(wǎng)絡(luò)程序的開(kāi)發(fā)者，后一秒他（她）可能就是“網(wǎng)絡(luò)黑客”或者“網(wǎng)絡(luò)水軍”?；ヂ?lián)互通的網(wǎng)絡(luò)使得網(wǎng)絡(luò)空間的參與數(shù)量與類(lèi)型前所未有的豐富，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)就是億萬(wàn)人的狂歡。

2.主體虛擬性、間接性。儲(chǔ)存在網(wǎng)絡(luò)空間中的信息是經(jīng)過(guò)數(shù)字化加工的，其背后只是一串串冰冷的數(shù)字代碼組合，人們把身份簡(jiǎn)化并編碼為電腦屏幕上的文字，并對(duì)他人的身份進(jìn)行解碼并打開(kāi)他們身份的文件包，[6]現(xiàn)實(shí)社會(huì)是客觀存在的人相互作用的結(jié)果，而網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的交往是符號(hào)意義上的溝通；現(xiàn)實(shí)社會(huì)是人與人之間面對(duì)面的溝通，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)則是網(wǎng)絡(luò)的傳遞，通過(guò)電腦屏幕前人的鍵盤(pán)操作。

3.主體資格的拓展以及主體表現(xiàn)形式多元化。依據(jù)現(xiàn)有的法律規(guī)定，有資格成為法律關(guān)系的主體大致包含以下幾類(lèi)：自然人、法人以及非法人組織，自然人成為法律關(guān)系主體是毋庸置疑的，法人以及非法人組織是通過(guò)法律擬制享有法律權(quán)利，承擔(dān)法律義務(wù)的。那么法律關(guān)系的主體范圍能否擴(kuò)大至網(wǎng)絡(luò)社會(huì)嗎，比如網(wǎng)絡(luò)空間的虛擬人，日本的初音未來(lái)是由一系列語(yǔ)音合成程序?yàn)榛A(chǔ)開(kāi)發(fā)的音源庫(kù)，但是現(xiàn)在初音未來(lái)成為了大眾寵兒，世界各地都有其蹤跡，并且還舉辦了自己的演唱會(huì)；再比如蘋(píng)果智能語(yǔ)音助手Siri以及微軟個(gè)人智能助理cortana，它們能夠與用戶(hù)智能對(duì)話(huà)，不是簡(jiǎn)單地基于存儲(chǔ)式的問(wèn)答。法律發(fā)展的歷史表明法律關(guān)系主體的邏輯結(jié)構(gòu)具有開(kāi)放性，即法律主體的類(lèi)型和范圍是開(kāi)放式的，這意味著人類(lèi)之外的主體在法學(xué)構(gòu)造上也有成為法律關(guān)系主體的可能，[7]畢竟如今關(guān)于機(jī)器人法律地位的爭(zhēng)論不也是甚囂塵上嗎，而沙特阿拉伯王國(guó)正式向一個(gè)機(jī)器人索菲亞授予公民身份似乎讓人們看到了曙光。在網(wǎng)絡(luò)空間中，網(wǎng)站、域名、網(wǎng)頁(yè)等形象性標(biāo)志成為顯著性社會(huì)識(shí)別標(biāo)志，是主體展示自身風(fēng)采的表現(xiàn)形式。[8]

（二）網(wǎng)絡(luò)社會(huì)對(duì)法律客體的影響

網(wǎng)絡(luò)的虛擬性、易存儲(chǔ)性以及存儲(chǔ)空間大等特點(diǎn)一方面使得傳統(tǒng)法律客體信息化、虛擬化，比如在勞動(dòng)關(guān)系中，勞動(dòng)報(bào)酬的發(fā)放大多是以現(xiàn)金的形式，現(xiàn)金是具有一定物理形態(tài)的有體物，人們看的見(jiàn)摸得著，網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)改變了報(bào)酬的發(fā)放形式，如今絕大多數(shù)用人單位是直接將勞動(dòng)報(bào)酬轉(zhuǎn)入勞動(dòng)者的銀行卡中，人們憑卡消費(fèi)、憑卡存取現(xiàn)金，勞動(dòng)者看到的只是銀行網(wǎng)絡(luò)顯示的一串?dāng)?shù)字；再比如民商事交往一般都要簽訂書(shū)面合同，囿于時(shí)間和空間的限制，簽訂書(shū)面合同可能會(huì)給當(dāng)事人帶來(lái)困難，但是不簽訂書(shū)面合同則民事法律關(guān)系難以得到保障，網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)則很好的解決這一問(wèn)題，不受白天黑夜的限制，不拘泥于本省還是跨省，當(dāng)事人可以自由、輕松的簽訂書(shū)面合同，而且相對(duì)于書(shū)面合同，電子合同保存期限更長(zhǎng)，更安全，更容易保管。另一方面也孕育了法律客體新類(lèi)型，比如備受爭(zhēng)議的網(wǎng)絡(luò)虛擬事物，以網(wǎng)絡(luò)游戲裝備、比特幣以及網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)等為代表的虛擬事物引發(fā)了人們對(duì)虛擬財(cái)產(chǎn)法律地位的討論。從現(xiàn)有的法律規(guī)定以及法律實(shí)踐來(lái)看，只有虛擬實(shí)物具有價(jià)值性、合法性、可轉(zhuǎn)讓性等財(cái)產(chǎn)屬性特點(diǎn)，才能受到法律的保護(hù)，但是單純具有人身屬性或者更多具有的是精神屬性則得不到承認(rèn)，例如網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)內(nèi)的財(cái)產(chǎn)權(quán)益可以繼承，但是網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)不能繼承，筆者認(rèn)為此規(guī)定值得商榷。

（三）網(wǎng)絡(luò)社會(huì)對(duì)法律內(nèi)容的影響

1.權(quán)利義務(wù)行使的網(wǎng)絡(luò)化。網(wǎng)絡(luò)的便利使得人們行使權(quán)利、履行義務(wù)不再僅僅限于線(xiàn)下完成，更多的是依靠線(xiàn)上操作，比如建設(shè)“電子政府”將大量的政府行政轉(zhuǎn)移到網(wǎng)上進(jìn)行，大量的行政信息將在網(wǎng)上公布，行政相對(duì)人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)就能完成諸如公司注冊(cè)、證件辦理等事項(xiàng)，行政審批、行政許可等行政行為網(wǎng)上辦理時(shí)限更短，更便捷。

2.新的網(wǎng)絡(luò)權(quán)利的出現(xiàn)與舊的權(quán)利的擴(kuò)大。權(quán)利客體的數(shù)字信息化與權(quán)利行使方式的網(wǎng)絡(luò)化，產(chǎn)生了新的網(wǎng)絡(luò)權(quán)利，如域名權(quán)、數(shù)字化權(quán)等。信息經(jīng)濟(jì)的發(fā)展擴(kuò)展了傳統(tǒng)權(quán)利義務(wù)行使的范圍，權(quán)利義務(wù)的外延不斷深化與擴(kuò)大，被賦予了更為豐富的內(nèi)涵，最直接的體現(xiàn)就是傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的擴(kuò)張，網(wǎng)絡(luò)版權(quán)、網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)利權(quán)以及網(wǎng)絡(luò)商標(biāo)權(quán)的種類(lèi)和類(lèi)型數(shù)以千計(jì)。傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)過(guò)數(shù)字化加工之后比原有權(quán)利更完美、更易于傳播，同時(shí)復(fù)雜豐富的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)又創(chuàng)造出諸如電腦軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)、多媒體等難以為傳統(tǒng)的技術(shù)與模擬技術(shù)作品所涵蓋的新形式；再比如現(xiàn)實(shí)社會(huì)中基于害怕被報(bào)復(fù)的恐懼心理使得人們無(wú)法充分表達(dá)自己的感情，但是網(wǎng)絡(luò)的虛擬性以及主體的匿名性使得人們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)空間發(fā)表言論時(shí)更隨意、更無(wú)拘無(wú)束，公民享有更多的言論自由權(quán)。

3.權(quán)利義務(wù)的易受侵犯性。網(wǎng)絡(luò)在給人們行使權(quán)利帶來(lái)便利性的同時(shí)也產(chǎn)生了消極影響，現(xiàn)實(shí)中的權(quán)利在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中更容易受到侵犯，而且影響更為深遠(yuǎn)，結(jié)果更為嚴(yán)重。網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性、交互性以及數(shù)字化使得作品復(fù)制更加迅速、便捷、廉價(jià)，復(fù)制作品的精確度高，近乎完美，而且復(fù)制的作品可在網(wǎng)絡(luò)上自由流動(dòng)，供人們?nèi)我馐褂煤碗S時(shí)下載，即使監(jiān)管機(jī)構(gòu)查處、關(guān)閉某個(gè)傳播站點(diǎn)但是p2p技術(shù)使得擁有盜版資源的人可以再一次將資源上傳至網(wǎng)絡(luò)空間，盜版行為可謂是“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”。比如年度熱劇《人民的名義》在劇集尚未完全播完的時(shí)候，遭遇片源的提前泄露，網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了不少明碼標(biāo)價(jià)的全集高清資源，并在多個(gè)社交網(wǎng)站廣泛傳播；又比如美國(guó)Facebook社交網(wǎng)站史上最大數(shù)據(jù)外泄令人咂舌，媒體曝出劍橋分析公司在未經(jīng)用戶(hù)同意的情況下，利用Facebook上獲得的5000萬(wàn)用戶(hù)的個(gè)人資料數(shù)據(jù)在2016年美國(guó)總統(tǒng)大選期間進(jìn)行定向宣傳，而Face?book對(duì)此負(fù)有不可推卸的監(jiān)管失責(zé)責(zé)任。[9]

三、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理的三重法律關(guān)系

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)法律關(guān)系的要素產(chǎn)生明顯的沖擊性，對(duì)法律關(guān)系主體、客體以及內(nèi)容的影響是全方面的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)衍生自現(xiàn)實(shí)社會(huì)，同時(shí)又有著不同于現(xiàn)實(shí)社會(huì)的特點(diǎn)。種種因素的疊加增加了網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理的難度但是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理又是有規(guī)律可循的，即需要我們時(shí)刻厘清政府、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)使用者三者之間的關(guān)系。

（一）政府與互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者

公共行政通常是指不以營(yíng)利為目的，旨在有效增進(jìn)與公平分配社會(huì)公共利益而進(jìn)行的組織、管理與調(diào)控活動(dòng)，[10]而政府則是被組織起來(lái)行使公共權(quán)力、行使執(zhí)行法律和管理國(guó)家職能的法律實(shí)體，本文采納的是廣義上的政府概念，即包括立法機(jī)關(guān)、執(zhí)行機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等，而不是僅僅指代行政機(jī)關(guān)。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)是現(xiàn)實(shí)社會(huì)在網(wǎng)絡(luò)空間中的延伸，習(xí)近平總書(shū)記指出，網(wǎng)絡(luò)空間不是“法外之地”，要堅(jiān)持依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行，因此網(wǎng)絡(luò)社會(huì)也需要政府進(jìn)行干預(yù)，查處網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，還網(wǎng)絡(luò)社會(huì)一方安寧?；ヂ?lián)網(wǎng)服務(wù)提供者是指為公眾提供網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、提供信息和提供中介、接入等技術(shù)服務(wù)的自然人或者社會(huì)組織，它在接受政府監(jiān)督的同時(shí)也有義務(wù)承擔(dān)與其經(jīng)營(yíng)義務(wù)相一致的責(zé)任。政府負(fù)有社會(huì)治理的義務(wù)與責(zé)任，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者也有接受政府監(jiān)管的義務(wù)與社會(huì)責(zé)任，二者之間既是監(jiān)管與被監(jiān)管關(guān)系，也是合作治理關(guān)系。政府與互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者在某些方面具有相同的利益，追求的目標(biāo)也是一致的，比如秩序井然的網(wǎng)絡(luò)空間是二者都希望達(dá)到的狀態(tài)，這既是政府存在的目的所在，也表明政府很好的履行了自身責(zé)任，完成了公共受托義務(wù)；互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者從中也可以獲取利益，因?yàn)樘峁└咝в行蜻\(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)是它們成長(zhǎng)壯大的條件，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，消費(fèi)者是可以自由選擇的，高服務(wù)低價(jià)格是消費(fèi)者挑選滿(mǎn)足自身偏好服務(wù)的判斷標(biāo)準(zhǔn)，而高效有序的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)在很大程度上吸引著消費(fèi)者的注意力，所以互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者在利益的驅(qū)動(dòng)下選擇與政府合作治理網(wǎng)絡(luò)社會(huì)。但是我們也應(yīng)該注意到政府治理網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的公共利益屬性也會(huì)與組織追求自身利潤(rùn)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相抵觸，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者表面上配合政府凈網(wǎng)行動(dòng)，實(shí)際上劍走偏鋒，時(shí)常游離在違法犯罪的邊緣，企業(yè)為了在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出或者為了維護(hù)自身的市場(chǎng)地位，有時(shí)只顧迎合社會(huì)上那些低級(jí)需求，懷著僥幸的心理打擦邊球，因此網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理需要政府適時(shí)的干預(yù)，以法律權(quán)威強(qiáng)制互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者履行義務(wù)。總而言之，政府需要適當(dāng)運(yùn)用“蘿卜加大棒”的雙重手段以使互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者配合政府治理網(wǎng)絡(luò)社會(huì)。

（二）互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者與互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)使用者

互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者與互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)使用者在市場(chǎng)環(huán)境下既是平等的民商事交往關(guān)系，在某種程度上又存在著失衡的一面。互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者為使用者提供網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)服務(wù)以及信息服務(wù)等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和增值網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，雙方就使用、提供互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)過(guò)程中發(fā)生的法律關(guān)系簽訂書(shū)面合同，明確二者之間的權(quán)利義務(wù)，通常認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者應(yīng)承擔(dān)的主要義務(wù)包括平臺(tái)服務(wù)提供義務(wù)（包括提供安全穩(wěn)定技術(shù)的義務(wù)、告知義務(wù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入審查義務(wù)、交易記錄安全和保存義務(wù)，以及個(gè)人信息保護(hù)義務(wù)等）和交易監(jiān)管義務(wù)，[11]當(dāng)服務(wù)提供者違反法定義務(wù)與約定義務(wù)時(shí)，如未按照合同的約定提供服務(wù)、提供的服務(wù)有瑕疵、提供的服務(wù)不完整，此時(shí)提供者要承擔(dān)違約責(zé)任或侵權(quán)責(zé)任，比如服務(wù)提供者在明知或應(yīng)知有人利用其互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)實(shí)施侵權(quán)行為時(shí)，而不采取必要的措施阻止違法行為的擴(kuò)散時(shí)，要與侵權(quán)行為人共同承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；[12]同時(shí)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者有向使用者收取服務(wù)使用費(fèi)的權(quán)利以及知曉使用者利用互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)從事違法犯罪行為時(shí)，可以采取停網(wǎng)、截?cái)嗟缺匾胧?。使用者有按時(shí)繳納服務(wù)使用費(fèi)以及按照合同和法律的規(guī)定合法利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的義務(wù)，同時(shí)也享有自由使用互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)以及要求提供高效穩(wěn)定的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的權(quán)利。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者憑借其技術(shù)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步增加了其信息優(yōu)勢(shì)，單個(gè)的使用者在其面前猶如一艘小船面對(duì)偉岸的冰川，毫無(wú)招架之力。比如今日頭條利用智能算法一味地滿(mǎn)足、迎合用戶(hù)的需求，內(nèi)容產(chǎn)出一切以用戶(hù)喜好為標(biāo)準(zhǔn)，“投其所好、送其想要”，進(jìn)而使用戶(hù)失去了獨(dú)立思考、深度觀察的能力，進(jìn)而削弱整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)新力，走向創(chuàng)新的反面。再比如當(dāng)年備受關(guān)注的騰訊QQ與360之爭(zhēng)，騰訊公司祭出殺手锏，決定在裝有360軟件的電腦上停止運(yùn)行QQ軟件，冠冕堂皇的宣稱(chēng)把選擇軟件的權(quán)利交給用戶(hù)，實(shí)則是強(qiáng)迫用戶(hù)在360軟件與QQ之中“二選一”，嚴(yán)重侵犯了消費(fèi)者的自主選擇權(quán)。

（三）政府與互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)使用者

政府一方面需要對(duì)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)使用者在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中的行為進(jìn)行規(guī)制，另一方面也需要引入其力量參與到網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理系統(tǒng)化工程。網(wǎng)絡(luò)空間雖然具有虛擬性，網(wǎng)絡(luò)事物也只是數(shù)字代碼的集合，但建設(shè)、編碼、運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)空間的是現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的人，是人有意識(shí)、有目的的活動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)也是現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的人相互交往的結(jié)構(gòu)，只不過(guò)是換了一個(gè)物理場(chǎng)所，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)不是法外之地，因此也需要政府的法律規(guī)制，網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大了公民言論自由權(quán)的范圍，但同時(shí)也造成侵犯?jìng)€(gè)人隱私行為頻發(fā)，國(guó)家安全形勢(shì)嚴(yán)峻，比如引發(fā)國(guó)民憤怒的“精日事件”，“精日分子”在網(wǎng)絡(luò)上散布涉及抗日事件的極端言論或是嚴(yán)重褻瀆民族感情的視頻，造成了惡劣的社會(huì)影響；如網(wǎng)民未經(jīng)他人同意在網(wǎng)絡(luò)上公布個(gè)人信息，嚴(yán)重影響他人的生產(chǎn)生活或者為了泄憤、表達(dá)不滿(mǎn)，隨意辱罵他人，給他人造成嚴(yán)重的精神傷害；更有甚者在網(wǎng)絡(luò)上隨意發(fā)布國(guó)家軍事基地照片，嚴(yán)重危害國(guó)家安全。另一方面網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理不是政府一方的事，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理是一個(gè)系統(tǒng)化工程，單憑政府的力量恐怕孤木難支，而且一個(gè)干凈、安全、有序的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)也是互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)使用者的利益所在，在網(wǎng)絡(luò)安全事件中沒(méi)有哪個(gè)公民能置身事外、獨(dú)善其身，上一秒你還是網(wǎng)絡(luò)權(quán)利的享有者，后一秒你可能就變成網(wǎng)絡(luò)公害的受害者，因此政府與公眾合作治理網(wǎng)絡(luò)社會(huì)是可行之道。

四、結(jié)語(yǔ)

網(wǎng)絡(luò)社會(huì)是通過(guò)信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)在虛擬空間中復(fù)制一個(gè)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)相近的社會(huì)樣態(tài)，是現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的人相互交往的物理場(chǎng)所的轉(zhuǎn)移。發(fā)生在網(wǎng)絡(luò)空間中的行為是人類(lèi)有意識(shí)、有目的的活動(dòng)，是人類(lèi)行為的自然延伸，并不是自發(fā)生成的，因此網(wǎng)絡(luò)社會(huì)雖然具有自身獨(dú)特的特點(diǎn)，但現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的某些行為規(guī)則還是適用于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的，比如網(wǎng)絡(luò)社會(huì)也需要法律規(guī)制。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)不是法外之地，黨的綱領(lǐng)性文件也曾多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理建設(shè)，“加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度，加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制，確保國(guó)家網(wǎng)絡(luò)和信息安全”“加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域違法，完善網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理等方面的法律法規(guī)，依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為”“加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間”。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理不能忽視網(wǎng)絡(luò)社會(huì)三類(lèi)重要的參與主體，即政府、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)使用者，厘清三者之間的關(guān)系、明確不同治理主體的功能地位是完善網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理體系的關(guān)鍵所在，明確政府主導(dǎo)、企業(yè)自律、公眾參與的法律地位，充分發(fā)揮各方的治理積極性是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)長(zhǎng)治久安的保障。在互聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)深度融合的背景下，網(wǎng)絡(luò)治理成為社會(huì)治理的重要組成部分，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，對(duì)于提升國(guó)家治理能力具有重要而現(xiàn)實(shí)的意義。[13]